華盛頓政壇又創(chuàng)造了混亂歷史，這一次，再度是國(guó)會(huì)貢獻(xiàn)的大戲。
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院的共和黨人剛剛就新的議長(zhǎng)人選開完會(huì)，確定提名眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖斯卡利斯。從10月3日麥卡錫成為美國(guó)建國(guó)以來首位被投票罷免的眾議院議長(zhǎng)以來，眾議院已經(jīng)癱瘓了一周多。
這個(gè)時(shí)候，人們依舊對(duì)今年年初破紀(jì)錄的眾議院議長(zhǎng)選舉的馬拉松投票記憶猶新，也依舊對(duì)年中美國(guó)政府險(xiǎn)些再度關(guān)門前、國(guó)會(huì)爭(zhēng)分奪秒提高債務(wù)上限投票記憶猶新。還沒到年末，美國(guó)國(guó)會(huì)再度因政府撥款問題陷入紛爭(zhēng)，甚至釀成議長(zhǎng)危機(jī)，還可能導(dǎo)致又一次政府關(guān)門——國(guó)會(huì)面臨著11月17日為聯(lián)邦政府提供資金的最后期限。
這個(gè)時(shí)候，更不用說，拜登彈劾案、拜登兒子被起訴繼續(xù)發(fā)酵、特朗普刑事案等等事件屢屢刷新美國(guó)政治歷史……華盛頓就像一個(gè)大型斗雞場(chǎng)，你開屏、我嘶鳴，互相啄一嘴毛，留下一地雞毛。
眾議院新議長(zhǎng)在不久的將來應(yīng)該就會(huì)產(chǎn)生。不過，在如今的華盛頓政治泥沼中，無論誰當(dāng)議長(zhǎng)，就像《紐約時(shí)報(bào)》說的：美國(guó)政治已經(jīng)失調(diào)——混亂史無前例，但冥冥中又讓人感到是不可避免的。
的確，今天的華盛頓，日漸陷入失衡與分裂的困境，黨爭(zhēng)、極化、報(bào)復(fù)性政治日甚，跨黨派合作也注定會(huì)更加難以實(shí)現(xiàn)。
人們常常把美國(guó)國(guó)父、首任總統(tǒng)華盛頓卸任前警告的美國(guó)存在“黨派分裂的危險(xiǎn)”掛在嘴邊。實(shí)際上，這既是警告，也是他當(dāng)時(shí)已經(jīng)看到的無奈現(xiàn)實(shí)。
回顧美國(guó)政黨政治制度，黨爭(zhēng)傳統(tǒng)從美國(guó)建國(guó)就開始了，而且在美國(guó)240多年歷史中，幾度導(dǎo)致美國(guó)分裂，甚至引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)或混亂。
雖然美國(guó)靠自身一些調(diào)節(jié)能力，度過了幾場(chǎng)國(guó)家崩盤的危機(jī)，但病根從未消除，隱患始終存在且在不斷積蓄。如今的美國(guó)政壇就像一個(gè)火藥桶，一個(gè)火星就可能引發(fā)下一輪危機(jī)。
自己鋪床，只能自己躺
先說當(dāng)下。麥卡錫今年創(chuàng)造了兩個(gè)歷史：一是，今年年初，麥卡錫用了4天、15輪投票才當(dāng)上眾議長(zhǎng)，創(chuàng)造了百年來耗時(shí)最長(zhǎng)的眾議長(zhǎng)選舉，他也被美國(guó)輿論喚作“15輪投票先生”；二是，在職僅269天，成為自1876年印第安納州的邁克爾·科爾死于肺結(jié)核以來眾議院議長(zhǎng)任期最短的人。
英語里有一句俚語：You've made your bed, now lie in it. 字面就是：自己鋪床自己睡，意思是自作自受。10月2日晚，前總統(tǒng)特朗普的盟友——佛羅里達(dá)州的共和黨籍聯(lián)邦眾議員馬特·蓋茨提起“罷黜動(dòng)議”(motion to vacate)逼宮麥卡錫，這是一件極少被動(dòng)用的程序工具。
還是這個(gè)蓋茨。在年初選舉眾議院議長(zhǎng)時(shí)，他幾乎以一己之力讓投票進(jìn)行了15輪，險(xiǎn)些將擔(dān)任議長(zhǎng)職位的機(jī)會(huì)拱手讓給民主黨人。當(dāng)時(shí)，麥卡錫為了當(dāng)選做出了多項(xiàng)讓步，其中就包括修改國(guó)會(huì)規(guī)定，允許只需一名議員即可提出“罷黜動(dòng)議”。
這個(gè)麥卡錫自己挖的坑，也早早地預(yù)示了他的結(jié)局。有議員這么嘲諷麥卡錫：“從第一天起，他就知道，每個(gè)人都知道他的生活是借來的?！笔聦?shí)也確是如此：蓋茨只同另外7位共和黨議員一起，用8個(gè)人的“叛亂”就順利地將麥卡錫趕下了臺(tái)。
蓋茨是特朗普鐵粉，和特朗普類似，擅用社交媒體、好斗，連他自己的播客都叫“Firebrand”（煽動(dòng)者）。他今年剛41歲，在眾議院工作還不到7年。他靠年初15輪投票一舉成名，這一次，通過罷黜議長(zhǎng)進(jìn)一步增加了他的知名度，不管這個(gè)名氣是好的還是不好的。
民主黨人年初吃瓜看戲，到了這次罷免的關(guān)鍵時(shí)刻，則推波助瀾，幾乎全體支持罷免。
麥卡錫下臺(tái)以及民主黨人的投票舉動(dòng)反映了當(dāng)下美國(guó)政黨政治的狀況：政黨極化趨勢(shì)在美國(guó)已不可逆轉(zhuǎn)。哪里有什么國(guó)家利益、人民利益，只有黨派利益。民主、共和兩黨都不惜讓眾議院運(yùn)轉(zhuǎn)癱瘓、將政府推到可能關(guān)門的邊緣，也要遵循黨派利益的“政治正確”，采取極化的政策。
10月10日，在眾議院共和黨人開會(huì)討論可能的新議長(zhǎng)人選和選舉方式后，麥卡錫公開發(fā)了一通牢騷說：蓋茨他們幾個(gè)人，讓眾議院關(guān)門了一禮拜，耽誤了大家工作不說，也沒有做出任何貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在，蓋茨他們要搞清楚“到底想要什么”。
詹姆斯·麥迪遜在《聯(lián)邦黨人文集》第十篇這樣寫：“我們的結(jié)論是，黨爭(zhēng)的原因不能排除，只有控制其結(jié)果來尋求解決?！?/p>
麥迪遜等當(dāng)初設(shè)計(jì)美國(guó)政治規(guī)則的開國(guó)者們，將黨爭(zhēng)視為所謂“政治自由”，試圖用共和政體，即采用代議制的政體來控制和利用黨爭(zhēng)，還寄希望于增加派系數(shù)量服務(wù)于各種各樣的利益，從而消除黨爭(zhēng)弊害。
然而，從根本上看，美國(guó)這種代議制民主片面強(qiáng)調(diào)形式民主，只重視選舉程序和選舉結(jié)果，運(yùn)轉(zhuǎn)至今，政治制度將黨爭(zhēng)無限極化，也越來越難以和美國(guó)宣稱的“民有、民治、民享”的民主匹配。
漢密爾頓和杰斐遜：兩只好斗的公雞
被奉為美國(guó)民主制度基石的兩黨制度，最初要追溯到以亞歷山大·漢密爾頓為代表的聯(lián)邦黨，以及以托馬斯·杰斐遜、詹姆斯·麥迪遜為代表的民主共和黨。
兩黨的產(chǎn)生，就伴隨著斗爭(zhēng)。
那時(shí)的漢密爾頓，是華盛頓的左膀右臂，在華盛頓政府中擁有舉足輕重的地位。而在杰斐遜和麥迪遜看來，漢密爾頓妄圖將美國(guó)引入歧途，于是倆人在1791年就開始組織力量反對(duì)漢密爾頓。
在美國(guó)建國(guó)最初歲月的華盛頓政治場(chǎng)上，沒有什么比漢密爾頓和杰斐遜之間深重的個(gè)人恩怨和政治沖突更惹人注目的了。
“Delenda est Carthago（迦太基必須毀滅）”，這句援引自羅馬歷史的戰(zhàn)斗性名言，被杰斐遜視為打倒?jié)h密爾頓的座右銘。兩人間的長(zhǎng)期不和、權(quán)謀暗算和不斷的爭(zhēng)辯愈演愈烈，最終幾乎發(fā)展到了病態(tài)的程度。有傳記作家這樣描述，杰斐遜和漢密爾頓“每天像兩只好斗的公雞一樣在內(nèi)閣里斗智斗勇”，一直到他們離任，兩人幾乎都不能容忍對(duì)方出現(xiàn)在自己眼前。
漢密爾頓和杰斐遜，成為美國(guó)政黨雛形的代表人物。漢密爾頓代表聯(lián)邦黨，而杰斐遜和麥迪遜以及他們的擁護(hù)者自稱“共和黨”（即民主共和黨，是民主黨的前身）。
他們倆的爭(zhēng)斗給美國(guó)這200多年的政黨政治畫下了底色。
1799年，華盛頓去世。1804年，漢密爾頓去世。聯(lián)邦黨先是因?yàn)榧s翰·亞當(dāng)斯在1800年的總統(tǒng)競(jìng)選失利而受挫，而后隨著漢密爾頓的去世日漸式微，直到1815年瓦解。
民主共和黨在1800年大選中的勝利意味著南方蓄奴州獲得了優(yōu)勢(shì)地位。自1801年開始，杰斐遜、麥迪遜和門羅，這3名弗吉尼亞州奴隸主領(lǐng)導(dǎo)了白宮24年。在這期間，南方蓄奴州和北方自由州的矛盾愈演愈烈，也給內(nèi)戰(zhàn)埋下了種子。
聯(lián)邦黨和民主共和黨之后，從民主黨和輝格黨，再到民主黨和共和黨，美國(guó)政黨經(jīng)歷多次分裂、重組，但兩黨制在美國(guó)一直存在且處于主導(dǎo)地位。美國(guó)的黨爭(zhēng)、極化也與這樣的政黨制度形影不離、始終相隨。
南北戰(zhàn)爭(zhēng)，圍繞奴隸制的矛盾，美國(guó)政治極化達(dá)到第一個(gè)高潮。鍍金時(shí)代，政治極化繼續(xù)高漲，對(duì)立的雙方變成代表農(nóng)業(yè)集團(tuán)的民主黨和代表工業(yè)集團(tuán)的共和黨。
民權(quán)運(yùn)動(dòng)之后，種族問題、身份問題成為黨爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，溫和派逐漸縮水，而極端派靠煽動(dòng)、好斗等特質(zhì)，越來越有政治市場(chǎng)。與此同時(shí)，隨著美國(guó)上世紀(jì)70年代后貧富差距日益拉大、中產(chǎn)階級(jí)收入停滯，民主、共和兩黨以宣稱服務(wù)的不同群體為目標(biāo)，在政策上漸行漸遠(yuǎn)。
2016年，特朗普的橫空出世，正是極化矛盾的結(jié)果。
這些年來，共和黨越來越專注于意識(shí)形態(tài)的兌現(xiàn)，而民主黨則繼續(xù)關(guān)注各類重視漸進(jìn)政策目標(biāo)的社會(huì)群體?！胺菍?duì)稱、極端化、不妥協(xié)”，是美國(guó)政治學(xué)家邁特·格羅斯曼對(duì)如今美國(guó)政黨政治的概括。
皮尤研究中心2022年一項(xiàng)分析發(fā)現(xiàn)，平均而言，民主、共和兩黨如今在意識(shí)形態(tài)上的分歧比過去50年來的任何時(shí)候都更大。民主黨變得更加自由，而共和黨變得更加保守，找到共同點(diǎn)的可能性越來越小。曾經(jīng)的“中間派”或“溫和至自由”共和黨人有時(shí)可以在一些問題上與“溫和至保守”民主黨人找到共同點(diǎn)，但現(xiàn)在，這樣的人已經(jīng)消失了。
結(jié)果顯而易見：政府關(guān)門風(fēng)波、總統(tǒng)彈劾鬧劇、總統(tǒng)訴訟案件、街頭政治、暴力騷亂等等，以及如今史無前例的議長(zhǎng)罷免……而今種種美國(guó)政治社會(huì)出現(xiàn)的極端行為和混亂狀況，都是黨爭(zhēng)極化的產(chǎn)物，這些已成為美國(guó)的政治常態(tài)，除非顛覆制度，恐怕難以逆轉(zhuǎn)。
國(guó)會(huì)困境何解？
再說回當(dāng)下的議長(zhǎng)困局。這次罷免，除去極端保守派因素，還在于麥卡錫犯了一系列在共和黨內(nèi)部看來損害本黨利益的錯(cuò)誤。批評(píng)者指責(zé)麥卡錫“沒有充分致力于與民主黨作斗爭(zhēng)”，并且認(rèn)為“他向民主黨讓步太多”。
有人拿麥卡錫和曾在克林頓執(zhí)政時(shí)期擔(dān)任眾議院議長(zhǎng)的共和黨人紐特·金里奇作類比。
金里奇曾通過成立一個(gè)名為保守機(jī)會(huì)協(xié)會(huì)的團(tuán)體而聲名鵲起，該團(tuán)體指責(zé)共和黨 國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人與民主黨談判太多交易。不過，在金里奇1995年成為眾議院議長(zhǎng)后，被批評(píng)者說他太快與時(shí)任總統(tǒng)克林頓合作。1998年中期選舉，共和黨因彈劾克林頓意外失利，金里奇迫于壓力辭去了議長(zhǎng)職務(wù)。
類似的例子還有。2010年，共和黨人約翰·博納被選上議長(zhǎng)職位。他也是因?yàn)樵噲D與民主黨總統(tǒng)奧巴馬達(dá)成協(xié)議以避免債務(wù)違約或政府關(guān)門而備受茶黨運(yùn)動(dòng)保守派的批評(píng)。
博納于2015年辭去了議長(zhǎng)職務(wù)和國(guó)會(huì)本身的職務(wù)，比黨內(nèi)保守派決定罷免他先一步主動(dòng)下臺(tái)。博納的繼任者、眾議員保羅·瑞安也陷入了同樣情況。在經(jīng)歷了兩個(gè)任期后，瑞安決定離開國(guó)會(huì)，并不再尋求連任。
一系列短命、難做的議長(zhǎng)背后，是美國(guó)國(guó)會(huì)議員意識(shí)形態(tài)趨于極端性的趨勢(shì)，這種極端趨勢(shì)讓少數(shù)乃至個(gè)別議員對(duì)國(guó)會(huì)運(yùn)作的影響力越來越大。
民主黨在一邊笑看共和黨黨內(nèi)分裂，其實(shí)自身問題也不少。10月9日，小羅伯特·F·肯尼迪在費(fèi)城宣布，他正在退出民主黨總統(tǒng)初選，將以獨(dú)立參選人身份競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)?？夏岬舷惹坝?月宣布參選美國(guó)總統(tǒng)，曾一度憑借美國(guó)人對(duì)肯尼迪家族的美好記憶人氣頗高。但即使在拜登宣布參選前，主流民主黨人也都試圖假裝肯尼迪不存在，早早將他視作陪跑。
直到現(xiàn)在，拜登的盟友都認(rèn)為肯尼迪的競(jìng)選不是認(rèn)真的。甚至，當(dāng)被要求對(duì)肯尼迪潛在的獨(dú)立競(jìng)選發(fā)表評(píng)論時(shí)，民主黨全國(guó)委員會(huì)發(fā)言人用翻白眼的表情符號(hào)回應(yīng)。
幾周來，肯尼迪一直在攻擊民主黨全國(guó)委員會(huì)“操縱”初選程序。他拋棄肯尼迪家族的政黨——民主黨，選擇獨(dú)立參選，直接揭開了民主黨黨內(nèi)的紛爭(zhēng)。
就在共和黨人為新議長(zhǎng)加班加點(diǎn)的時(shí)候，民主黨人則初步形成“團(tuán)結(jié)一致”推舉他們的眾議院領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯為議長(zhǎng)的決定。
在不合作、攪局上，兩黨平分秋色。
最近，有超過半數(shù)的民調(diào)認(rèn)為，大多數(shù)共和黨人希望新任議長(zhǎng)能夠忠于前總統(tǒng)特朗普，尤其是特朗普的鐵粉MAGA（讓美國(guó)再次偉大）群體。
不過，無論誰當(dāng)，恐怕也是一個(gè)弱勢(shì)議長(zhǎng)。而且，未來兩黨的合作會(huì)更加困難。
《大西洋月刊》10月9日刊出的一篇文章這樣談罷免議長(zhǎng)事件：國(guó)會(huì)的混亂似乎表明美國(guó)民主制度正在走向失敗。
說得挺對(duì)。
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