南寧市政府新聞辦于11月18日舉行中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)惠企惠民一站通系統(tǒng)上線情況新聞發(fā)布會，邀請五象新區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)）管委會黨政辦公室主任呂曦，南寧市行政審批局副局長黃忠傳，五象新區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)）管委會新經(jīng)濟發(fā)展局副局長李桂，云寶寶大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長周勃介紹有關(guān)情況并回答記者提問，發(fā)布會由市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。
中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)惠企惠民一站通系統(tǒng)上線情況通報新聞發(fā)布會
時間：
2021年11月18日上午10:00
發(fā)布人：
呂 曦 五象新區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)）管委會黨政辦公室主任
黃忠傳 南寧市行政審批局副局長
李 桂 五象新區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)）管委會新經(jīng)濟發(fā)展局副局長
周 勃 云寶寶大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長
主持人：
李 敏 市委宣傳部新聞發(fā)布科科長
李敏：
女士們、先生們，新聞界的朋友們:
上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會。
今年以來，中國（廣西）自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)重點建設(shè)惠企惠民一站通系統(tǒng)，全面推進政務(wù)服務(wù)改革升級，營造高效便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。
為幫助大家更好了解系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到五象新區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)）管委會黨政辦公室主任呂曦先生，請他為大家介紹有關(guān)情況。出席今天發(fā)布會的還有市行政審批局副局長黃忠傳先生、管委會新經(jīng)濟發(fā)展局副局長李桂先生、云寶寶大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長周勃先生。
首先，有請呂曦先生作介紹。
呂曦：
新聞界的各位朋友們：
大家上午好！很高興和媒體朋友們見面。今天，我們舉辦發(fā)布會，向大家通報中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)惠企惠民一站通系統(tǒng)上線的情況。感謝各位長期以來對自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)建設(shè)的關(guān)注和支持。
一、堅持深入優(yōu)化營商環(huán)境，助推南寧片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)表了一系列重要論述，在多個場合就打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境提出重要指示，強調(diào)要“不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境”。李克強總理在2020年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上強調(diào)，服要服出便利、服出實惠；要全面推行“不見面”辦事；要推動更多事項集成辦理和“跨省通辦”。自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府一直以來，把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全區(qū)發(fā)展的大事來抓，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本，大力深化放管服改革，全面實施商事制度改革，加快監(jiān)管創(chuàng)新，完善綜合執(zhí)法，全區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效激發(fā)了市場活力，有力促進了經(jīng)濟穩(wěn)中向好和民生改善。南寧片區(qū)管委會切實提高政治站位，堅持聚焦市場主體關(guān)切，不斷改革創(chuàng)新商事登記制度，優(yōu)化營商環(huán)境，自揭牌以來，截至2021年10月底，片區(qū)累計新增企業(yè)26491家，其中外資企業(yè)211家，推進世界500強企業(yè)德國郵政敦豪集團、中國太平保險集團、綠地集團，以及中國500強企業(yè)浪潮集團等企業(yè)在南寧片區(qū)成立公司。市場主體活躍度不斷提升，商事登記制度的不斷改革創(chuàng)新、營商環(huán)境的改善，使南寧片區(qū)成為了南寧市最具吸引力的改革開放新高地。
二、堅持深化改革創(chuàng)新，率先推出惠企惠民一站通系統(tǒng)
今年以來，南寧片區(qū)堅定不移推進“放管服”改革，堅持深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，于2021年10月29日率先推出國內(nèi)首個集“企業(yè)身份碼”、企業(yè)開辦事項“17合一”、登記智能審批、電子檔案上鏈管理、惠企惠民“掌上辦”等功能為一體的惠企惠民一站通系統(tǒng)，打通企業(yè)、市民辦事的“堵點”和“難點”，有效破解市場主體“審批難、審批慢、審批環(huán)節(jié)多”等問題，形成以企業(yè)、民眾需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為核心的服務(wù)系統(tǒng)?；萜蠡菝褚徽就ㄏ到y(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，推動了數(shù)據(jù)信息在區(qū)、市大數(shù)據(jù)局及市場監(jiān)管局等部門的流轉(zhuǎn)，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動政務(wù)服務(wù)能力及營商環(huán)境優(yōu)化的重要實踐。
惠企惠民一站通系統(tǒng)是南寧片區(qū)2021年改革創(chuàng)新重點項目，我委會同市行政審批局于年初共同啟動了項目的規(guī)劃和建設(shè)工作。首先，在流程梳理重塑上，我們通過深化業(yè)務(wù)流程再造，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)上辦、一次辦結(jié)。系統(tǒng)整合了設(shè)立登記、銀行開戶、社保登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、用水、用電、用氣等17項企業(yè)開辦事項，實現(xiàn)“登錄一個平臺、填報一次信息、信息實時回饋”的企業(yè)開辦服務(wù)，企業(yè)開辦像“網(wǎng)購”一樣方便。截至目前，系統(tǒng)試運行期間辦理登記注冊的企業(yè)近千戶，“即申即得”率超60%。其次，我們將企業(yè)設(shè)立登記審批由人工審批模式向智能模式轉(zhuǎn)變，開辦企業(yè)實現(xiàn)“即申即得”。通過住所承諾制、名稱即報即得制等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，地址智能校驗、敏感信息過濾等技術(shù)手段，“一站通”系統(tǒng)平臺可自動審批，代替了以往的人工審批，企業(yè)開辦由原來的2小時辦結(jié)，實現(xiàn)“即申即得”，窗口工作人員工作量減少50%以上，實現(xiàn)審批服務(wù)智能化、自助化、無人化、無紙化。第三，我們以企業(yè)滿意度和獲得感進一步提升為目標(biāo)，進一步推動企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營事項統(tǒng)一辦、隨時辦。自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)積極爭取電子營業(yè)執(zhí)照“企業(yè)身份碼”改革創(chuàng)新試點，并獲國家市場管理監(jiān)督總局函復(fù)支持。目前，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化集成企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)所涉及的行業(yè)許可事項，整合10個部門的70個涉企許可事項與營業(yè)執(zhí)照可串并行辦理，生成“企業(yè)身份碼”，支持實時查詢許可信息，實現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營事項統(tǒng)一辦、隨時辦，減少審批發(fā)證，開創(chuàng)“一照通”改革創(chuàng)新實踐。第四，我們將企業(yè)的審批檔案數(shù)字化上鏈管理，企業(yè)檔案管理安全性、準(zhǔn)確性、高效性和便利性全面提升。系統(tǒng)全環(huán)節(jié)應(yīng)用區(qū)塊鏈存證服務(wù)，記錄審批過程全流程，確保企業(yè)檔案數(shù)據(jù)安全可靠。同時，通過檔案數(shù)字化處理，可高效便利地為企業(yè)、公職人員、社會公眾提供企業(yè)檔案信息查詢和出證服務(wù)。
此外，還同步搭建了惠企惠民APP，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、許可事項辦理、企業(yè)檔案查詢等業(yè)務(wù)的“掌上辦”、“指尖辦”，實現(xiàn)24小時不間斷，365天不打烊的高效、便捷服務(wù)模式。
三、下一步工作計劃
下一步，我們將全面貫徹落實強首府戰(zhàn)略，貫徹落實“六個全面提質(zhì)”，繼續(xù)深化行政審批業(yè)務(wù)的數(shù)字化升級與流程再造，創(chuàng)新“數(shù)字+政務(wù)服務(wù)”，打造數(shù)字政府，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平，助推企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升民眾獲得感，助力地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
今天我們誠摯邀請媒體朋友共同見證“惠企惠民一站通系統(tǒng)”的正式發(fā)布推廣。在自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)過程中，我們始終堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，始終把打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境作為擴大開放的重要抓手，著力解決企業(yè)發(fā)展“難點”、“痛點”、“堵點”，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，全力推動自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)。懇請大家持續(xù)關(guān)注“惠企惠民一站通系統(tǒng)”建設(shè)工作，幫助宣傳和推廣“惠企惠民一站通系統(tǒng)”，并多提寶貴意見。
情況就通報到這里，謝謝大家！
李敏：
感謝呂曦先生的介紹。下面開始提問，提問前請先通報所代表的新聞機構(gòu)，有問題的請舉手。
廣西日報記者：我們都知道，南寧市在智慧城市建設(shè)中不斷推陳出新，亮點應(yīng)用很多，廣西自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)惠企惠民一站通系統(tǒng)是南寧市智慧城市的又一個新成果，請問這個系統(tǒng)對提升南寧片區(qū)營商環(huán)境有哪些幫助？謝謝。
李桂：
自中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)揭牌以來，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)管理委員會全面深化政府職能轉(zhuǎn)變改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全力做好安商穩(wěn)商工作?；萜蠡菝褚徽就ㄏ到y(tǒng)的建設(shè)是南寧片區(qū)商事登記制度改革的重大突破，切實推動南寧片區(qū)營商環(huán)境不斷提升。
一是通過信息數(shù)據(jù)共享，全面提高政府效能。系統(tǒng)打通與公安、稅務(wù)、銀行、社保、公積金、水務(wù)公司、電力公司、燃?xì)夤?、金融機構(gòu)等17個部門數(shù)據(jù)通道，通過信息共享實現(xiàn)政府部門的業(yè)務(wù)銜接，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，企業(yè)少跑路，提高企業(yè)開辦業(yè)務(wù)的效率，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二是充分應(yīng)用信息技術(shù)，提供高效可靠服務(wù)。在企業(yè)設(shè)立登記環(huán)節(jié)運用人工智能技術(shù)，提供智能審批服務(wù)，無需人工審核，大幅削減相關(guān)部門辦理時間；基于區(qū)塊鏈的分布式賬本技術(shù)，加強審批過程的留痕和安全性，將企業(yè)檔案上鏈保存，確保企業(yè)檔案數(shù)據(jù)安全可靠。
三是充分解放思想，打造改革開放新高地。中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，大膽闖、大膽試、自主改，全力推進改革創(chuàng)新工作，率先推出國內(nèi)首個集“企業(yè)身份碼”、企業(yè)開辦“17合一”、企業(yè)登記智能審批、電子檔案上鏈管理、惠民“掌上辦”等為一體的惠企惠民一站通平臺，商事登記制度的不斷改革創(chuàng)新、營商環(huán)境的改善，使南寧片區(qū)成為了南寧市最具吸引力的改革開放新高地。
南寧日報記者：據(jù)我所知，青島、欽州等全國其他城市都有在推廣相似的審批系統(tǒng)，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)惠企惠民一站通系統(tǒng)的智能審批有哪些特色？為企業(yè)提供了哪些便利服務(wù)？謝謝。
黃忠傳：
智能審批系統(tǒng)是為進一步提升企業(yè)開辦流程效率，創(chuàng)新審批模式，突破時間空間的限制，在“全程電子化”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行升級再造，具有更加智能、高效、便捷、精準(zhǔn)的無人審批功能，實現(xiàn)的是24小時不間斷，365天不打烊的高效、便捷的登記模式。
申請人從材料申報開始，就設(shè)計了引導(dǎo)式的填報方式，從申報到審核，所提交的材料申請信息錄入與系統(tǒng)后臺審核同步完成，信息錄入完畢后形成模板式電子簽名材料，點擊提交申請，系統(tǒng)將對材料進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)則化智能校驗審核，符合標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)事項的，直接完成無人工干預(yù)的智能審批，實現(xiàn)即刻申請即刻出證。企業(yè)可直接在手機上領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，或選擇自助打照機打印紙質(zhì)版營業(yè)執(zhí)照即可。省略之前的人工受理和人工審核，人工發(fā)證環(huán)節(jié)，切實做到了審批服務(wù)智能化、自動化、無人化，讓“群眾免跑路，數(shù)據(jù)高速路”。
中國日報記者：通報情況里面有提到“企業(yè)身份碼”是本系統(tǒng)的重要創(chuàng)新內(nèi)容，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)惠企惠民一站通系統(tǒng)里的“企業(yè)身份碼”是指什么？具體作用是什么？謝謝。
黃忠傳：
“企業(yè)身份碼”是以服務(wù)辦事群眾和市場主體為中心，以辦成“一件事”為導(dǎo)向，在南寧片區(qū)實施“證照分離”改革全覆蓋試點工作的基礎(chǔ)上，將企業(yè)經(jīng)營所涉及的許可事項相關(guān)信息，關(guān)聯(lián)整合到企業(yè)名下，發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照“身份識別、信息共享、電子簽名”的特點，依托統(tǒng)一社會信用代碼和營業(yè)執(zhí)照二維碼，推進市場主體證照信息的整合應(yīng)用，使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使“企業(yè)身份碼”成為企業(yè)唯一“代碼”，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”應(yīng)用，進一步提升集成化服務(wù)效能，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
“企業(yè)身份碼”的主要作用是依托廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺和電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)化的集成企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)所涉及的行業(yè)許可事項，整合多個部門的涉企事項與營業(yè)執(zhí)照串并行辦理，并將企業(yè)電子“證”“照”信息統(tǒng)一歸集至廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺，建立可實時更新的企業(yè)電子證照庫；加大電子營業(yè)執(zhí)照推廣運用，打通電子營業(yè)執(zhí)照與電子證照庫之間的共享通道，使企業(yè)各項許可信息通過電子營業(yè)執(zhí)照匯集到一起；拓展“企業(yè)身份碼”的應(yīng)用場景，“一碼展示”企業(yè)登記基本信息和許可信息，實現(xiàn)“一碼共享”。
南寧廣播電視臺記者：我們都知道，辦理企業(yè)開辦的相關(guān)業(yè)務(wù)，除了可以在市民中心的窗口辦理之外，也可以在一些線上渠道辦理，但也存在有一些注冊繁瑣、系統(tǒng)卡頓、信息重復(fù)填報、信息安全等問題，請問惠企惠民一站通是否應(yīng)用了一些技術(shù)手段解決了這一類的問題？
周勃：
惠民惠企一站通系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能等不同的技術(shù)手段，來為用戶提供優(yōu)質(zhì)、安全的系統(tǒng)服務(wù)。首先，我們通過調(diào)用“政務(wù)服務(wù)一體化身份認(rèn)證體系”平臺，對申請人進行身份認(rèn)證，有效避免了冒用他人身份信息辦理商事登記的情形，提高了商事登記的安全性。在業(yè)務(wù)辦理信息錄入過程中，使用融合表單，整合業(yè)務(wù)填報內(nèi)容，避免信息重復(fù)填報；對文本資料進行掃描并進行分析處理，獲取文字及版面信息，大量減少用戶手工信息錄入工作量；通過信息集成技術(shù)，充分集成企業(yè)身份信息，避免企業(yè)信息不全、散亂；采用GIS地圖技術(shù)，實現(xiàn)地圖上直接點選對應(yīng)的坐標(biāo)生成詳細(xì)地址，讓申請?zhí)顖蟓h(huán)節(jié)更方便、更智能。在審批環(huán)節(jié)，在企業(yè)開辦全環(huán)節(jié)應(yīng)用區(qū)塊鏈存證服務(wù)，通過對時間、地點、任務(wù)、事前、事中、事后等各個維度數(shù)據(jù)的存證，實現(xiàn)審批過程的全流程記錄，全鏈路可信，有效提高取證效率和證明力；通過基于智能化規(guī)則的自動審批技術(shù)，系統(tǒng)會自動名稱禁限用比對、經(jīng)營場所智能校驗、人員信息核驗等，符合登記條件的，登記平臺自動審批通過，減少人工審核工作。在系統(tǒng)性能方面，搭建業(yè)務(wù)中臺，集成公共業(yè)務(wù)板塊，支持系統(tǒng)高并發(fā)、高可用；使用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)專線，通過高安全性網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)交換，保障用戶信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定性。
李敏：
感謝各位發(fā)布人，感謝記者朋友們，我們已設(shè)立公共郵箱，媒體朋友們可通過公共郵箱獲取相關(guān)資料。也歡迎大家繼續(xù)關(guān)注中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)惠企惠民一站通系統(tǒng)的后續(xù)進展情況。
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
（作者：龐麗娜 杜佳徽)
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