第一視點(diǎn)丨人民有所呼改革有所應(yīng)

一個(gè)多月前，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，吹響進(jìn)一步全面深化改革號(hào)角。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享?！?/p>

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)，拉開(kāi)新時(shí)代全面深化改革的大幕。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”

穿越時(shí)空的重要要求，道出的是不變的價(jià)值取向，彰顯的是“人民”二字的分量。思想一以貫之，初心始終不渝。

讓我們拉開(kāi)歷史的長(zhǎng)鏡頭，回望習(xí)近平同志在浙江工作期間的改革故事，再次感悟人民至上的改革初心。

晨曦中風(fēng)景秀麗的安吉余村拍友潘學(xué)康攝

（一）

民生實(shí)事，關(guān)系老百姓的“急難愁盼”，是最能凝聚人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革領(lǐng)域。

一到浙江工作，習(xí)近平同志就時(shí)刻把群眾冷暖記掛在心頭。為民辦實(shí)事，也成為他最關(guān)心的重點(diǎn)工作之一。

翠苑一區(qū)，是“杭州四大老舊小區(qū)”之一，建設(shè)早、規(guī)模大、人口多，問(wèn)題和需求也多。

2003年4月和5月，習(xí)近平同志連續(xù)兩次走進(jìn)這里。從小池塘，到老年食堂，再到社區(qū)托老所，他盯牢一件件“小事”。督促整改，現(xiàn)場(chǎng)察看，一管到底，抓得很細(xì)很緊。

“小事”，在習(xí)近平同志心中一點(diǎn)不小。

他說(shuō)：“對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實(shí)實(shí)在在的大事，有的甚至還是急事、難事。如果這些‘小事’得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì)影響他們的思想情緒，影響他們的生產(chǎn)生活?！?/p>

麗水市青田縣方山鄉(xiāng)龍現(xiàn)村省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供圖

為民辦實(shí)事，不僅要把“小事”辦好，還要把事情辦準(zhǔn)、辦實(shí)、辦長(zhǎng)遠(yuǎn)。

2004年10月，在習(xí)近平同志倡導(dǎo)和指引下，浙江省委、省政府在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》，明確民情反映機(jī)制、民主決策機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、投入保障機(jī)制、督查考評(píng)機(jī)制等一系列工作機(jī)制，保障為民辦實(shí)事工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

從2005年起，政府每年突出辦10件實(shí)事并寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》。

就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開(kāi)發(fā)、科教文化、權(quán)益保障、社會(huì)穩(wěn)定……近20年，每年10件，件件有量化目標(biāo)，件件都落到實(shí)處。

持之以恒，久久為功。初心，恒心，換來(lái)了民心。

湖州市南潯區(qū)，美麗河湖成了靚麗風(fēng)景省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供圖

（二）

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福。在浙江工作期間，回應(yīng)老百姓對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，習(xí)近平同志親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了兩項(xiàng)重要改革，為美麗浙江建設(shè)繪就了靚麗底色。

其中一項(xiàng)，就是“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。

21世紀(jì)初的浙江，雖是沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)，但村與村之間、鄉(xiāng)與城之間的發(fā)展差距較大，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也不盡如人意。

據(jù)省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室排摸，全省3.4萬(wàn)個(gè)村莊，只有4000個(gè)村人居環(huán)境較好。此外，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，雨天一踩一腳泥；公共服務(wù)缺失，看病配藥必須進(jìn)城；青壯年紛紛出走，實(shí)在留不住人……

一路調(diào)研，一路思考，一路問(wèn)需于民，習(xí)近平同志心中有了解題之策。

2003年6月5日，世界環(huán)境日，他親自出席全省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程啟動(dòng)會(huì)。部署用五年時(shí)間，對(duì)一萬(wàn)個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中一千個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村。

為使“千萬(wàn)工程”深入開(kāi)展，習(xí)近平同志還要求，每年開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每年辦一場(chǎng)成效展。在浙江工作期間，他每年都到縣里開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每次都指導(dǎo)具體工作，每項(xiàng)重大的計(jì)劃安排和工作要求都親自過(guò)目。

“千萬(wàn)工程”，變臭河浜為親水地，變垃圾場(chǎng)為大花園，變“種種砍砍”為“走走看看”，改變了無(wú)數(shù)鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民。

符合人民群眾整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的改革，就要堅(jiān)持下去。20多年來(lái)，從改善人居環(huán)境，到發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，浙江始終瞄準(zhǔn)百姓所需，堅(jiān)持推進(jìn)改革破題。2018年，“千萬(wàn)工程”榮獲聯(lián)合國(guó)最高環(huán)保榮譽(yù)——“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。

另一項(xiàng)環(huán)境革命，名為“811”。

“水”，曾是不少浙江人的心頭之痛。21世紀(jì)初，一些地方只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視污染治理，部分河流變黑發(fā)臭。老百姓抱怨：“江南水鄉(xiāng)沒(méi)水喝。”還有居民寫(xiě)信，請(qǐng)政府“救救母親河！”

杭州錢(qián)塘江畔，一輪紅日噴薄而出，映紅了江面記者董旭明攝

在習(xí)近平同志指導(dǎo)下，2004年10月，浙江啟動(dòng)“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)?！?”是浙江八大水系；“11”指全省11個(gè)設(shè)區(qū)市，也指當(dāng)年省政府劃定的區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性污染特別突出的11個(gè)省級(jí)環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。

對(duì)這項(xiàng)行動(dòng)，習(xí)近平同志分外重視。僅2005年，“811”的專(zhuān)題會(huì)議就開(kāi)了五六次。

當(dāng)年9月，他還溯江而上，先后考察了錢(qián)塘江、富春江、新安江、衢江的水環(huán)境整治情況，走訪了富陽(yáng)、建德、衢江等地企業(yè)，推動(dòng)環(huán)境污染整治形成破竹之勢(shì)。

到2007年，全省突出的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決。

如今，浙江持續(xù)開(kāi)展5輪“811”行動(dòng)，地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例超過(guò)97.0%。同時(shí)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、“無(wú)廢城市”、美麗海灣等污染防治工作推進(jìn)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)49個(gè)，“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地14個(gè)。綠色，已成為浙江發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

之江文化中心舉行閱讀活動(dòng) 記者魏志陽(yáng) 攝

（三）

民生實(shí)事、環(huán)境治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌……一項(xiàng)項(xiàng)為民改革推進(jìn)之際，習(xí)近平同志心中還牽掛著一件大事——老百姓的文化需求。

當(dāng)時(shí)，人民群眾物質(zhì)生活水平不斷提升，公共文化服務(wù)和產(chǎn)品供給卻相對(duì)不足，精神文化生活比較貧乏。尤其是基層，不少文化陣地缺設(shè)施、缺經(jīng)費(fèi)、缺人才、缺內(nèi)容。

習(xí)近平同志說(shuō)：“文化建設(shè)的根本目的是滿足群眾文化需求?！彼螅岣吖参幕?wù)能力，著力點(diǎn)要放在公益性文化事業(yè)的發(fā)展上，放在基層特別是農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展上。

2005年，浙江文化惠民改革的一個(gè)載體——“錢(qián)江浪花文化直通車(chē)”，載著演員們出發(fā)了。

它駛向鎮(zhèn)村，搭起“流動(dòng)劇場(chǎng)”，免費(fèi)為老百姓送去演出。這輛車(chē)，改變了欠發(fā)達(dá)地區(qū)少有市級(jí)以上團(tuán)體到鄉(xiāng)村演出的情況，滿足了基層因設(shè)施簡(jiǎn)陋、搭臺(tái)困難而無(wú)法實(shí)現(xiàn)的文化生活需要，受到人民群眾熱烈歡迎。

時(shí)任錢(qián)江浪花藝術(shù)團(tuán)總經(jīng)理陸湘漢說(shuō)：“藝術(shù)團(tuán)組建之初，一窮二白，在習(xí)書(shū)記關(guān)心下，全省各級(jí)文化單位湊了500萬(wàn)元啟動(dòng)資金。之后，習(xí)書(shū)記還專(zhuān)門(mén)對(duì)我們的工作作出批示表?yè)P(yáng)，勉勵(lì)我們不斷完善、持之以恒?！?/p>

這一批示，鼓舞了信心，激發(fā)了干勁，大家送演出的腳步更快了。一花香引來(lái)百花開(kāi)。一時(shí)間，嵊州越劇大巴、衢州文藝大篷車(chē)等紛紛涌現(xiàn)，一朵朵“浪花”卷起文化惠民大潮。

那些年的浙江，通過(guò)改革，推動(dòng)公益性文化事業(yè)增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、完善服務(wù)，西湖文化廣場(chǎng)、浙江美術(shù)館等文化地標(biāo)拔地而起，博物館、文化館、農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施星羅棋布，第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)精彩紛呈。

今天，“錢(qián)江浪花”轉(zhuǎn)換舞臺(tái)，仍有演出。城鄉(xiāng)之間，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”悄然興起。人們走出家門(mén)，步行15分鐘左右，就能遇見(jiàn)體育館、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館等。暢享“家門(mén)口”的文化生活，成為浙江居民的日常。

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)組成的14支舞龍隊(duì)同臺(tái)競(jìng)技省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供圖

（四）

回望習(xí)近平同志在浙江工作的6個(gè)年頭，他親自部署推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”重大決策，從經(jīng)濟(jì)體制改革到政治、社會(huì)、生態(tài)、文化等各領(lǐng)域改革，全方位擘畫(huà)了新世紀(jì)浙江改革的路線圖。

從加快建設(shè)創(chuàng)新型省份、生態(tài)省、文化大省，到打造“法治浙江”“平安浙江”；從國(guó)企改革，到“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅槃”；從機(jī)關(guān)效能建設(shè)，到建設(shè)服務(wù)型政府；從率全國(guó)之先進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，到開(kāi)展“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)改革……一個(gè)個(gè)領(lǐng)域，一項(xiàng)項(xiàng)改革，引領(lǐng)浙江開(kāi)辟發(fā)展新境界，也讓改革發(fā)展的成果源源不斷惠及人民群眾。

從浙江到中央，改革為民，初心不渝。

黨的十八大以來(lái)，72次中央深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議，審議通過(guò)超過(guò)600份改革文件，指引各方面出臺(tái)3000多項(xiàng)改革方案。

其中，有打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這樣的系統(tǒng)性改革，書(shū)寫(xiě)了中華民族幾千年歷史上的恢宏詩(shī)篇，創(chuàng)造了人類(lèi)發(fā)展史上的偉大傳奇；

也有全面建立河湖長(zhǎng)制、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江十年禁漁等生態(tài)文明體制改革，讓美麗中國(guó)的怡人圖景可觸可感；

更有醫(yī)療改革、教育綜合改革、廁所革命、垃圾分類(lèi)等，與百姓生活和切身利益息息相關(guān)；

……

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。一切改革的邏輯起點(diǎn)和價(jià)值旨?xì)w，都是大寫(xiě)的“人”。

偉大的事業(yè)，已在接續(xù)奮斗中掀開(kāi)新的一頁(yè)。

黨的二十屆三中全會(huì)，正式通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。這一綱領(lǐng)性文件，15個(gè)部分、60條內(nèi)容，提出300多項(xiàng)重要改革舉措?！叭嗣瘛倍郑幻}相承，一以貫之。

“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！?/p>

8月23日召開(kāi)的浙江省委十五屆五次全會(huì)，明確了到2035年浙江要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)再”“五個(gè)更”的現(xiàn)代化省域先行目標(biāo)，謀劃提出了14項(xiàng)攻堅(jiān)性改革和10個(gè)方面改革任務(wù)。

“實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、民生福祉等放大優(yōu)勢(shì)、再造優(yōu)勢(shì)、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域再提升”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平等再上一個(gè)新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)一個(gè)大躍升”“拓寬縮小‘三大差距’的新通道”“開(kāi)創(chuàng)促進(jìn)人的全面發(fā)展的新境界”……從目標(biāo)到舉措，正是改革為民的生動(dòng)注腳。

牢記殷殷囑托，不負(fù)深情厚望，遵循習(xí)近平總書(shū)記“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的思想指引，回應(yīng)全省人民所盼，浙江必將交出進(jìn)一步全面深化改革高分答卷。