南寧云—南寧新聞網(wǎng)訊（記者 龐麗娜 杜佳徽）今年以來(lái)，南寧市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委市政府的決策部署，多措并舉、精準(zhǔn)施力，扎實(shí)推進(jìn)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作，堅(jiān)持“真抓”“真嚴(yán)”推進(jìn)具體工作。6月23日，南寧市舉行南寧市2022年全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理情況通報(bào)新聞發(fā)布會(huì)，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 杜佳徽 攝
“真抓”——抓好制度體系建設(shè)、抓好工作機(jī)制優(yōu)化、抓好激勵(lì)約束落實(shí)，為工作的順利開(kāi)展打好基礎(chǔ)。按照全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理要求，完善績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用管理五個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度。建立財(cái)政牽頭組織、預(yù)算部門(mén)主責(zé)實(shí)施，多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)的大分工、大協(xié)作工作格局，實(shí)現(xiàn)“花錢(qián)共問(wèn)效”。將預(yù)算績(jī)效管理工作納入市直機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)范圍，壓實(shí)市直部門(mén)的主體責(zé)任，對(duì)工作推進(jìn)不力的部門(mén)進(jìn)行扣分，做到“無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。
“真嚴(yán)”——嚴(yán)格把好“績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用管理”五道關(guān)口，將績(jī)效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過(guò)程，做到“花錢(qián)必問(wèn)效”。在預(yù)算申請(qǐng)環(huán)節(jié)，新設(shè)立的重大政策和項(xiàng)目必須開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，不按要求開(kāi)展評(píng)估原則上不能申請(qǐng)預(yù)算。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)必須同步編制績(jī)效目標(biāo)，設(shè)置產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)，不按要求設(shè)置目標(biāo)原則上不安排預(yù)算。同時(shí)市財(cái)政局加強(qiáng)審核，保障績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)同時(shí)監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)完成情況和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，如果發(fā)現(xiàn)確實(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的，就及時(shí)調(diào)整預(yù)算，避免財(cái)政資金閑置。在決算環(huán)節(jié)，預(yù)算單位對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況全面開(kāi)展自評(píng)，市財(cái)政局在預(yù)算單位自評(píng)的基礎(chǔ)上選擇覆蓋面廣、社會(huì)關(guān)注度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。按照“有效多安排、低效多壓減”的原則，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
下一步，南寧市將加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估管理。由市直部門(mén)對(duì)新設(shè)立且資金量在2000萬(wàn)元及以上的政策和項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，市財(cái)政局對(duì)群眾關(guān)心、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的政策和項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效再評(píng)估，對(duì)不合規(guī)、低效無(wú)效的政策和項(xiàng)目進(jìn)行取消、核減。加強(qiáng)重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控。重點(diǎn)監(jiān)控財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和重大財(cái)政政策；加強(qiáng)部門(mén)重點(diǎn)評(píng)價(jià)。市直部門(mén)每年對(duì)重大改革發(fā)展項(xiàng)目也開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，與財(cái)政部門(mén)形成合力，共同提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)個(gè)性指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。每年選擇一部分市直部門(mén)進(jìn)行試點(diǎn)，建立本部門(mén)、本行業(yè)的核心績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
【相關(guān)知識(shí)】
預(yù)算績(jī)效管理——指在預(yù)算管理中融入績(jī)效理念和要求，將績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與績(jī)效的有機(jī)融合，以提高財(cái)政資金使用效益的一系列管理活動(dòng)。
全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理——包括績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用管理五個(gè)環(huán)節(jié)。一是在項(xiàng)目立項(xiàng)和預(yù)算申請(qǐng)環(huán)節(jié)，2000萬(wàn)以上的財(cái)政資金項(xiàng)目要進(jìn)行事前績(jī)效評(píng)估，主要評(píng)估是否屬于財(cái)政資金支持范圍、成本控制措施是否科學(xué)有效、是否明確組織管理和職責(zé)分工等內(nèi)容。二是在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，財(cái)政資金項(xiàng)目要編制績(jī)效目標(biāo)，主要從產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等方面進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置，要與預(yù)算支出內(nèi)容、預(yù)算總量相匹配。三是在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，要對(duì)已設(shè)置了績(jī)效目標(biāo)的財(cái)政資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，包括單位日常監(jiān)控、財(cái)政部門(mén)每年7月定期監(jiān)控。主要是對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成、預(yù)算執(zhí)行、組織實(shí)施、資金管理等情況進(jìn)行分析評(píng)判。四是在決算環(huán)節(jié)，要開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，包括項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)和財(cái)政評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)在第二年的1月份左右，而財(cái)政評(píng)價(jià)在第二年的5月份左右。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)年度總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)，填報(bào)績(jī)效自評(píng)表和自評(píng)報(bào)告。然后財(cái)政部門(mén)再選擇重大項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，收集數(shù)據(jù)資料、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談，運(yùn)用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行綜合分析并形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。五是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定后，要進(jìn)行結(jié)果應(yīng)用。結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效管理工作的最終目的。被評(píng)價(jià)的財(cái)政資金項(xiàng)目在收到評(píng)價(jià)結(jié)果后須公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，制定整改方案并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，整改完成后要將整改情況報(bào)送財(cái)政部門(mén)，財(cái)政部門(mén)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的依據(jù)，對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，對(duì)績(jī)效不好的項(xiàng)目減少甚至取消預(yù)算安排。
財(cái)政評(píng)價(jià)——財(cái)政評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括決策情況、資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況以及取得的效益情況。因此，一個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為決策、過(guò)程、產(chǎn)出及效益四個(gè)部分。
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編輯：覃鳳妮
責(zé)任編輯：羅寧
值班編審：湯潔葵
（作者：龐麗娜 杜佳徽)
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