臺(tái)灣海峽管控能力，正在發(fā)生變化

8月17日至18日，交通運(yùn)輸部所屬福建海事局、東海救助局共同實(shí)施2024年臺(tái)灣海峽海上巡航執(zhí)法行動(dòng)。

譚主了解到，此次行動(dòng)歷時(shí)30.5小時(shí)，巡航總里程413海里，到達(dá)了臺(tái)灣海峽中部以東2海里的范圍內(nèi)，最南端已經(jīng)到達(dá)了臺(tái)灣淺灘，巡航覆蓋面積，比往年范圍更廣。

｜｜2024年臺(tái)灣海峽海上巡航執(zhí)法行動(dòng)

專業(yè)人士告訴譚主：

這次行動(dòng)增強(qiáng)了海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)臺(tái)灣海峽的海上交通管控和應(yīng)急救援能力。此前，涉海部門已經(jīng)在金門附近海域?qū)崿F(xiàn)了常態(tài)化執(zhí)法巡查，現(xiàn)在這樣的“常態(tài)化”已經(jīng)進(jìn)一步延伸。

什么是對(duì)臺(tái)灣海峽的管控能力？可以從執(zhí)行這次任務(wù)的船只細(xì)節(jié)來看。

大連海洋大學(xué)法學(xué)教研室副主任邢政告訴譚主：

海事部門主要履行海上交通安全監(jiān)督管理、航海保障、船舶的檢驗(yàn)登記等行政管理和執(zhí)法職能，還會(huì)承擔(dān)水上搜救以及相關(guān)組織協(xié)調(diào)、海上船舶事故調(diào)查等工作。

執(zhí)行這次任務(wù)的三艘公務(wù)船，分別是“海巡06”“海巡0802”“東海救115”。

｜｜“海巡06”

“海巡06”譚主此前曾詳細(xì)介紹過，是臺(tái)灣海峽首艘大型巡航救助船，也是目前臺(tái)灣海峽體量最大、性能最優(yōu)的公務(wù)船艇。

“海巡06”“海巡0802”搭載了最先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，能夠做到全天候、全方位的觀察、監(jiān)測(cè)、搜索、取證。具備強(qiáng)大的“陸?？仗臁币惑w化數(shù)據(jù)交互、通信協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)指揮能力。

｜｜“海巡0802”

這就相當(dāng)于擁有了一個(gè)能夠?qū)崟r(shí)收集和分析海上狀況的現(xiàn)代化移動(dòng)指揮中樞。

參與此次巡航執(zhí)法任務(wù)的，還有一艘遠(yuǎn)洋救助船——“東海救115”。

之所以被冠以“遠(yuǎn)洋”，是因?yàn)樗睦m(xù)航力達(dá)10000海里，幾乎能夠抵達(dá)世界上任何一個(gè)港口。

｜｜“東海救115”可起降救助直升機(jī)

“東海救115”能夠頂著12級(jí)臺(tái)風(fēng)出海，完全能夠適應(yīng)臺(tái)灣海峽全域常年受大霧、臺(tái)風(fēng)、寒潮疊加影響的復(fù)雜海況。作為我國東海上救助能力最強(qiáng)的“排頭兵”，“東海救115”現(xiàn)在已經(jīng)參與過109次救援，救助過700多人，挽回財(cái)產(chǎn)損失50多億元。

從船只配備可以發(fā)現(xiàn)，不管是監(jiān)管執(zhí)法，還是應(yīng)急救援，海事部門在臺(tái)灣海峽都已經(jīng)完全具備了全面管理的硬實(shí)力。

為什么增強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣海峽的管理能力和水平至關(guān)重要？

這就要說到這次航行線路中一個(gè)值得注意的細(xì)節(jié)：此次巡航執(zhí)法行動(dòng)的范圍，覆蓋到了臺(tái)灣海峽中部以東2海里的地方，最南端已經(jīng)到達(dá)了臺(tái)灣淺灘。

長(zhǎng)期以來，作為世界最繁忙的航道之一，臺(tái)灣海峽內(nèi)部船舶流量大，航行線路十分密集。

以本次巡航的起點(diǎn)平潭為例，作為兩岸往來的重要港區(qū)，今年上半年，港區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口貨物達(dá)26.73萬噸，同比增長(zhǎng)了57.47%。而這還只是臺(tái)灣海峽船舶流量的一小部分。整個(gè)福建沿海地區(qū)，2023年港口貨物吞吐量達(dá)7.5億噸。其中，躋身吞吐量全球前30的港口，就有兩個(gè)。這些船，絕大部分需要經(jīng)過臺(tái)灣海峽。

除了連接?xùn)|西兩岸，臺(tái)灣海峽還有諸多南北向航路。由于東西、南北不同方向的航線錯(cuò)綜復(fù)雜，海峽中至少形成了五大航路交叉點(diǎn)。而大型船舶的航線，大多位于海峽中部，離岸較遠(yuǎn)。在這些交叉點(diǎn)水域，船舶發(fā)生碰撞的風(fēng)險(xiǎn)大，格外需要交通秩序的管理。

｜｜臺(tái)灣海峽部分航路示意

這些航線，很多都是客貨到達(dá)臺(tái)灣的必經(jīng)之路。數(shù)據(jù)顯示，位于臺(tái)灣島西側(cè)和北側(cè)海岸的高雄港、臺(tái)中港和基隆港承載了臺(tái)灣地區(qū)八成以上的貨物吞吐量，其中光高雄港就占了接近一半的比重。

從圖上可以看到，要到達(dá)臺(tái)灣島西岸，大多數(shù)船只都需要穿過臺(tái)灣海峽中部海域。

因此，保障船只在臺(tái)灣海峽中部海域的航行安全，對(duì)于保障臺(tái)灣本島人員、經(jīng)貿(mào)和物資通道暢通，極為重要。

專業(yè)人士告訴譚主：

為了對(duì)臺(tái)灣海峽進(jìn)行更加精準(zhǔn)、高效、全面地管理，國家相關(guān)部門已經(jīng)建立了大數(shù)據(jù)系統(tǒng)?？梢詫?duì)過往臺(tái)灣海峽的船只進(jìn)行大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析。這些信息具體包括：船名、船號(hào)、航速、噸位，以及航行狀況等。來自臺(tái)灣地區(qū)的船只同樣也在監(jiān)測(cè)分析的范圍內(nèi)。

｜｜臺(tái)灣海峽航行船舶實(shí)時(shí)分布情況（綠點(diǎn)代表正在臺(tái)灣海峽航行的船只）

而海事、海警、海監(jiān)以及漁政等涉海部門都可以共享數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也會(huì)進(jìn)一步成為海上巡航執(zhí)法活動(dòng)的重要考量和指標(biāo)。

在信息化手段的支撐下，今年以來，從海警巡航執(zhí)法的“金門模式”到“東引島、烏丘嶼模式”，再到不固定路線的新模式，涉海部門在臺(tái)灣海峽的海上巡航執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了多部門配合、軍警協(xié)同，并向著全天候轉(zhuǎn)變的升級(jí)和強(qiáng)化。

也就是說，海事、海警、海監(jiān)、漁政等多部門，已經(jīng)逐漸在臺(tái)灣海峽織起了一張全面覆蓋式的“安全網(wǎng)”。

這樣一張“網(wǎng)”的背后，是涉海法律、制度和規(guī)范的不斷完善，而這張“網(wǎng)”的目的，是讓臺(tái)灣海峽每一條來往的船只、臺(tái)灣地區(qū)民眾的權(quán)益得到更充分地保障。

就拿伏季休漁來說，對(duì)于保護(hù)臺(tái)灣海峽海域的生態(tài)環(huán)境非常重要。兩岸漁民都在這片海域捕撈，維持良好的生態(tài)環(huán)境，才能使捕魚的生計(jì)長(zhǎng)長(zhǎng)久久。

《中華人民共和國海警法》頒布后，就明確了對(duì)非法捕撈問題的處置方式。

而包括臺(tái)灣地區(qū)的漁民在內(nèi)的所有船只，在臺(tái)灣海峽捕魚的活動(dòng)都在法律的約束范圍內(nèi)。

最近，福建海警就依法登檢查扣了一艘涉嫌違反休漁規(guī)定、進(jìn)行非法捕撈的臺(tái)灣省籍漁船。這樣做，維護(hù)的是兩岸共同的利益。

除了約束性的措施，在涉及臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)定上，涉海部門還在創(chuàng)造更多的聯(lián)通與融合。

去年6月起，福建海事局試點(diǎn)開展大陸首批兩岸聯(lián)合培養(yǎng)國際郵輪船員項(xiàng)目，到目前為止，共有146名臺(tái)胞獲得大陸發(fā)放的船員證書。今年福建海事局又再度推出了“為臺(tái)胞在閩參加多種類船員培訓(xùn)、申辦大陸船員證書提供便利”等措施。

獲得船員證書，就意味著可以到郵輪上實(shí)習(xí)，去郵輪求職就業(yè)。中國是全球第二大郵輪市場(chǎng)，來自臺(tái)灣地區(qū)的同胞，完全可以共享祖國發(fā)展的空間和機(jī)遇。