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美國(guó)窩里斗、大亂斗,從國(guó)父?jìng)兙烷_始了……

華盛頓政壇又創(chuàng)造了混亂歷史,這一次,再度是國(guó)會(huì)貢獻(xiàn)的大戲。

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院的共和黨人剛剛就新的議長(zhǎng)人選開完會(huì),確定提名眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖斯卡利斯。從10月3日麥卡錫成為美國(guó)建國(guó)以來首位被投票罷免的眾議院議長(zhǎng)以來,眾議院已經(jīng)癱瘓了一周多。



這個(gè)時(shí)候,人們依舊對(duì)今年年初破紀(jì)錄的眾議院議長(zhǎng)選舉的馬拉松投票記憶猶新,也依舊對(duì)年中美國(guó)政府險(xiǎn)些再度關(guān)門前、國(guó)會(huì)爭(zhēng)分奪秒提高債務(wù)上限投票記憶猶新。還沒到年末,美國(guó)國(guó)會(huì)再度因政府撥款問題陷入紛爭(zhēng),甚至釀成議長(zhǎng)危機(jī),還可能導(dǎo)致又一次政府關(guān)門——國(guó)會(huì)面臨著11月17日為聯(lián)邦政府提供資金的最后期限。

這個(gè)時(shí)候,更不用說,拜登彈劾案、拜登兒子被起訴繼續(xù)發(fā)酵、特朗普刑事案等等事件屢屢刷新美國(guó)政治歷史……華盛頓就像一個(gè)大型斗雞場(chǎng),你開屏、我嘶鳴,互相啄一嘴毛,留下一地雞毛。

眾議院新議長(zhǎng)在不久的將來應(yīng)該就會(huì)產(chǎn)生。不過,在如今的華盛頓政治泥沼中,無論誰當(dāng)議長(zhǎng),就像《紐約時(shí)報(bào)》說的:美國(guó)政治已經(jīng)失調(diào)——混亂史無前例,但冥冥中又讓人感到是不可避免的。



的確,今天的華盛頓,日漸陷入失衡與分裂的困境,黨爭(zhēng)、極化、報(bào)復(fù)性政治日甚,跨黨派合作也注定會(huì)更加難以實(shí)現(xiàn)。

人們常常把美國(guó)國(guó)父、首任總統(tǒng)華盛頓卸任前警告的美國(guó)存在“黨派分裂的危險(xiǎn)”掛在嘴邊。實(shí)際上,這既是警告,也是他當(dāng)時(shí)已經(jīng)看到的無奈現(xiàn)實(shí)。

回顧美國(guó)政黨政治制度,黨爭(zhēng)傳統(tǒng)從美國(guó)建國(guó)就開始了,而且在美國(guó)240多年歷史中,幾度導(dǎo)致美國(guó)分裂,甚至引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)或混亂。

雖然美國(guó)靠自身一些調(diào)節(jié)能力,度過了幾場(chǎng)國(guó)家崩盤的危機(jī),但病根從未消除,隱患始終存在且在不斷積蓄。如今的美國(guó)政壇就像一個(gè)火藥桶,一個(gè)火星就可能引發(fā)下一輪危機(jī)。

自己鋪床,只能自己躺

先說當(dāng)下。麥卡錫今年創(chuàng)造了兩個(gè)歷史:一是,今年年初,麥卡錫用了4天、15輪投票才當(dāng)上眾議長(zhǎng),創(chuàng)造了百年來耗時(shí)最長(zhǎng)的眾議長(zhǎng)選舉,他也被美國(guó)輿論喚作“15輪投票先生”;二是,在職僅269天,成為自1876年印第安納州的邁克爾·科爾死于肺結(jié)核以來眾議院議長(zhǎng)任期最短的人。



英語里有一句俚語:You've made your bed, now lie in it. 字面就是:自己鋪床自己睡,意思是自作自受。10月2日晚,前總統(tǒng)特朗普的盟友——佛羅里達(dá)州的共和黨籍聯(lián)邦眾議員馬特·蓋茨提起“罷黜動(dòng)議”(motion to vacate)逼宮麥卡錫,這是一件極少被動(dòng)用的程序工具。

還是這個(gè)蓋茨。在年初選舉眾議院議長(zhǎng)時(shí),他幾乎以一己之力讓投票進(jìn)行了15輪,險(xiǎn)些將擔(dān)任議長(zhǎng)職位的機(jī)會(huì)拱手讓給民主黨人。當(dāng)時(shí),麥卡錫為了當(dāng)選做出了多項(xiàng)讓步,其中就包括修改國(guó)會(huì)規(guī)定,允許只需一名議員即可提出“罷黜動(dòng)議”。

這個(gè)麥卡錫自己挖的坑,也早早地預(yù)示了他的結(jié)局。有議員這么嘲諷麥卡錫:“從第一天起,他就知道,每個(gè)人都知道他的生活是借來的?!笔聦?shí)也確是如此:蓋茨只同另外7位共和黨議員一起,用8個(gè)人的“叛亂”就順利地將麥卡錫趕下了臺(tái)。



蓋茨是特朗普鐵粉,和特朗普類似,擅用社交媒體、好斗,連他自己的播客都叫“Firebrand”(煽動(dòng)者)。他今年剛41歲,在眾議院工作還不到7年。他靠年初15輪投票一舉成名,這一次,通過罷黜議長(zhǎng)進(jìn)一步增加了他的知名度,不管這個(gè)名氣是好的還是不好的。

民主黨人年初吃瓜看戲,到了這次罷免的關(guān)鍵時(shí)刻,則推波助瀾,幾乎全體支持罷免。

麥卡錫下臺(tái)以及民主黨人的投票舉動(dòng)反映了當(dāng)下美國(guó)政黨政治的狀況:政黨極化趨勢(shì)在美國(guó)已不可逆轉(zhuǎn)。哪里有什么國(guó)家利益、人民利益,只有黨派利益。民主、共和兩黨都不惜讓眾議院運(yùn)轉(zhuǎn)癱瘓、將政府推到可能關(guān)門的邊緣,也要遵循黨派利益的“政治正確”,采取極化的政策。



10月10日,在眾議院共和黨人開會(huì)討論可能的新議長(zhǎng)人選和選舉方式后,麥卡錫公開發(fā)了一通牢騷說:蓋茨他們幾個(gè)人,讓眾議院關(guān)門了一禮拜,耽誤了大家工作不說,也沒有做出任何貢獻(xiàn)?,F(xiàn)在,蓋茨他們要搞清楚“到底想要什么”。

詹姆斯·麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》第十篇這樣寫:“我們的結(jié)論是,黨爭(zhēng)的原因不能排除,只有控制其結(jié)果來尋求解決?!?/p>

麥迪遜等當(dāng)初設(shè)計(jì)美國(guó)政治規(guī)則的開國(guó)者們,將黨爭(zhēng)視為所謂“政治自由”,試圖用共和政體,即采用代議制的政體來控制和利用黨爭(zhēng),還寄希望于增加派系數(shù)量服務(wù)于各種各樣的利益,從而消除黨爭(zhēng)弊害。

然而,從根本上看,美國(guó)這種代議制民主片面強(qiáng)調(diào)形式民主,只重視選舉程序和選舉結(jié)果,運(yùn)轉(zhuǎn)至今,政治制度將黨爭(zhēng)無限極化,也越來越難以和美國(guó)宣稱的“民有、民治、民享”的民主匹配。

漢密爾頓和杰斐遜:兩只好斗的公雞

被奉為美國(guó)民主制度基石的兩黨制度,最初要追溯到以亞歷山大·漢密爾頓為代表的聯(lián)邦黨,以及以托馬斯·杰斐遜、詹姆斯·麥迪遜為代表的民主共和黨。

兩黨的產(chǎn)生,就伴隨著斗爭(zhēng)。

那時(shí)的漢密爾頓,是華盛頓的左膀右臂,在華盛頓政府中擁有舉足輕重的地位。而在杰斐遜和麥迪遜看來,漢密爾頓妄圖將美國(guó)引入歧途,于是倆人在1791年就開始組織力量反對(duì)漢密爾頓。

在美國(guó)建國(guó)最初歲月的華盛頓政治場(chǎng)上,沒有什么比漢密爾頓和杰斐遜之間深重的個(gè)人恩怨和政治沖突更惹人注目的了。



“Delenda est Carthago(迦太基必須毀滅)”,這句援引自羅馬歷史的戰(zhàn)斗性名言,被杰斐遜視為打倒?jié)h密爾頓的座右銘。兩人間的長(zhǎng)期不和、權(quán)謀暗算和不斷的爭(zhēng)辯愈演愈烈,最終幾乎發(fā)展到了病態(tài)的程度。有傳記作家這樣描述,杰斐遜和漢密爾頓“每天像兩只好斗的公雞一樣在內(nèi)閣里斗智斗勇”,一直到他們離任,兩人幾乎都不能容忍對(duì)方出現(xiàn)在自己眼前。

漢密爾頓和杰斐遜,成為美國(guó)政黨雛形的代表人物。漢密爾頓代表聯(lián)邦黨,而杰斐遜和麥迪遜以及他們的擁護(hù)者自稱“共和黨”(即民主共和黨,是民主黨的前身)。

他們倆的爭(zhēng)斗給美國(guó)這200多年的政黨政治畫下了底色。



1799年,華盛頓去世。1804年,漢密爾頓去世。聯(lián)邦黨先是因?yàn)榧s翰·亞當(dāng)斯在1800年的總統(tǒng)競(jìng)選失利而受挫,而后隨著漢密爾頓的去世日漸式微,直到1815年瓦解。

民主共和黨在1800年大選中的勝利意味著南方蓄奴州獲得了優(yōu)勢(shì)地位。自1801年開始,杰斐遜、麥迪遜和門羅,這3名弗吉尼亞州奴隸主領(lǐng)導(dǎo)了白宮24年。在這期間,南方蓄奴州和北方自由州的矛盾愈演愈烈,也給內(nèi)戰(zhàn)埋下了種子。

聯(lián)邦黨和民主共和黨之后,從民主黨和輝格黨,再到民主黨和共和黨,美國(guó)政黨經(jīng)歷多次分裂、重組,但兩黨制在美國(guó)一直存在且處于主導(dǎo)地位。美國(guó)的黨爭(zhēng)、極化也與這樣的政黨制度形影不離、始終相隨。

南北戰(zhàn)爭(zhēng),圍繞奴隸制的矛盾,美國(guó)政治極化達(dá)到第一個(gè)高潮。鍍金時(shí)代,政治極化繼續(xù)高漲,對(duì)立的雙方變成代表農(nóng)業(yè)集團(tuán)的民主黨和代表工業(yè)集團(tuán)的共和黨。

民權(quán)運(yùn)動(dòng)之后,種族問題、身份問題成為黨爭(zhēng)的新焦點(diǎn),溫和派逐漸縮水,而極端派靠煽動(dòng)、好斗等特質(zhì),越來越有政治市場(chǎng)。與此同時(shí),隨著美國(guó)上世紀(jì)70年代后貧富差距日益拉大、中產(chǎn)階級(jí)收入停滯,民主、共和兩黨以宣稱服務(wù)的不同群體為目標(biāo),在政策上漸行漸遠(yuǎn)。

2016年,特朗普的橫空出世,正是極化矛盾的結(jié)果。



這些年來,共和黨越來越專注于意識(shí)形態(tài)的兌現(xiàn),而民主黨則繼續(xù)關(guān)注各類重視漸進(jìn)政策目標(biāo)的社會(huì)群體?!胺菍?duì)稱、極端化、不妥協(xié)”,是美國(guó)政治學(xué)家邁特·格羅斯曼對(duì)如今美國(guó)政黨政治的概括。

皮尤研究中心2022年一項(xiàng)分析發(fā)現(xiàn),平均而言,民主、共和兩黨如今在意識(shí)形態(tài)上的分歧比過去50年來的任何時(shí)候都更大。民主黨變得更加自由,而共和黨變得更加保守,找到共同點(diǎn)的可能性越來越小。曾經(jīng)的“中間派”或“溫和至自由”共和黨人有時(shí)可以在一些問題上與“溫和至保守”民主黨人找到共同點(diǎn),但現(xiàn)在,這樣的人已經(jīng)消失了。

結(jié)果顯而易見:政府關(guān)門風(fēng)波、總統(tǒng)彈劾鬧劇、總統(tǒng)訴訟案件、街頭政治、暴力騷亂等等,以及如今史無前例的議長(zhǎng)罷免……而今種種美國(guó)政治社會(huì)出現(xiàn)的極端行為和混亂狀況,都是黨爭(zhēng)極化的產(chǎn)物,這些已成為美國(guó)的政治常態(tài),除非顛覆制度,恐怕難以逆轉(zhuǎn)。

國(guó)會(huì)困境何解?

再說回當(dāng)下的議長(zhǎng)困局。這次罷免,除去極端保守派因素,還在于麥卡錫犯了一系列在共和黨內(nèi)部看來損害本黨利益的錯(cuò)誤。批評(píng)者指責(zé)麥卡錫“沒有充分致力于與民主黨作斗爭(zhēng)”,并且認(rèn)為“他向民主黨讓步太多”。



有人拿麥卡錫和曾在克林頓執(zhí)政時(shí)期擔(dān)任眾議院議長(zhǎng)的共和黨人紐特·金里奇作類比。

金里奇曾通過成立一個(gè)名為保守機(jī)會(huì)協(xié)會(huì)的團(tuán)體而聲名鵲起,該團(tuán)體指責(zé)共和黨 國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人與民主黨談判太多交易。不過,在金里奇1995年成為眾議院議長(zhǎng)后,被批評(píng)者說他太快與時(shí)任總統(tǒng)克林頓合作。1998年中期選舉,共和黨因彈劾克林頓意外失利,金里奇迫于壓力辭去了議長(zhǎng)職務(wù)。

類似的例子還有。2010年,共和黨人約翰·博納被選上議長(zhǎng)職位。他也是因?yàn)樵噲D與民主黨總統(tǒng)奧巴馬達(dá)成協(xié)議以避免債務(wù)違約或政府關(guān)門而備受茶黨運(yùn)動(dòng)保守派的批評(píng)。

博納于2015年辭去了議長(zhǎng)職務(wù)和國(guó)會(huì)本身的職務(wù),比黨內(nèi)保守派決定罷免他先一步主動(dòng)下臺(tái)。博納的繼任者、眾議員保羅·瑞安也陷入了同樣情況。在經(jīng)歷了兩個(gè)任期后,瑞安決定離開國(guó)會(huì),并不再尋求連任。



一系列短命、難做的議長(zhǎng)背后,是美國(guó)國(guó)會(huì)議員意識(shí)形態(tài)趨于極端性的趨勢(shì),這種極端趨勢(shì)讓少數(shù)乃至個(gè)別議員對(duì)國(guó)會(huì)運(yùn)作的影響力越來越大。

民主黨在一邊笑看共和黨黨內(nèi)分裂,其實(shí)自身問題也不少。10月9日,小羅伯特·F·肯尼迪在費(fèi)城宣布,他正在退出民主黨總統(tǒng)初選,將以獨(dú)立參選人身份競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)??夏岬舷惹坝?月宣布參選美國(guó)總統(tǒng),曾一度憑借美國(guó)人對(duì)肯尼迪家族的美好記憶人氣頗高。但即使在拜登宣布參選前,主流民主黨人也都試圖假裝肯尼迪不存在,早早將他視作陪跑。



直到現(xiàn)在,拜登的盟友都認(rèn)為肯尼迪的競(jìng)選不是認(rèn)真的。甚至,當(dāng)被要求對(duì)肯尼迪潛在的獨(dú)立競(jìng)選發(fā)表評(píng)論時(shí),民主黨全國(guó)委員會(huì)發(fā)言人用翻白眼的表情符號(hào)回應(yīng)。

幾周來,肯尼迪一直在攻擊民主黨全國(guó)委員會(huì)“操縱”初選程序。他拋棄肯尼迪家族的政黨——民主黨,選擇獨(dú)立參選,直接揭開了民主黨黨內(nèi)的紛爭(zhēng)。

就在共和黨人為新議長(zhǎng)加班加點(diǎn)的時(shí)候,民主黨人則初步形成“團(tuán)結(jié)一致”推舉他們的眾議院領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯為議長(zhǎng)的決定。

在不合作、攪局上,兩黨平分秋色。

最近,有超過半數(shù)的民調(diào)認(rèn)為,大多數(shù)共和黨人希望新任議長(zhǎng)能夠忠于前總統(tǒng)特朗普,尤其是特朗普的鐵粉MAGA(讓美國(guó)再次偉大)群體。



不過,無論誰當(dāng),恐怕也是一個(gè)弱勢(shì)議長(zhǎng)。而且,未來兩黨的合作會(huì)更加困難。

《大西洋月刊》10月9日刊出的一篇文章這樣談罷免議長(zhǎng)事件:國(guó)會(huì)的混亂似乎表明美國(guó)民主制度正在走向失敗。

說得挺對(duì)。


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