邕州古城·三街兩巷歷史文化街區(qū)得到較好的利用和保護(hù)。 記者 黃紅錦 攝
歷史文化街區(qū)和歷史建筑是城市歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分,這類遺產(chǎn)通常分布在舊城區(qū)內(nèi)。如何讓它們實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代”與“歷史”并存,南寧市將歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)重提并納入2024年立法計(jì)劃。
昨日,記者從南寧市人大常委會(huì)了解到,《南寧市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)提交市十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議。《條例(草案)》從歷史文化街區(qū)和歷史建筑申報(bào)、確認(rèn)、保護(hù),以及合理性利用等方面制定相關(guān)規(guī)定。
“立新廢舊”護(hù)航城市歷史文化遺產(chǎn)
歷史文化街區(qū)和歷史建筑是南寧市歷史文化底蘊(yùn)的側(cè)面體現(xiàn)。早在2013年,市人大常委會(huì)就出臺《南寧市歷史街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡稱現(xiàn)行條例)。但隨著對歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)理念的提升,保護(hù)技術(shù)的提高,保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的變化,現(xiàn)行條例已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的需要。例如,相較于現(xiàn)行條例出臺之初,南寧市新增了三街兩巷、中山路、蒲廟老街、陳東村、賓州古城、雁江古鎮(zhèn)等6片自治區(qū)級歷史文化街區(qū),現(xiàn)行條例的保護(hù)對象與實(shí)際不相符等。因此,有必要對現(xiàn)行條例進(jìn)行修改完善。
值得一提的是,在市人大常委會(huì)2024年立法工作計(jì)劃中,本立法項(xiàng)目的名稱為《南寧市歷史街區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例(修改草案)》,根據(jù)立法工作需要,在起草、審查過程中,考慮到上位法等各種因素,將立法草案的名稱修改為《南寧市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例(草案)》。市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次對立法草案名稱作出了修改,屬于立新廢舊。
積極探索制定“全方位”保護(hù)措施
根據(jù)普查情況,截至目前,南寧市共有6片歷史文化街區(qū)、139處歷史建筑。結(jié)合南寧市實(shí)際,《條例(草案)》對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)措施作出規(guī)定。其中,“歷史文化街區(qū)的保護(hù)”主要對歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃編制要求、保護(hù)責(zé)任人及其保護(hù)責(zé)任、核心保護(hù)范圍保護(hù)要求、禁止性活動(dòng)、街路巷名稱保護(hù)等內(nèi)容作出具體規(guī)定;“歷史建筑的保護(hù)”主要對歷史建筑的測繪建檔、原址保護(hù)、維護(hù)修繕、搶救保護(hù)、禁止性活動(dòng)、退出機(jī)制等內(nèi)容作出具體規(guī)定。
同時(shí),鑒于歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)的工作,市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)建議在《條例(草案)》中增加內(nèi)容,設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專家咨詢委員會(huì),加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
鼓勵(lì)支持讓“現(xiàn)代”與“歷史”并存
歷史文化街區(qū)和歷史建筑蘊(yùn)藏著城市的發(fā)展脈絡(luò)和文化底蘊(yùn),讓它們得到最有效的保護(hù)和延續(xù),讓“老建筑”融入現(xiàn)代生活是立法保護(hù)目的之一。
市人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)提出,南寧市歷史文化街區(qū)主要分布在舊城片區(qū),在舊城改造和城市更新中要落實(shí)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)要求,要注重舊城改造和城市更新與歷史文化街區(qū)相協(xié)調(diào)問題。建議在《條例(草案)》增加加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)控制保護(hù)地帶規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容,確保規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容與歷史文化街區(qū)相協(xié)調(diào)。
此外,《條例(草案)》鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過投資經(jīng)營、捐贈(zèng)、資助、技術(shù)服務(wù)或者志愿服務(wù)等方式,依法參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作。(記者 彭媛媛 通訊員 賴雄)
(作者:彭媛媛 賴雄)
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