南寧市融媒體中心—南寧新聞網(wǎng)訊（記者 黃思寧 通訊員 賴雄）8月30日，南寧市人大常委會在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)心圩江明月湖公園舉行《南寧市城市內(nèi)河湖泊保護(hù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）頒布施行新聞發(fā)布會。記者從會上獲悉，《南寧市城市內(nèi)河湖泊保護(hù)管理規(guī)定》已于4月25日經(jīng)市十五屆人大常委會第二十三次會議審議通過，并于7月25日經(jīng)自治區(qū)十四屆人大常委會第十次會議批準(zhǔn)，自9月1日起施行。
8月30日，南寧市人大常委會在南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)心圩江明月湖公園舉行《南寧市城市內(nèi)河湖泊保護(hù)管理規(guī)定》頒布施行新聞發(fā)布會。記者 黃思寧 攝
《規(guī)定》以法治形式守護(hù)美好生活環(huán)境
南寧市城區(qū)內(nèi)共有18條內(nèi)河，比較著名的有朝陽溪、八尺江、竹排沖、那考河、心圩江、可利江、水塘江、那平江、亭子沖、二坑溪、馬巢河、西明江等等，5個(gè)比較大的湖泊，包括南湖、相思湖、明月湖、五象湖、民歌湖等。流經(jīng)城區(qū)的18條內(nèi)河，最終都匯入邕江。
黨的十八大以來，南寧市委、市人民政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作論述的重要要求，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，順應(yīng)市民群眾呼聲，以“治水、建城、為民”為城市工作主線，全面開展河湖治理，統(tǒng)籌水污染防治、水生態(tài)修復(fù)，大力推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)，切實(shí)保障良好的生態(tài)宜居環(huán)境，維護(hù)人民群眾的長遠(yuǎn)利益。
南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)心圩江明月湖公園。記者 黃思寧 攝
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南寧市共投入超過200億元，全面消除了38段黑臭水體，實(shí)現(xiàn)黑臭水體清零；全面整治內(nèi)河湖泊，明確禁止填河、填湖造地等行為，禁止污水排入內(nèi)河湖泊。經(jīng)過十年艱苦努力，18條內(nèi)河和5個(gè)湖泊水質(zhì)和環(huán)境得到全面改善，實(shí)現(xiàn)了從“污水橫流”到“水清岸綠景美”、從“關(guān)窗避臭”到“開門賞綠、水邊漫步”的華麗蝶變，市容市貌和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，市民群眾獲得感、幸福感滿滿，外來賓客贊不絕口、留戀忘返。
鞏固好內(nèi)河湖泊整治取得的成果，保護(hù)好首府南寧來之不易的良好生態(tài)，守護(hù)好廣大市民群眾優(yōu)美生活環(huán)境，是法治南寧建設(shè)的重要使命。南寧市人大常委會自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，依法履行職責(zé)，加大立法工作力度，制定出臺《南寧市城市內(nèi)河湖泊保護(hù)管理規(guī)定》，以法治形式落實(shí)好市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，為守護(hù)廣大市民群眾美好生活環(huán)境提供重要法治保障。此外，《規(guī)定》也是守護(hù)邕江母親河的重要舉措，基本補(bǔ)齊了涉及邕江水環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，基本實(shí)現(xiàn)邕江全流域保護(hù)的立法全覆蓋，基本形成用法治形式引領(lǐng)和推動邕江流域統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理、科學(xué)開發(fā)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范管理的良好格局。
《規(guī)定》以“小切口”立法新成果
《規(guī)定》以加強(qiáng)城市內(nèi)河湖泊管理，防止污染、侵占城市內(nèi)河湖泊為立法目的，立足于解決我市城市內(nèi)河湖泊管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
《規(guī)定》全文共十六條。在適用范圍上，針對“本市城區(qū)范圍內(nèi)”的城市內(nèi)河湖泊的保護(hù)與管理；在管理方式上，明確執(zhí)行名錄管理制度，按照應(yīng)保必保的原則，由市人民政府水行政主管部門編制城市內(nèi)河湖泊保護(hù)管理名錄，并明確名錄內(nèi)容，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布；在管理措施上，明確了各級政府和部門職責(zé)分工，明確了日常監(jiān)管維護(hù)和長效治理的制度；在開發(fā)利用上，明確各級政府要堅(jiān)持依法合理有效利用，保證水域面積總量不減少、水域功能不衰退、水環(huán)境不受破壞，保護(hù)原河原湖歷史文化遺存；在行為規(guī)范上，明確了禁止性行為和活動，以及法律責(zé)任。
《規(guī)定》明確市民關(guān)心的建設(shè)問題
針對市民關(guān)心的在湖中或者內(nèi)河中建設(shè)島嶼問題，在這次立法過程中針對城市內(nèi)河湖泊開展建設(shè)及其他活動做了以下規(guī)定。（一）滿足沿河沿湖駁岸退距要求；（二）不擅自填堵、覆蓋、縮窄、硬化城市內(nèi)河湖泊；（三）保持城市內(nèi)河湖泊原有地形地貌，保留自然彎曲的河湖岸線、深潭、淺灘、泛洪漫灘、天然的砂石、水草、江心洲（島），不任意截彎取直，不擅自改變河湖岸線；（四）保持水體流動，不破壞城市內(nèi)河湖泊自凈能力和生態(tài)系統(tǒng)；（五）不減少城市內(nèi)河湖泊水域面積；（六）保護(hù)沿河沿湖歷史文化遺存。
值得注意的是，針對以往出現(xiàn)的施工單位從事城市內(nèi)河湖泊相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)完工后不及時(shí)清除施工便道、圍堰等設(shè)施的行為,《規(guī)定》明確，施工單位施工完成后未及時(shí)清除施工便道、圍堰等設(shè)施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者水行政主管部門根據(jù)職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
編輯：唐藝文
責(zé)任編輯：李斯維
值班編審：龐博
（作者：黃思寧 賴雄)
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