以更有力舉措增強(qiáng)民生獲得感——當(dāng)前抓改革促發(fā)展觀察之五

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。近日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加大保障和改善民生力度”。

發(fā)展向前，民生向暖。各地各部門堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，落實(shí)落細(xì)一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措、一張張“民生清單”，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

強(qiáng)化資金政策支持，夯實(shí)民生之基

“好消息！200套吉州窯茶具售賣一空，還接了11張訂單，接下來有的忙了?！鼻安痪茫瑥埓然蹚纳钲谖牟?huì)參展回到江西，給團(tuán)隊(duì)成員帶來了好消息。

從大一起，張慈慧就加入了吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院吉州窯非遺創(chuàng)業(yè)班。畢業(yè)后，她和14名同學(xué)選擇繼續(xù)留在學(xué)校創(chuàng)業(yè)。學(xué)校為她們提供了指導(dǎo)老師團(tuán)隊(duì)、免費(fèi)場(chǎng)地、2萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，以及5年內(nèi)繼續(xù)在吉州窯景區(qū)落地孵化的機(jī)會(huì)。

“近年來，學(xué)院通過地方特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，孵化了許多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?！奔猜氃杭莞G藝術(shù)研究院副院長劉晨說。

在“職引未來”——大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生天津師范大學(xué)專場(chǎng)雙選會(huì)上，學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)求職（2024年5月30日攝）。新華社記者李然攝

就業(yè)是最大的民生。決定強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”。各地各部門向改革要?jiǎng)恿Α⒁k法，打出一系列政策“組合拳”：

中央財(cái)政今年安排就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算667億元；人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部提出11條穩(wěn)就業(yè)政策舉措，其中明確整合優(yōu)化吸納就業(yè)補(bǔ)貼和擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，合并實(shí)施一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼和一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策；四川將強(qiáng)化穩(wěn)崗?fù)貚徸鳛榇倬蜆I(yè)的重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)釋放更多崗位吸納高校畢業(yè)生；江蘇實(shí)施社會(huì)化崗位拓展行動(dòng)，開發(fā)崗位不少于10萬個(gè)；廣西開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)等技能培訓(xùn)……

今年以來，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)低于去年同期水平。上半年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)698萬人，同比增加20萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的58%。

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。進(jìn)一步全面深化改革，必須始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

投入力度，彰顯民生溫度。

在滬青共建的青海果洛西寧民族中學(xué)，學(xué)生在打籃球（2024年6月18日攝）。新華社記者張龍攝

上半年，各級(jí)財(cái)政部門持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基本民生財(cái)力保障，其中社會(huì)保障和就業(yè)支出22697億元，同比增長4.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出10472億元，同比增長8%；教育支出20291億元，同比增長0.6%。

“加大民生投入，應(yīng)本著取之于民、用之于民的原則，注重立足長遠(yuǎn)、為民謀利，尋求最大公約數(shù)，以務(wù)實(shí)管用、可行有效的改革舉措，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員龍海波說。

聚焦急難愁盼，回應(yīng)民生關(guān)切

首次對(duì)連續(xù)參保給出激勵(lì)政策，放開放寬參保戶籍限制，進(jìn)一步擴(kuò)展職工醫(yī)保個(gè)人賬戶共濟(jì)范圍……《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》8月1日公布。

病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。國家醫(yī)療保障局副局長黃華波表示，指導(dǎo)意見明確了強(qiáng)化常住地參保、健全激勵(lì)約束、完善籌資政策等機(jī)制，參保人可以享受更多紅利。

老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

江蘇海安市曲塘中心衛(wèi)生院護(hù)士在血液透析中心操作設(shè)備（2024年7月31日攝）。海安加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、技術(shù)等方面進(jìn)行幫扶。數(shù)據(jù)顯示，2023年海安市縣域內(nèi)就診率為90.54%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診占比為74.86%。新華社記者季春鵬攝

奔著問題去、盯著問題改，“問題清單”就是“改革清單”。從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、托幼養(yǎng)老、生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，推出更多民生所急、民心所向的改革舉措，才能讓人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。

咸香雞、咕嚕肉、茄子肉絲……午飯時(shí)分，廣州市荔灣區(qū)南源街道桐樂社區(qū)飯?zhí)美镲埾銚浔恰?/p>

“這里的師傅做飯?zhí)貏e照顧老年人的口味，飯做得可口，價(jià)格又實(shí)惠?！蹦赀^八旬的楊欣慈幾乎每天都在這里吃飯。

在廣州市荔灣區(qū)的南源街道長者飯?zhí)脙?nèi)，老年人在用餐（2024年7月24日攝）。新華社記者李賀攝

在桐樂社區(qū)飯?zhí)?，老年人吃兩葷一素套餐?4元。像這樣的長者飯?zhí)?、社區(qū)飯?zhí)?，廣州共有1400余個(gè)，覆蓋全市街道、村居，“中心城區(qū)10至15分鐘、外圍城區(qū)20至25分鐘”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

決定強(qiáng)調(diào)“完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”，要求“健全社會(huì)保障體系”“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”等。

今年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高19.4%，城鎮(zhèn)退休職工按照人均3%的水平提高基本養(yǎng)老金；《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)改“路線圖”；《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)今后5年深化戶籍制度改革作出明確部署……

從醫(yī)療、養(yǎng)老到深化戶籍制度改革，一項(xiàng)項(xiàng)暖心舉措持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更美好生活

清晨，云南麗江華坪縣榮將鎮(zhèn)龍頭村村民忙碌在郁郁蔥蔥的芒果樹間，龍頭村幾乎家家戶戶都種了芒果。

華坪縣地處金沙江畔，曾是全國100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。因無序開發(fā)，生態(tài)一度遭到破壞。如今，通過有序關(guān)閉礦井，依托光、熱、水資源，推廣芒果種植，華坪實(shí)現(xiàn)由“黑”向“綠”的轉(zhuǎn)身。目前，華坪芒果種植面積45.9萬畝，年產(chǎn)量44萬噸，年產(chǎn)值28.6億元。

“種芒果后，山綠水清，錢袋子鼓了?！痹敲旱V工人的村民李德福是全村最早種芒果的一批人之一?？粗约业拿⒐麡?，他由衷地說。

市民在由采石場(chǎng)修復(fù)治理和綠化建設(shè)而成的遼寧北票市山體公園休閑游玩（2024年8月8日攝）。新華社記者楊青攝

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是創(chuàng)造美好生活不可或缺的一環(huán)。

近年來，生態(tài)文明體制改革不斷深化。建立環(huán)保督察工作機(jī)制，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，編制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線……一項(xiàng)項(xiàng)有力改革舉措成績斐然。今年6月1日，《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》開始施行，深化生態(tài)文明體制改革步入新階段。

山東德州寧津縣柴胡店鎮(zhèn)王世英村的泥鰍養(yǎng)殖基地，一條條活蹦亂跳的泥鰍，寄托著村民們致富的希望。

面對(duì)安徽、江蘇持續(xù)高溫，皖蘇兩省的電力工人聯(lián)合對(duì)省際聯(lián)絡(luò)線及相關(guān)配電設(shè)施進(jìn)行檢修，并開展輸變電設(shè)施巡視檢查。這是在安徽省滁州市南譙區(qū)，電力工人運(yùn)用無人機(jī)對(duì)500千伏輸電線路進(jìn)行巡視檢查（2024年8月9日攝）。新華社記者曹力攝

一大早，國網(wǎng)寧津縣供電公司電力運(yùn)維人員朱建智就開始巡視線路，檢查村里的生產(chǎn)用電設(shè)備?！巴ㄟ^電網(wǎng)改造升級(jí)，村里安裝了兩條全自動(dòng)生產(chǎn)線，開展泥鰍深加工項(xiàng)目，還集資打造了占地78畝的飛蝗養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)村民就業(yè)增收?！敝旖ㄖ钦f。

近年來，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城鄉(xiāng)居民收入比不斷下降，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善。

圍繞完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，決定指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，并對(duì)“優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系”“完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制”“加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制”等作出具體部署。

游客在重慶市江北區(qū)塔坪片區(qū)游覽（2024年7月15日攝）。新華社記者王全超攝

發(fā)展出題目，改革做文章。

改革完善社會(huì)救助制度，加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；健全基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善共建共治共享的社會(huì)治理制度；以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，更好豐富人民精神世界……一項(xiàng)項(xiàng)改革成果，強(qiáng)信心、暖人心、聚民心。

民生雖小事，枝葉總關(guān)情。保障和改善民生沒有終點(diǎn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下齊心協(xié)力，錨定黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革任務(wù)，扎實(shí)做好民生保障工作，必將繪就幸福民生新畫卷。