國際觀察｜厘清所謂“產(chǎn)能過?！钡奈鍌€關(guān)鍵事實——一評“中國產(chǎn)能過剩論”

近期，美西方一些政客和媒體再次炒作并泛化其所謂的“中國產(chǎn)能過剩論”，試圖將打擊面從中國新能源產(chǎn)業(yè)擴大至更多工業(yè)品類，并給中國扣上“中國產(chǎn)能過剩嚴重沖擊世界市場”的帽子。從這些政客和媒體給出的理由、判斷的依據(jù)以及援引的數(shù)據(jù)等看，這一論調(diào)濫用產(chǎn)能過剩概念，違背經(jīng)濟學基本原理，存在嚴重誤導(dǎo)，是完全站不住腳的偽命題。

7月18日，在印度尼西亞萬丹省唐格朗的印尼會展中心，人們參觀2024年印尼國際汽車展上的中國汽車品牌比亞迪展臺。新華社記者徐欽攝

一從市場經(jīng)濟運行規(guī)律看，供需不平衡不能輕易認定為產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能過剩通常指某個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能大幅超過市場需求，導(dǎo)致產(chǎn)品供給明顯過剩和價格大幅下跌。目前，世界各國對于產(chǎn)能過剩并不存在統(tǒng)一公認的判斷標準或測算方法。由于生產(chǎn)者和消費者行為方式存在差異，宏觀經(jīng)濟周期性波動、消費者偏好改變、技術(shù)進步、自然災(zāi)害和地緣政治局勢變動等因素均會導(dǎo)致供需出現(xiàn)較大變動，因而供需平衡是暫時、相對的，供需不平衡是常態(tài)、絕對的。

美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員尼古拉斯·拉迪表示，作為一名經(jīng)濟學家，他并不清楚如何來衡量所謂產(chǎn)能過剩?！斑@一觀點似乎意味著，任何國家都不應(yīng)生產(chǎn)超出國內(nèi)銷售能力的產(chǎn)品。那么，美國波音公司是否應(yīng)該減產(chǎn)？美國種植大豆的農(nóng)場是否應(yīng)該限產(chǎn)？”

6月3日，在遼寧沈陽，沈陽新松機器人自動化股份有限公司的機器人研發(fā)工程師在討論智能焊接機器人平臺焊接方案。新華社記者潘昱龍攝

二從產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期看，新興產(chǎn)業(yè)的暫時性供大于求不能認定為產(chǎn)能過剩。新興產(chǎn)業(yè)通常具有技術(shù)創(chuàng)新迭代快、技術(shù)路徑多元的特征。一些企業(yè)在完成初步技術(shù)積累和市場培育后，為搶占市場進行大量投資，可能造成供給暫時性超過需求。但隨著行業(yè)步入成熟期，技術(shù)先進、效率更高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能會替代落后產(chǎn)能，供需不平衡狀態(tài)會得到改善。

三從市場經(jīng)濟原理看，產(chǎn)能過剩的評估依據(jù)應(yīng)該著眼于全球整體需求。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，評估某個產(chǎn)業(yè)供需是否失衡或產(chǎn)能是否過剩，不能只看一國，而是需要從世界市場的角度看。中國商務(wù)部政研室副主任丁維順認為，各國基于要素稟賦、技術(shù)積累、發(fā)展路徑等形成不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，進行國際分工合作、互通有無，從而有效提升全球經(jīng)濟效率和福祉。

四從國際貿(mào)易實踐看，將出口量大的行業(yè)機械認定為產(chǎn)能過剩有違經(jīng)濟學基本認知。各國都會生產(chǎn)并出口本國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。2023年，德國和日本所生產(chǎn)汽車分別有約80%和50%銷往國際市場，中國新能源汽車僅約12.7%銷往國外。顯然，不能將各國出口量大的優(yōu)勢行業(yè)認定為產(chǎn)能過剩，否則就是開逆經(jīng)濟全球化的倒車。

4月15日，參展商在第135屆廣交會上向采購商介紹太陽能電池組件展品。新華社記者劉大偉攝

五從供求關(guān)系看，適當?shù)漠a(chǎn)大于需有利于市場競爭，有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而實現(xiàn)一個動態(tài)平衡。專家指出，一定區(qū)域、一定時期、一定領(lǐng)域的產(chǎn)能適度富余，可以倒逼企業(yè)改進管理、增強技術(shù)創(chuàng)新和提升資源利用效率，并在更大范圍調(diào)動優(yōu)勝劣汰的市場力量。因此，無論是在美國，還是在中國，亦或是在其他國家，產(chǎn)能適度富余其實是全球經(jīng)濟發(fā)展中一種普遍存在的現(xiàn)象。

《日經(jīng)亞洲》雜志近日刊發(fā)的題為《關(guān)于中國“產(chǎn)能過剩”世界弄錯了什么》的觀點文章指出，產(chǎn)能適度富余不等于生產(chǎn)過剩，也不等于產(chǎn)品傾銷。對于一些沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國家而言，產(chǎn)能適度富余是好事，確實會為其創(chuàng)造需求。

中國新能源等產(chǎn)業(yè)依靠研發(fā)創(chuàng)新能力的提升、完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐、巨大的國內(nèi)市場規(guī)模等其他國家難以比擬的要素形成產(chǎn)能優(yōu)勢。美西方一些國家固守零和思維，采取保護主義措施擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，阻礙全球資源高效配置，這既不利于其本國產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，也不利于世界經(jīng)濟健康發(fā)展。