不久前，美國(guó)政府宣布維持全部“301”關(guān)稅，并對(duì)中國(guó)鋰電池、光伏電池、電動(dòng)汽車、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體等產(chǎn)品大幅提高關(guān)稅，鋰電池關(guān)稅從7.5%升至25%，光伏電池關(guān)稅從25%升至50%，電動(dòng)車關(guān)稅則從25%升至100%。美為一己之私對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅，進(jìn)一步鉆進(jìn)貿(mào)易保護(hù)主義“死胡同”，不但無法如愿以償，反將成為最大輸家。
撈取政治選票還是損害支持率？
美兩黨欲通過對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅方式打“中國(guó)”牌，撈一波政治選票，卻事與愿違，搬起石頭砸了自己的腳。
美國(guó)消費(fèi)者可謂“第一受害者”。關(guān)稅戰(zhàn)抬升美國(guó)物價(jià)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)華加征關(guān)稅迄今已為美國(guó)消費(fèi)者帶來超2300億美元成本，美國(guó)家庭平均每年為此支出1300美元。美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站近日?qǐng)?bào)道稱，因物價(jià)居高不下，許多美國(guó)人面臨債務(wù)問題。紐約聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行5月報(bào)告稱2023年美國(guó)信用卡還款拖欠率已達(dá)8.9%，超過疫情前平均水平，更多中等收入家庭恐將深陷債務(wù)困境。
然而更深層、也更具危害性的影響遠(yuǎn)不止于此。2019年，受美國(guó)政府挑起的關(guān)稅戰(zhàn)影響，美國(guó)大豆、高粱等農(nóng)產(chǎn)品出口大受打擊。政府提供的農(nóng)業(yè)津貼杯水車薪，發(fā)放速度緩慢，且主要流向大農(nóng)場(chǎng)主，80%的農(nóng)民根本無法實(shí)現(xiàn)收支平衡。時(shí)值美國(guó)多個(gè)州推動(dòng)大麻種植合法化，于是瀕臨破產(chǎn)的豆農(nóng)紛紛改種大麻，這就為之后數(shù)年間美國(guó)社會(huì)的毒品危機(jī)埋下伏筆。美近年屢以“芬太尼”問題質(zhì)問全球禁毒力度最大的中國(guó)，真是典型的“自己有病，讓別人吃藥”。而關(guān)稅政策也并沒有提升美國(guó)政府的民眾支持率?！都~約時(shí)報(bào)》和美國(guó)私立大學(xué)錫耶納學(xué)院公布的聯(lián)合民意調(diào)查顯示，63%的美國(guó)選民不滿意政府在經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。近日，更有16位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名警告稱不負(fù)責(zé)任的關(guān)稅主張恐將引爆美國(guó)通脹“炸彈”。
保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)還是損害產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？
為討好密歇根州等“鐵銹地帶”選民，美國(guó)政客祭出“關(guān)稅”大旗，言之鑿鑿要振興本國(guó)制造業(yè)，保護(hù)本國(guó)就業(yè)。然而這套說法連美國(guó)產(chǎn)業(yè)自己都不信。早在2018年的關(guān)稅聽證會(huì)上，95%的行業(yè)代表就極力反對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅，理由是中國(guó)擁有難以替代的比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)稅將大幅提升進(jìn)口原材料成本，加重在美企業(yè)及下游廠家負(fù)擔(dān)，大批初創(chuàng)企業(yè)可能因此破產(chǎn)，大企業(yè)為控制成本則不得不將工廠轉(zhuǎn)移至中國(guó)。而這次美國(guó)政府出臺(tái)新關(guān)稅政策，索性連聽證會(huì)都不開，惹得173個(gè)美國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)集體“破防”，以“美國(guó)自由貿(mào)易協(xié)會(huì)”名義致信美國(guó)貿(mào)易代表辦公室，警告此次關(guān)稅“將產(chǎn)生重大影響”，強(qiáng)烈要求延長(zhǎng)公眾意見征詢期以“符合公眾利益”。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨稱，“美國(guó)政府加征關(guān)稅看似為了振興美國(guó)制造業(yè)，實(shí)際卻無視美國(guó)制造業(yè)的沒落根源，把制造業(yè)弱象簡(jiǎn)單歸咎于中國(guó)?！苯陙?，美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象突出，波音飛機(jī)因品控等問題事故頻發(fā)，美國(guó)海軍部長(zhǎng)直言本土制船業(yè)已落后全球標(biāo)準(zhǔn)幾十年。但加征關(guān)稅手段不是解開美國(guó)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)難題的“鑰匙”。實(shí)際上，據(jù)美國(guó)稅務(wù)基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，對(duì)華加征關(guān)稅不但沒解決美國(guó)工人就業(yè)問題，反而導(dǎo)致美國(guó)因此流失14.2萬個(gè)工作崗位。
凌駕于規(guī)則之上還是被排除在規(guī)則之外？
美國(guó)妄想凌駕于全球規(guī)則，當(dāng)永遠(yuǎn)的規(guī)則“拿捏”者，但踐踏規(guī)則者終將為規(guī)則所棄。當(dāng)年中國(guó)加入WTO，為美國(guó)消費(fèi)者帶來更低價(jià)的產(chǎn)品，刺激了美國(guó)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，一旦中國(guó)不再按美國(guó)的劇本行事，惱羞成怒的美國(guó)就動(dòng)輒制裁管制，繞過世貿(mào)組織大搞單邊霸凌，近年來更是極力阻止WTO常設(shè)法官選拔，妄圖廢棄現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則，打造基于所謂“共同價(jià)值觀”的小圈子。美國(guó)老是大談特談什么“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，實(shí)際上就是想打造“基于美國(guó)規(guī)則的國(guó)際秩序”。
美國(guó)亂加關(guān)稅，還想帶動(dòng)盟友一起針對(duì)中國(guó)，非但沒有“一呼百應(yīng)”，反而受到質(zhì)疑。德國(guó)總理舒爾茨和瑞典首相克里斯特松公開警告歐洲國(guó)家不要追隨美國(guó)腳步。歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席朗格明確表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)最終不利于產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并認(rèn)為歐洲對(duì)華調(diào)查不應(yīng)尋求遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。墨西哥、日本及澳大利亞多國(guó)媒體紛紛表示美國(guó)挑起關(guān)稅戰(zhàn)恐將殃及各國(guó)，并譴責(zé)美國(guó)政府實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施為政治作秀，不但使貿(mào)易伙伴在對(duì)華經(jīng)貿(mào)上更加小心翼翼，更為全球經(jīng)濟(jì)帶來寒蟬效應(yīng)。
打壓中國(guó)還是倒逼中國(guó)發(fā)展？
美國(guó)此次加征關(guān)稅瞄準(zhǔn)“中國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)品或美國(guó)最近進(jìn)行了大量投資的行業(yè)”，針對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力一面突出。但即使美國(guó)層層圍堵，也阻擋不了中國(guó)的“破壁行動(dòng)”。新中國(guó)成立70多年來，面對(duì)重重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)始終沉著應(yīng)對(duì)，在風(fēng)雨中不斷壯大。美國(guó)的每一次打壓，都只會(huì)倒逼中國(guó)沖破阻礙，變得更加強(qiáng)大。
拿美國(guó)想打壓中國(guó)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)電動(dòng)車物美價(jià)廉，滿足各類細(xì)分市場(chǎng)需要，勞動(dòng)生產(chǎn)率在全球遙遙領(lǐng)先，美汽車創(chuàng)新聯(lián)盟負(fù)責(zé)人認(rèn)為中國(guó)在電動(dòng)車領(lǐng)域已建立15年的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。近期，西班牙等歐洲國(guó)家紛紛表示歡迎奇瑞等中國(guó)車企來歐建廠。正如斯蒂格利茨所言，關(guān)稅或能一時(shí)“保護(hù)”美國(guó)電動(dòng)車市場(chǎng)，但不能讓美國(guó)領(lǐng)先，只會(huì)促使中國(guó)直接主導(dǎo)世界其他地區(qū)。
面對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，美濫用關(guān)稅的回旋鏢終將削回自身，打得自己鼻青臉腫。奉勸美國(guó)及時(shí)止損，重回理性，停止揮舞關(guān)稅“大棒”，不要在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。
（作者鄭韜是國(guó)際問題觀察員）
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