南寧市堅(jiān)持以深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革為高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能，重點(diǎn)發(fā)展新能源、化工新材料等產(chǎn)業(yè)。圖為位于邕寧區(qū)的南寧弗迪電池有限公司廠房。記者 黃維業(yè) 攝
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是擴(kuò)大開(kāi)放的重要載體，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。
近年來(lái)，南寧市堅(jiān)持以深化園區(qū)管理體制機(jī)制改革為高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能，集中政策和資源要素穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，一產(chǎn)由大變強(qiáng)、二產(chǎn)由弱變強(qiáng)、三產(chǎn)由強(qiáng)轉(zhuǎn)精，走出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。
跨境產(chǎn)業(yè)體系加快形成，“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系結(jié)構(gòu)加快完善……如今，一系列改革舉措落實(shí)落地，進(jìn)一步破除了體制機(jī)制障礙，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好結(jié)合，掀開(kāi)了首府開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。
今年上半年，南寧市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，一產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)、二產(chǎn)提速回升、三產(chǎn)承壓恢復(fù)。全市規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)7.4％，高于全國(guó)和西部平均水平；工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)32.1%，創(chuàng)下歷史新高。新能源電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)88.3%，成為拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力，南寧成為全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)重要的集聚區(qū)。
做活開(kāi)放“棋眼”
打造向海圖強(qiáng)跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高地
今年4月，南寧市代表團(tuán)訪問(wèn)越南、泰國(guó)和馬來(lái)西亞三國(guó)，并在越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞舉行投資環(huán)境推介暨經(jīng)濟(jì)合作交流會(huì)，全面深化南寧市與東盟國(guó)家在跨境產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化等領(lǐng)域的合作。
簽約項(xiàng)目17個(gè)，涉及投資總額超100億元……此次訪問(wèn)，南寧市企業(yè)與三國(guó)企業(yè)達(dá)成合作，開(kāi)啟了南寧與東盟國(guó)家合作交流的新篇章。
立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做活開(kāi)放“棋眼”。近年來(lái)，南寧市堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，推進(jìn)“貿(mào)工結(jié)合、以貿(mào)促工”，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)“貨從南寧走、錢(qián)從南寧過(guò)、數(shù)在南寧聚、賬在南寧結(jié)、產(chǎn)業(yè)在南寧落地、人才在南寧聚集”，助力打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略腹地。
提升軟硬聯(lián)通水平。加快中越跨境物流快速通道建設(shè)，中越班列（南寧南站至越南河內(nèi)安員站）運(yùn)輸時(shí)間最短僅14個(gè)小時(shí)，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天開(kāi)車(chē)、當(dāng)天到達(dá)、當(dāng)天清關(guān)”。
做深做實(shí)開(kāi)放平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)際科技城、中柬產(chǎn)業(yè)園南寧擴(kuò)展區(qū)、提升南寧國(guó)際鐵路港口岸開(kāi)放水平等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)—東盟（南寧）水果交易中心、廣西進(jìn)出口中藥材貿(mào)易中心等面向東盟的商貿(mào)平臺(tái)，推動(dòng)南寧國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批建設(shè)。
加快發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)。圍繞加快推進(jìn)中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)建設(shè)，“一把手”帶隊(duì)赴北京、上海、杭州、成都及港澳地區(qū)等地開(kāi)展招商，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)落地。
趕海闖海向海圖強(qiáng)。主動(dòng)融入西部陸海新通道建設(shè)，強(qiáng)化鐵路港、空港、河港、公路港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快打造西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)城市和物流樞紐，同時(shí)突出平陸運(yùn)河工程牽引帶動(dòng)作用，與區(qū)內(nèi)兄弟城市協(xié)同發(fā)展，共建平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，南寧國(guó)際鐵路港始發(fā)中越班列（南寧至越南）運(yùn)輸貨物4928標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)1565%，發(fā)運(yùn)量在全國(guó)鐵路出口越南集裝箱貨物中占74%。近兩年全市引進(jìn)百億級(jí)項(xiàng)目超10個(gè)，工業(yè)百億級(jí)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、多點(diǎn)支撐，工業(yè)投資總量連續(xù)兩年保持在500億元以上，居全區(qū)榜首。平陸運(yùn)河南寧段本年度已完成投資6.74億元，開(kāi)工至今累計(jì)完成投資19.4億元。
用好改革“法寶”
構(gòu)建“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
2022年，國(guó)家出臺(tái)支持新時(shí)代壯美廣西建設(shè)重要文件，賦予南寧建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際化大都市、建設(shè)中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)等新定位新使命，為首府開(kāi)放發(fā)展提供了重大機(jī)遇。
如何更好落實(shí)新定位新使命？南寧市有效發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，聚焦“跨境融合”和“向海圖強(qiáng)”雙向發(fā)力，加快落地落實(shí)以五象新區(qū)為主體、以東部新城和“兩港一區(qū)”為兩翼的“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以規(guī)劃優(yōu)布局——
圍繞加快構(gòu)建“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，南寧市持續(xù)拓展改革效能，努力構(gòu)建面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局?！耙惑w”，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造面向東盟的國(guó)際科創(chuàng)中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。“東翼”，主動(dòng)融入平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新能源汽車(chē)及零部件、化工新材料等產(chǎn)業(yè)，打造制造業(yè)發(fā)展主陣地和向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)?！拔饕怼保攸c(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)—東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展主要承載地。
今年上半年，五象新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市21.6%，東部新城規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)96.9%，占全市產(chǎn)值比重11%，同比提升5.3個(gè)百分點(diǎn)，成為南寧市工業(yè)的主要增長(zhǎng)極。
以服務(wù)促發(fā)展——
圍繞營(yíng)造面向東盟的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，始終以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目為抓手，以良好營(yíng)商環(huán)境激發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)制度，建立重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，組建壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研服務(wù)工作專班，常態(tài)化開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)研服務(wù)，深入實(shí)施企業(yè)“辦不成事”訴求直達(dá)快辦機(jī)制。推行“高效辦成一件事”，深化涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“免審即得”改革，高標(biāo)準(zhǔn)提升審批效率。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，建立強(qiáng)化要素保障促項(xiàng)目開(kāi)工協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全要素保障項(xiàng)目建設(shè)。
目前，全市市場(chǎng)主體存量超100萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)4.4%，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1500家，總量穩(wěn)居全區(qū)第一，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)5家。
挺起工業(yè)“脊梁”
建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革的另一個(gè)重頭戲，是破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的困局。近年來(lái)，南寧市向改革要?jiǎng)恿Α⒁愿母锛せ盍?，進(jìn)一步捋清產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊界條件和要素支撐，因地制宜發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快完善結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)根基。
貫通“產(chǎn)加銷(xiāo)”做強(qiáng)一產(chǎn)。堅(jiān)持只要總量夠，馬上調(diào)結(jié)構(gòu)，做實(shí)糧食、糖料蔗、蔬菜等11類細(xì)分行業(yè)支撐，做優(yōu)做強(qiáng)南寧火龍果、武鳴沃柑、橫州茉莉花、古辣香米、馬山黑山羊等“邕系”品牌，大力發(fā)展“邕味”預(yù)制菜，推動(dòng)一產(chǎn)快速與二產(chǎn)、三產(chǎn)銜接。
“聚鏈成群”壯大二產(chǎn)。蔗糖、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、化工新材料、稀有金屬、生態(tài)鋁、先進(jìn)裝備制造6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選首批廣西先進(jìn)制造業(yè)集群，為全區(qū)入選最多的城市。以比亞迪為龍頭，包括電池正負(fù)極材料、鋁銅箔集流體、電芯制造、組裝在內(nèi)的新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、快速增長(zhǎng)；泰克項(xiàng)目填補(bǔ)廣西存儲(chǔ)半導(dǎo)體領(lǐng)域空白；華芯振邦實(shí)現(xiàn)廣西晶圓級(jí)先進(jìn)封裝測(cè)試零的突破，廣西首臺(tái)光刻機(jī)投入使用，電子信息產(chǎn)業(yè)加速向半導(dǎo)體等高新技術(shù)領(lǐng)域邁進(jìn)。鋁精深加工產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化發(fā)展，向電池鋁箔、電池托盤(pán)、結(jié)構(gòu)件等高附加值領(lǐng)域延伸；造紙產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，通過(guò)“收購(gòu)重組+技改擴(kuò)能”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”；食品加工產(chǎn)業(yè)向特色化、品牌化發(fā)展，培育本地特色產(chǎn)業(yè)，加快打造南寧老友粉等區(qū)域性知名食品品牌。
“兩業(yè)融合”提升三產(chǎn)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，中國(guó)—東盟金融城聚集太平保險(xiǎn)集團(tuán)東盟保險(xiǎn)服務(wù)中心等金融中后臺(tái)中心及金融科技企業(yè)34家，中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)中心建立“東盟—香港—南寧”三地聯(lián)動(dòng)＋智慧運(yùn)營(yíng)平臺(tái)管理新模式，已把業(yè)務(wù)范圍拓展至菲律賓、泰國(guó)、老撾、柬埔寨、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷提升。（記者 胡光磊 通訊員 覃曉艷 蘭丹妤）
編輯：陳艷華
責(zé)任編輯：覃鳳妮
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（作者：胡光磊 覃曉艷 蘭丹妤)
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