長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)將自己標(biāo)榜為人權(quán)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者。但事實(shí)上，美國(guó)民眾實(shí)際享有的人權(quán)與美國(guó)政客自詡的人權(quán)相距甚遠(yuǎn)。
根據(jù)《世界人權(quán)宣言》，所有人權(quán)，無(wú)論是公民權(quán)利和政治權(quán)利，還是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，都是相互關(guān)聯(lián)、相互依賴且不可分割的，各國(guó)有責(zé)任最大限度地利用現(xiàn)有資源尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)上述權(quán)利。但美國(guó)制度性地分割上述兩類權(quán)利，否認(rèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利在人權(quán)體系中的地位與作用，片面強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利和政治權(quán)利的重要性。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)委員會(huì)2023年發(fā)布報(bào)告，嚴(yán)厲批評(píng)美國(guó)未能履行《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》規(guī)定的人權(quán)義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利領(lǐng)域，不僅美國(guó)憲法沒(méi)有關(guān)于受教育權(quán)、健康權(quán)、工作權(quán)等權(quán)利的明確規(guī)定，美國(guó)相關(guān)法律和政策與國(guó)際人權(quán)規(guī)范之間也存在著巨大差距。美國(guó)社會(huì)貧富差距不斷拉大，財(cái)富和權(quán)力等資源越來(lái)越集中于巨富階層，掙扎在社會(huì)底層的人陷入根深蒂固的貧困，美國(guó)普通民眾的基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)。
財(cái)富繼續(xù)向頂層集聚，“工作者貧困”現(xiàn)象凸顯。美國(guó)社會(huì)勞資失衡、不同崗位收入失衡日趨惡化，“工作者貧困”使大批辛勤勞作者工資水平難以維持基本生計(jì)。美聯(lián)儲(chǔ)的數(shù)據(jù)顯示，2023年第三季度，美國(guó)收入最高的10%的人擁有美國(guó)總財(cái)富的66.6%；收入最低的50%的人只擁有總財(cái)富的2.6%。自1978年至2022年，美國(guó)各大公司的首席執(zhí)行官薪酬飆升了1209.2%，而普通工人的薪酬僅增長(zhǎng)了15.3%。受連續(xù)數(shù)年的通貨膨脹沖擊，普通民眾工資上漲速度不及物價(jià)上漲幅度，美元實(shí)際購(gòu)買力日益縮水，美國(guó)的家庭債務(wù)正在迅速增長(zhǎng)，更多的家庭處于經(jīng)濟(jì)不安全境地。目前，有4420萬(wàn)美國(guó)人生活在三餐不繼的家庭中，其中包括1300萬(wàn)兒童，饑餓和糧食不安全趨勢(shì)再次抬頭。
醫(yī)療制度嚴(yán)重分化，教育不公根深蒂固。美國(guó)擁有世界上最昂貴的醫(yī)療系統(tǒng)，無(wú)論是醫(yī)療總支出還是人均醫(yī)療支出都位居世界第一，但據(jù)南加州大學(xué)的調(diào)查，美國(guó)的人均預(yù)期壽命卻位列主要發(fā)達(dá)國(guó)家倒數(shù)第一。高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)是少數(shù)富人負(fù)擔(dān)得起的奢侈品，保險(xiǎn)公司、專業(yè)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和制藥企業(yè)從中謀取巨額利潤(rùn)。相當(dāng)數(shù)量的民眾得不到應(yīng)有醫(yī)療和健康保障，或者因?yàn)闊o(wú)法負(fù)擔(dān)其保險(xiǎn)計(jì)劃下的自付費(fèi)用而陷入破產(chǎn)。美國(guó)的教育不公問(wèn)題由來(lái)已久，貧窮地區(qū)學(xué)校資源匱乏、教師素質(zhì)參差不齊等，導(dǎo)致美國(guó)教育存在嚴(yán)重的分層和隔閡，成為社會(huì)分化和階層固化的重要根源之一。
貧富階層居住隔離，無(wú)家可歸者激增。美國(guó)的稅收、社會(huì)保障和住房等制度剝削窮人、補(bǔ)貼富人，導(dǎo)致階層不斷隔離。貧富階層之間的隔離，加劇了美國(guó)社會(huì)的不平等，抑制了弱勢(shì)群體的向上流動(dòng)性，導(dǎo)致貧困集中日益凸顯。美國(guó)住房和城市發(fā)展部2023年12月15日發(fā)布的報(bào)告顯示，美國(guó)現(xiàn)階段無(wú)家可歸者人數(shù)超過(guò)65萬(wàn)人，創(chuàng)2007年有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的新高。住房成本高昂、經(jīng)濟(jì)適用房嚴(yán)重短缺等一系列因素導(dǎo)致無(wú)家可歸者增多。無(wú)家可歸者不僅生存維艱，還面臨著越來(lái)越高的刑事定罪風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，將無(wú)家可歸狀況定為刑事犯罪的州和地方法律數(shù)量持續(xù)增加，對(duì)無(wú)家可歸者的暴力行為更加普遍，無(wú)家可歸者過(guò)早死亡的風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。
毒品濫用持續(xù)蔓延，人口販運(yùn)問(wèn)題惡化。美國(guó)不到4億人口，吸毒人口卻超過(guò)6000萬(wàn)，大麻合法化趨勢(shì)愈演愈烈，青少年濫用毒品的比例激增，致死人數(shù)不斷攀升。聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室的報(bào)告顯示，美國(guó)是全世界最大的毒品消費(fèi)國(guó)，全球生產(chǎn)的毒品約60%輸入到了美國(guó)，毒品已成為美國(guó)最大的公共健康問(wèn)題。美國(guó)還是販賣人口和強(qiáng)迫勞動(dòng)的重災(zāi)區(qū)。在美國(guó)被販運(yùn)的人口中，72%是移民，其中大部分是偷渡入境，人口販運(yùn)的受害者多是婦女和兒童。打擊販賣婦女聯(lián)盟的一項(xiàng)研究估計(jì)，60%的越境無(wú)人陪伴移民兒童被犯罪集團(tuán)強(qiáng)迫從事兒童色情和販毒活動(dòng)等。大批移民、少數(shù)族裔、兒童、殘疾人和無(wú)家可歸者遭受強(qiáng)迫勞動(dòng)和剝削，甚至面臨生命危險(xiǎn)，成為“現(xiàn)代奴隸制的受害者”。
在就業(yè)、收入、醫(yī)療保健、住房、教育、福利等方面的不平等制度相互作用下，美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化基本權(quán)利的不平等性凸顯：系統(tǒng)性的人權(quán)問(wèn)題持續(xù)惡化，歧視性的價(jià)值觀和資源分配持續(xù)強(qiáng)化。美國(guó)政客宣稱美方是人權(quán)最重要的倡導(dǎo)者，但其國(guó)內(nèi)的人權(quán)虛化問(wèn)題卻日趨嚴(yán)重。美國(guó)沒(méi)有利用其現(xiàn)有資源來(lái)保障美國(guó)民眾公平地享有基本權(quán)利，卻對(duì)其他國(guó)家的人權(quán)狀況指手畫腳甚至提出一系列不合理的“強(qiáng)行要求”，這是典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年06月17日 14 版）
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