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厚植綠色生態(tài)家底 筑牢生態(tài)安全屏障——我市全面實施林長制守住自然生態(tài)安全邊界　　

3月1日，市政府新聞辦舉行南寧市全面實施林長制工作情況新聞發(fā)布會。會議透露，2021年以來，我市認(rèn)真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念，全面實施林長制，堅持以“林”為重點、“長”為核心、“制”為關(guān)鍵，構(gòu)建起以林長負(fù)責(zé)制為核心，權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管嚴(yán)格、運行高效、保障有力的森林資源保護發(fā)展責(zé)任體系，努力以綠水青山鑄就濃厚生態(tài)底色。

在“林”字上做文章　始終聚焦保護發(fā)展森林資源

生態(tài)優(yōu)先，綠字當(dāng)頭。

2021年全市完成植樹造林27.86萬畝，占任務(wù)的118%，其中油茶新造林0.86萬畝，占任務(wù)的107%；完成桉樹改造任務(wù)0.89萬畝，占任務(wù)的149%；完成國家儲備林建設(shè)任務(wù)5000畝，占任務(wù)的100%；2021年完成196個建設(shè)項目獲得許可使用林地1866.2185公頃，有力保障了自治區(qū)、南寧市重大項目順利推進。

當(dāng)前，我市林長制工作已由“全面建立”實現(xiàn)了“全面見效”。通過實施林長制，我市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了明顯成果。

一直以來，我市通過加大執(zhí)法打擊力度，保障森林資源保護管理工作有效運轉(zhuǎn)。以林長制為抓手壓實相關(guān)部門森林資源保護責(zé)任，我市通過“綠網(wǎng)·颶風(fēng)2021”專項行動，全市深入排查涉林涉草違法線索，進一步遏制了破壞森林資源違法行為多發(fā)高發(fā)態(tài)勢；組織開展“清風(fēng)行動”“2021國門利劍”專項行動，嚴(yán)格開展疫源疫病監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)陸生野生動物重大疫源疫病和重大動物資源破壞案件。

林長制的實施讓森林質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展底氣更足。近年來，我市布局并推進南寧（武鳴）林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范園、橫州現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南寧興寧綠色家居產(chǎn)業(yè)園等綠色林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2021年人造板產(chǎn)量達960.72萬立方米，占年度目標(biāo)的121.61%。花卉產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，2021年花卉產(chǎn)值超過51億元。南寧七彩世界森林旅游度假區(qū)項目和中林·南寧等重點項目取得新進展。

2021年全市林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成930億元，林業(yè)總產(chǎn)值、林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值、花卉產(chǎn)值繼續(xù)保持全區(qū)第一位，成為全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。

“為了讓群眾了解林長制，我們通過標(biāo)語、條幅等媒介向廣大群眾宣傳，在重要生態(tài)區(qū)域的重要位置設(shè)立公示牌，向社會公布所有林長名單、管護范圍、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。”市林業(yè)局副局長方發(fā)新說，這樣的宣傳在我市形成了全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督森林資源保護與發(fā)展的良好氛圍。

在“長”字上下功夫　壓緊壓實黨委政府主體責(zé)任

林長制改革中，我市創(chuàng)新思維、大膽探索，全面構(gòu)建體系完備、責(zé)任明確的林長制，印發(fā)了《南寧市全面推行林長制實施方案》，15個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和117個涉林鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已全部印發(fā)林長制實施方案，完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長的設(shè)立，共設(shè)立林長2715名，全面建立市、縣、鄉(xiāng)林長辦公室并落實專職人員，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村林長制配套制度，共設(shè)置林長公示牌1742塊。

我市按照自治區(qū)總林長辦“1＋N”林長年度任務(wù)清單制度的設(shè)計，新增了“加強松材線蟲病疫情防控”“加強涉林違法案件查處工作”2項任務(wù)，列入我市林長任務(wù)總清單進行考核；同時下發(fā)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)及市直涉林涉草單位2021年度縣級林長任務(wù)清單71項，進一步壓實了森林資源保護責(zé)任；圍繞任務(wù)清單，制定考核評價辦法、考核評價指標(biāo)，全面壓實各級林長責(zé)任。各林長對責(zé)任片區(qū)開展巡林工作，重點對蛇類藥用轉(zhuǎn)型工作、森林防火、松材線蟲病疫情防控、保護地管理等任務(wù)清單事項開展工作調(diào)研和督導(dǎo)，解決我市林業(yè)重點、難點工作。

“推行林長制改革，通過建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長體系，把森林資源保護發(fā)展責(zé)任壓實到各級黨委政府的肩上，劃定責(zé)任區(qū)域，明確工作職責(zé)，將有效解決林業(yè)部門‘小馬拉大車’的問題?！笔辛謽I(yè)局黨組書記、局長，市林長辦主任許強初表示，通過建立林長制工作部門協(xié)作機制，組織相關(guān)部門在林長的統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào)下，各司其職，密切配合，共同保護發(fā)展森林資源，將有效解決林業(yè)部門單打獨斗的問題。

同時，我市還將加強生態(tài)護林員的管理，構(gòu)建網(wǎng)格化管護體系，緩解林業(yè)基層管理力量弱化后山有人管的問題，以此構(gòu)建“青山常在、綠水長流”的森林資源保護發(fā)展新格局。

在“制”字上出實招　建立健全終端見效工作機制

實施林長制，關(guān)鍵在“制”。

根據(jù)自治區(qū)總林長辦要求，我市在充分研究借鑒自治區(qū)配套制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定了《南寧市林長辦公室工作制度》《南寧市縣（市、區(qū)）級林長述職制度》《南寧市林長制部門協(xié)作制度》《南寧市林長制工作督查制度》《南寧市縣（市、區(qū)）級林長考核評價辦法》等5項配套制度。

如市林長辦公室工作制度，明確市級林長辦公人員配備、工作職責(zé)、工作職權(quán)、辦文流程等；市縣（市、區(qū)）級林長述職制度，明確召開年度林長會議，組織縣級林長向市林長述職一次；市林長制部門協(xié)作制度，規(guī)定各成員單位明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)作為市林長制成員單位人員，建立健全部門協(xié)作、齊抓共管的林長工作機制；市林長制工作督查制度，明確了督查內(nèi)容、方式、通知等，促進林長制督查工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化等；市縣（市、區(qū)）級林長考核評價辦法，明確考核內(nèi)容、實施、結(jié)果運用，建立完善林長制考核評價制度，落實保護發(fā)展森林草原目標(biāo)責(zé)任。

此外，還制定了遵照執(zhí)行自治區(qū)總林長辦制定的林長會議制度、任務(wù)清單制度、信息公開制度、會議紀(jì)要備案制度、投訴舉報反映事項處理辦法。因此，我市現(xiàn)有林長制配套制度共10項。

下一步，南寧市將堅決貫徹落實中央、自治區(qū)全面推行林長制決策部署，繼續(xù)壓實各級林長森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任，實現(xiàn)森林質(zhì)量穩(wěn)步提升，堅持以“項目為王”大抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)重點項目建設(shè)，為全面落實強首府戰(zhàn)略提供強有力保障。同時，積極探索建立林長制智慧平臺，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長制信息化管理體系，建立行政村林長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)技術(shù)人員、監(jiān)管員、護林員“一長三員”網(wǎng)格管理框架，做到山有人管、林有人造、樹有人護、責(zé)有人擔(dān)，以“林長制”促“林長治”全面發(fā)展，開創(chuàng)首府生態(tài)文明建設(shè)新局面。（記者 楊盛）

編輯：覃鳳妮

責(zé)任編輯：黃登

值班編審：盧超

（作者：楊盛)

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