美國又造了個話語陷阱——說中國“產(chǎn)能過?！?。這么多年，都是美國出牌，中國應(yīng)訴。不過沒事，中國人講究后發(fā)制人，從來也沒輸過理。
▲ 美國拋出的所謂“中國產(chǎn)能過剩論”，看似是經(jīng)濟概念，背后包藏的是遏制打壓中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的禍心，是赤裸裸的經(jīng)濟脅迫和霸道霸凌。
一、什么是產(chǎn)能過剩？
產(chǎn)能過剩（overcapacity）本是一個經(jīng)濟學(xué)概念，字面意思就是特定行業(yè)的生產(chǎn)能力超過了市場需求，造成供大于需的不平衡現(xiàn)象。
研究下歷史，不難發(fā)現(xiàn)，老牌資本主義國家才是產(chǎn)能過剩的發(fā)源地。19世紀，英國為了化解工業(yè)革命帶來的巨大產(chǎn)能過剩，不斷向外殖民擴張以獲取原料產(chǎn)地和傾銷市場，甚至為了扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易的巨大逆差，以堅船利炮為罪惡的鴉片貿(mào)易開路。
上世紀70年代，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面對國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)性下降和日本、德國等新型鋼鐵大國的崛起，出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過剩問題。美國政府頻頻出臺限制進口價格、反傾銷調(diào)查等貿(mào)易保護措施，以維持本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，卻不能改變其技術(shù)落后、成本高企的事實，反而推高了上下游產(chǎn)業(yè)成本，最終沒能阻止鋼鐵產(chǎn)業(yè)在去工業(yè)化浪潮中走向衰落，成為“銹帶”的一部分。
▲ 位于匹茲堡郊外的高爐遺址，曾是美國鋼鐵公司的一部分。
如今，頂著“經(jīng)濟學(xué)家”光環(huán)的美國財政部長耶倫，在入仕后也不得不背離了200多年來西方經(jīng)濟學(xué)最基礎(chǔ)的“比較優(yōu)勢”原理，政治化“產(chǎn)能過?！边@一經(jīng)濟學(xué)概念來服務(wù)遏制打壓中國的政治目的。
按照“產(chǎn)量大、出口多就是產(chǎn)能過?！钡拿牢鞣竭壿?，耶倫恐怕回答不了這幾個問題：美國大量出口大豆、牛肉、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，2021年玉米產(chǎn)量超3.8億噸，出口量占全球總量25%以上，是不是產(chǎn)能過剩？
美國滿世界輸送武器，2023財年對外軍售總價值2380億美元，占全球武器出口總額的42%，是不是產(chǎn)能過剩？
美國全球輸出價值觀和政治制度，推廣所謂“民主”，多國顏色革命背后都有美國的資助、策動甚至直接介入，又是不是“產(chǎn)能過?！?？
▲ 如果按照美國邏輯下的“產(chǎn)能過?！弊值涠x，美國對外輸送的大量武器、國債、虛假信息、飛機、玉米……豈不都算？
二、中國新能源產(chǎn)能過剩了嗎？
近年來，中國大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，典型代表就是新能源產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”出口破萬億元，但這與其說是“產(chǎn)能過?！保瑢嶋H是“實力過勁”的表現(xiàn)。中國新能源產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，背后體現(xiàn)的是中國綜合優(yōu)勢的堅定支撐。
▲ 2021年12月，比亞迪在挪威順利交付第1000臺唐EV。純電動零排放的優(yōu)勢不僅滿足挪威人的環(huán)保需求，而且在舒適性、駕駛性和實用性上也很突出。
一是先發(fā)優(yōu)勢。中國較早布局新能源相關(guān)行業(yè)發(fā)展，將其視作“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)，連續(xù)十幾年為相關(guān)行業(yè)提供政策指引和研發(fā)支持，形成了技術(shù)領(lǐng)先，生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)鏈集成度也隨之不斷提高。
二是配套優(yōu)勢。作為全球工業(yè)門類最齊全的國家之一，中國強大的產(chǎn)業(yè)配套覆蓋原材料供應(yīng)、零部件制造、整機裝配和售后服務(wù)等新能源產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)。一家新能源汽車整車廠可以在4小時車程內(nèi)找到所有配套零部件供應(yīng)商，大幅降低了企業(yè)的采購成本。
▲ 2023年2月，理想汽車常州基地在使用機器人安裝車窗玻璃。
三是市場優(yōu)勢。中國14億多人口、4億多中等收入群體形成的超大規(guī)模市場同樣在新能源領(lǐng)域發(fā)揮作用。2023年，全球可再生能源新增裝機5.1億千瓦，其中50%來自中國；全世界新能源汽車銷量1428萬臺，中國市場獨占63.5%。
四是人力優(yōu)勢。當前中國接受高等教育人口達到2.4億人，新增勞動力平均受教育年限14年，“人口紅利”正向“人才紅利”轉(zhuǎn)化。不少跨國企業(yè)明確反對“去中國化”“對華脫鉤”論調(diào)，原因之一就在于難以找到和中國類似的高素質(zhì)勞動力市場。
▲ 2024年3月，蘋果公司CEO庫克在京參加中國發(fā)展高層論壇期間表示，會加大在中國的研發(fā)投入，并稱贊中國的人才是非凡的、不可思議的。
如此顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，都是靠長期投入科研創(chuàng)新的真本事獲得的，是通過充分的市場競爭塑造的，是國際分工和市場需求的結(jié)果，不可能靠政府補貼形成。而這種符合市場需求、體現(xiàn)發(fā)展潮流的優(yōu)勢，在美西方眼中卻成了“匹夫無罪，懷璧其罪”。
三、中國新能源產(chǎn)能對世界意味著什么？
美西方鼓吹“中國產(chǎn)能過剩論”的一個論點是，中國對外低價傾銷新能源產(chǎn)品導(dǎo)致市場扭曲，損害他國經(jīng)濟。但事實證明這一論點根本站不住腳，只能進一步暴露其西方中心主義的虛偽。
首先，全球新能源產(chǎn)品不是嚴重過剩，而是遠遠不夠。近年來，美歐國家出于各種各樣的原因，紛紛削弱或推遲本國減排承諾，致使實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標困難重重。
▲ 2023年9月，英國首相蘇納克宣布推遲一系列關(guān)鍵環(huán)保計劃，內(nèi)政部長布雷弗曼也在當天表示，英國“不會通過讓英國人破產(chǎn)來拯救地球”。
根據(jù)國際能源署測算，假設(shè)所有已宣布“凈零”承諾的國家按時履行承諾，2030年全球新能源汽車需求量將達4500萬輛，是2022年的4.5倍；全球光伏新增裝機需求將達到820吉瓦，是2022年的約4倍。即使按照當前全球新能源產(chǎn)能增長速度發(fā)展，還遠不能滿足未來市場需求，更遑論實現(xiàn)減排承諾。
其次，相比供應(yīng)不足，價格過高是普及新能源產(chǎn)品的更大障礙。還是以新能源車為例，即使美國為每輛電動車提供高達7500美元的補貼，其平均售價仍高于其國內(nèi)燃油車價格水平，新能源車滲透率只有9.3%；歐洲新能源車需求自去年底放緩，滲透率長期徘徊在20%左右，奔馳甚至推遲了2030年全面制造電動車的計劃。
與此同時，2023年中國新能源車滲透率已達31.6%，我們每賣出3輛汽車，其中就有1輛是新能源車。打壓遏制中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只會增加全球綠色發(fā)展成本，降低全球綠色發(fā)展速度。
再次，美歐要求中國承擔不符合發(fā)展中國家地位的減排責任，卻對中國新能源產(chǎn)品對全球減排的貢獻“選擇性失明”。2022年，中國可再生能源發(fā)電量相當于減少國內(nèi)二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為全球其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，合計減排28.3億噸，約占全球同期可再生能源折算碳減排量的41%。美西方一邊頻頻爽約應(yīng)對氣候變化援助，一邊譴責中國“低價傾銷新能源”，實質(zhì)上無視了廣大發(fā)展中國家同樣擁有享受綠色技術(shù)創(chuàng)新成果、趕上綠色轉(zhuǎn)型趨勢的權(quán)利。
▲ 2021年5月，匈牙利考波什堡，中機公司投資興建的100兆瓦光伏電站項目舉行投運啟動儀式。
丁仲禮院士幾年前就神預(yù)測：“西方國家在應(yīng)對氣候變化上就是在放空炮，你以為它們會真減排嗎？咱們走著瞧。中國是正兒八經(jīng)要做的，因為我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，說了要算數(shù)。他們是黨派政治，換來換去，新官不理舊賬?！?/p>
▲ 2021年，丁仲禮院士在接受采訪時，就神預(yù)測了西方國家在氣候變化上就是放空炮。
最后要說一下，中國“新三樣”的產(chǎn)能雖高，但目前優(yōu)先保障國內(nèi)消費，沒有大規(guī)模對外輸出。比如，2023年中國新能源汽車總銷售量為949.5萬輛，本土銷量占87.3%，出口量僅為12.7%，其中外商獨資企業(yè)特斯拉還要占到30%左右；與此同時，德國、日本和美國汽車出口率分別高達80%、50%、25%。被歐盟納入反補貼調(diào)查對象的三家新能源車企，在歐洲的市場占有率合計僅為1.1%。此外，中國電動汽車在歐洲平均售價超過3.1萬歐元，是國內(nèi)價格水平的兩倍，與“低價傾銷”可以說是風(fēng)馬牛不相及。
中國出口新能源產(chǎn)品，不僅豐富了全球供給，緩解了通脹和能源壓力，也為國際社會應(yīng)對氣候變化、加速綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。中國人說到做到，用實際行動展現(xiàn)了對地球未來的強烈責任感。
難道要停滯互利合作和技術(shù)發(fā)展，原地踏步等待別人趕超，才符合美西方政客口中的“公平競爭”？難怪法國企業(yè)家貝特朗說，美國人要求中國解決“產(chǎn)能過?！?，就如同要求“飛人”博爾特跑慢一點，因為自己跟不上他。
四、美西方為何重提“中國產(chǎn)能過剩”？
從20多年前中國加入世貿(mào)組織，到十年來中國倡議共建“一帶一路”，“產(chǎn)能過?！钡闹肛熆偸窃谥袊?jīng)濟發(fā)展的重要節(jié)點陰魂不散。
產(chǎn)能過剩本是個經(jīng)濟學(xué)概念，卻被美國伙同其盟友一再政治化、工具化，企圖讓中國削減產(chǎn)能“自廢武功”，遏制中國高質(zhì)量發(fā)展進程，剝奪中國正當發(fā)展權(quán)利，把中國永遠壓制在價值鏈底端，最終目的依舊是維護其霸權(quán)。
正如美國經(jīng)濟學(xué)家薩克斯所說，美國的對華態(tài)度基于傲慢、骯臟和幼稚三個特性。傲慢在于，認為自己統(tǒng)治世界，中國經(jīng)濟怎能如此成功；骯臟在于，通過各種手段阻止中國進步；幼稚在于，天真地以為世界上其他國家會認同美國對中國的看法。
▲ 2024年3月，美國經(jīng)濟學(xué)家薩克斯接受采訪時表示，美國政治階層對中國知之甚少，中國并沒有對美國構(gòu)成國家安全威脅。
一再偷換概念。美國利用自身輿論霸權(quán)不斷扭曲中國經(jīng)濟敘事，抹黑中國產(chǎn)品及企業(yè)。一方面泛化“國家安全”內(nèi)涵，起重機、智聯(lián)汽車都成了“間諜武器”；另一方面歪曲“產(chǎn)能過?！倍x，從鋼鋁、陶瓷、造船等逐漸擴大到新能源產(chǎn)業(yè)等高新科技，最近還啟動了對中國海事、物流和造船業(yè)的“301調(diào)查”，次次劍指中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，遏制打壓中國發(fā)展、為本國制造業(yè)回流制造空間的意圖昭然若揭。
美國想實現(xiàn)“再工業(yè)化”，但打壓別國顯然不是辦法。當前，美國制造業(yè)勞動力就業(yè)水平仍遠低于2008年金融危機前的水平，英特爾、三星、臺積電等企業(yè)也一再推遲在美建廠計劃。與此同時，一系列歧視性補貼背后毫不遮掩的“美國優(yōu)先”色彩也引起了美國盟友乃至世貿(mào)組織的反對。
一再嫁禍中國。今天美國經(jīng)濟與就業(yè)的問題完全源于新自由主義經(jīng)濟政策主導(dǎo)下的制造業(yè)空心化，但美國政府以“保護本國企業(yè)與工人”為名揮舞保護主義大棒，阻止中國發(fā)展進步的同時企圖轉(zhuǎn)嫁失敗責任，還利用“同質(zhì)競爭”“市場爭奪”等話術(shù)，打著“經(jīng)濟安全”的旗號拉攏歐洲等第三方加入其“反傾銷聯(lián)盟”。
▲ 《紐約時報》分別于2023年7月和2024年3月發(fā)表的文章。不一樣的中國經(jīng)濟形勢，一樣的“中國威脅”論調(diào)。
通過禁令和關(guān)稅，美國確實“成功”將一些中國產(chǎn)品拒之門外，換來的卻只是本土企業(yè)和消費者更高的成本負擔。穆迪評級公司就曾指出，美國消費者承擔了對中國商品加征關(guān)稅92.4%的成本。看來美國是忘了當年鋼鐵產(chǎn)業(yè)保護主義措施的教訓(xùn)，搬起石頭砸了自己的腳。
一再公然雙標。美國圍繞新能源汽車、電池、氫能等產(chǎn)業(yè)接連出臺歧視性、排華性補貼政策，僅2022年《通脹削減法案》中對能源安全及氣候轉(zhuǎn)型的投資就高達3690億美元，公然違反世貿(mào)組織的非歧視原則和公平競爭原則，甚至加劇了法國、加拿大、意大利等國在新能源汽車領(lǐng)域的不良競爭。
歐盟也不甘落后，一邊以“不公平補貼扭曲市場”名義發(fā)起針對中國電動汽車的反補貼調(diào)查，為可能征收追溯性關(guān)稅作準備，一邊卻相繼發(fā)布《綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃》《凈零工業(yè)法案》等多項支援新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，僅2022—2023年間對新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)的支持總金額就接近400億歐元。
▲ 2024年4月，德國總理朔爾茨在重慶參觀博世公司及其氫動力生產(chǎn)基地。在訪華期間，朔爾茨重申德國不希望和中方脫鉤，并作出德方“反對保護主義”的表態(tài)。但他前腳剛走，德國財政部長林德納就對媒體表示，德國汽車仍然是世界上最好的汽車，但德方仍有必要對中國汽車進行反傾銷和反補貼調(diào)查。
這就是美西方的“規(guī)則”：將汽車、手機等高附加值產(chǎn)品行銷全球，同時享受著來自中國的廉價商品時，他們就大談自由市場和國際分工，還對中國的“環(huán)保問題”指指點點；眼看著中國的新能源產(chǎn)品日新月異、造福全球，他們又給“中國制造”扣上“傾銷過剩產(chǎn)能”“特洛伊木馬”的帽子，大搞貿(mào)易保護主義。
如果“綠色產(chǎn)能過剩”真的存在，那么美歐又何必費盡心機擴張“過剩”產(chǎn)能？當美歐指責中國“作弊”“采取非市場做法”時，它們說的是中國還是自己？歸根結(jié)底，美西方政客的強詞奪理蓋不住他們懼怕公平競爭、懼怕中國崛起的糾結(jié)和焦慮。
可以預(yù)見，美西方這一波“產(chǎn)能過剩論”還要發(fā)酵一陣子，甚至可能發(fā)展成針對中國經(jīng)濟和企業(yè)的狂風(fēng)驟雨。但妖風(fēng)越狠，中國提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能附加值、發(fā)展高產(chǎn)能附加值新產(chǎn)業(yè)的腳步就會越堅定?！皠偃苏哂辛?，自勝者強?！泵绹c其給中國和世界“亂開藥方”，不如治治自己“虛假敘事過?！薄叭騻鶆?wù)過?！薄氨Ｗo主義過剩”的痼疾。
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