《南寧市城市內(nèi)河湖泊保護(hù)管理規(guī)定》9月1日起施行

南寧市融媒體中心—南寧日報訊（記者楊盛通訊員賴雄）河面碧波層層，湖邊柳樹依依，秋季的綠城南寧，映入眼簾的是一幅岸青水綠、飛鳥輕舞的生態(tài)畫卷。這樣的生態(tài)美景將再多一重法治守護(hù)。

記者從昨日召開的《南寧市城市內(nèi)河湖泊保護(hù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）頒布施行新聞發(fā)布會上獲悉，該《規(guī)定》將于9月1日起施行，進(jìn)一步加強(qiáng)城市內(nèi)河湖泊科學(xué)保護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)健康；進(jìn)一步明確不同主體的保護(hù)職責(zé)，建立健全內(nèi)河湖泊保護(hù)機(jī)制和管理體制。

南寧市城區(qū)內(nèi)共有18條內(nèi)河和5個比較大的湖泊，經(jīng)過近幾年的整治和建設(shè)，水質(zhì)和環(huán)境得到全面改善，市民群眾獲得感、幸福感滿滿。此次出臺的《規(guī)定》全文有十六條，是“小切口”立法解決南寧市城市內(nèi)河湖泊管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

在管理分工上，《規(guī)定》明確，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織城市內(nèi)河湖泊水環(huán)境的建設(shè)、治理和監(jiān)督；水行政主管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)河湖泊水資源、水域岸線的統(tǒng)一監(jiān)督和管理；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)河湖泊水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督和管理。建立重點(diǎn)行業(yè)主管部門和其他行業(yè)主管部門共同監(jiān)督管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和水行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施行政處罰的機(jī)制，有效解決城市內(nèi)河湖泊管理問題。

針對市民關(guān)心的在湖中或者內(nèi)河中建設(shè)島嶼問題，《規(guī)定》對開展建設(shè)及其他活動作了要求。要滿足沿河沿湖駁岸退距要求；不擅自填堵、覆蓋、縮窄、硬化城市內(nèi)河湖泊；保持城市內(nèi)河湖泊原有地形地貌，保留自然彎曲的河湖岸線、深潭、淺灘、泛洪漫灘、天然的砂石、水草、江心洲（島），不任意截彎取直，不擅自改變河湖岸線；保持水體流動，不破壞城市內(nèi)河湖泊自凈能力和生態(tài)系統(tǒng)；不減少城市內(nèi)河湖泊水域面積；保護(hù)沿河沿湖歷史文化遺存。

針對以往出現(xiàn)的施工單位從事城市內(nèi)河湖泊相關(guān)項目建設(shè)完工后不及時清除施工便道、圍堰等設(shè)施的行為，《規(guī)定》明確，施工單位施工完成后未及時清除施工便道、圍堰等設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者水行政主管部門根據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

考慮到南寧市內(nèi)河湖泊數(shù)量眾多、名稱多樣，為防止在湖泊立法中出現(xiàn)保護(hù)對象指向不明、實踐中操作性不強(qiáng)的問題，《規(guī)定》對城市內(nèi)河湖泊的保護(hù)管理實行“名錄制度”，以清單模式明確管理對象，解決河湖的“戶口”問題。名錄的內(nèi)容包括城市內(nèi)河湖泊名稱、起止點(diǎn)、河道長度、水域面積、主要功能、保護(hù)管理要求等事項。

“目前，南寧市水行政主管部門正進(jìn)行城市內(nèi)河湖泊保護(hù)管理名錄編制，預(yù)計年內(nèi)可以完成名錄編制工作?！笔兴窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《規(guī)定》還將南寧市在開展黑臭水體治理過程中形成的一系列行之有效的治理理念、管理制度和政策措施，以法規(guī)形式固化下來，如實施城市內(nèi)河湖泊清淤疏浚、生態(tài)補(bǔ)水和污水截流等治理；因地制宜開展水生態(tài)、水環(huán)境改造，恢復(fù)、增強(qiáng)城市內(nèi)河湖泊自凈功能等。

為了守護(hù)好母親河，南寧市人大常委會制定了《南寧市郁江流域水污染防治條例》《南寧市邕江濱水區(qū)域條例》等，而本次《規(guī)定》的制定基本補(bǔ)齊了涉及邕江水環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，實現(xiàn)邕江全流域保護(hù)的立法全覆蓋。

編輯：楊蕊熒

責(zé)任編輯：唐秋艷

值班編審：龐博

（作者：楊盛賴雄)