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南寧市政府新聞辦于10月29日舉行南寧市2021年財政直達資金管理使用情況通報新聞發(fā)布會，邀請市財政局黨組成員、副局長，新聞發(fā)言人楊伍；市財政局國庫科科長洪曉妍；市財政局預(yù)算科科長鐘自敏介紹有關(guān)情況并回答記者提問，發(fā)布會由市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

南寧市2021年財政直達資金管理使用情況通報新聞發(fā)布會

時間：

2021年10月29日10:00

發(fā)布人：

楊  伍   市財政局黨組成員、副局長，新聞發(fā)言人

洪曉妍   市財政局國庫科科長

鐘自敏   市財政局預(yù)算科科長

主持人：

李   敏  市委宣傳部新聞發(fā)布科科長

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

為幫助大家更好地了解南寧市2021年財政直達資金管理使用情況，今天我們非常高興地邀請到市財政局副局長楊伍先生，市財政局國庫科科長洪曉妍女士、預(yù)算科科長鐘自敏先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

首先，有請楊伍先生作介紹。

楊伍：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，也借此機會感謝各位長期以來對財政各項工作的關(guān)注和支持。

2020年以來，受疫情沖擊、減稅降費等因素的影響，財政收支壓力加大，為加強中央財政對特殊轉(zhuǎn)移支付機制資金的監(jiān)管，確保有關(guān)資金直達市縣基層，直接惠企利民，黨中央、國務(wù)院作出重大決策部署，建立財政資金直達機制。直達資金下達速度快、目標(biāo)明確，對市縣基層實施減稅降費發(fā)揮了“雪中送炭”作用，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤提供了重要支撐。受市財政局黨組書記、局長邊作新委托，下面，我就2021年南寧市財政直達資金的常態(tài)化管理及使用成效，先作個簡要介紹。

一、2021年直達資金使用情況及成效

截至2021年9月30日，全市共收到直達資金118.62億元，分配下達進度達到99.9%，累計完成支出89.45億元，支出進度達到75.4%，高于序時進度0.4個百分點。我市獲得的直達資金重點支持義務(wù)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老、基本住房等基本民生領(lǐng)域，極大提升了基層財政保障能力，為全市做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)發(fā)揮了重要支撐作用。

（一）支持保基本民生方面。重點保障基本民生領(lǐng)域支出共67.04億元，其中：安排學(xué)生資助補助經(jīng)費、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費等義務(wù)教育領(lǐng)域支出共計10.32億元，確保了學(xué)校穩(wěn)定運轉(zhuǎn)和困難學(xué)生應(yīng)助盡助，保障了教育工作的正常開展和城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；安排基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助、基本藥物制度補助資金等基本醫(yī)療領(lǐng)域支出共計30.28億元，提高了我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，切實維護廣大基層群眾的基本醫(yī)療權(quán)益；安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助資金、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革補助資金等養(yǎng)老領(lǐng)域支出共計10.85億元，確保了退休人員養(yǎng)老保險足額按時發(fā)放；安排困難群眾救助補助經(jīng)費、殘疾人事業(yè)發(fā)展補助經(jīng)費、醫(yī)療救助補助資金、優(yōu)撫對象補助經(jīng)費等支出共計9.61億元，保障了困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象的基本生活，切實發(fā)揮了直達資金托底線、救急難、改善民生的關(guān)鍵作用；安排中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金支出5.98億元，有力保障了基本住房項目的有序開展，有效促進投資補短板，夯實經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)。

（二）支持保居民就業(yè)方面。安排就業(yè)補助資金支出4.15億元用于公益性崗位工資及補貼、農(nóng)民工一次性創(chuàng)業(yè)獎補等；安排普惠金融發(fā)展專項資金支出0.11億元，用于國家創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，有效、有力地支持落實就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定了就業(yè)總體形勢和促進了經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

（三）支持保基層運轉(zhuǎn)方面。下達縣級基本財力保障機制獎補資金17.38億元，縣級財政困難得到較大緩解，基層運轉(zhuǎn)保障有序有力，牢牢守住“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”三保底線，確保縣級政府能夠?qū)⒒久裆呗鋵嵉轿弧?/p>

二、落實常態(tài)化財政資金直達機制的主要做法

（一）執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)控工作機制。全市各級財政部門成立直達資金監(jiān)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，明確細化工作職責(zé)，并根據(jù)直達資金范圍擴大和常態(tài)化管理的要求，及時調(diào)整和充實工作人員，提高直達資金監(jiān)控管理水平和監(jiān)控成效。強化與紀檢監(jiān)察、審計、政府督查等部門的監(jiān)控信息共享、問題整改反饋等聯(lián)合監(jiān)管機制，對各級直達資金使用情況進行不定期專項檢查，跟蹤落實發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，形成工作合力，提高監(jiān)控實效。

（二）執(zhí)行常態(tài)化日常監(jiān)控機制。我們依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握并實時關(guān)注系統(tǒng)中直達資金預(yù)算下達和資金使用情況，對日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)預(yù)算下達和支出進度偏慢、惠企利民補助補貼發(fā)放數(shù)據(jù)導(dǎo)入不及時等問題，充分發(fā)揮工作專班的監(jiān)督指導(dǎo)作用，第一時間督促整改；動態(tài)跟蹤直達資金的分配、撥付和使用情況，重點關(guān)注系統(tǒng)預(yù)警信息處理的及時性和資金使用的合規(guī)性，確保直達資金花在刀刃上，更好地發(fā)揮惠企利民實效。

（三）執(zhí)行常態(tài)化庫款管理機制。我們加強庫款監(jiān)測預(yù)警及運行情況分析，結(jié)合現(xiàn)行經(jīng)濟形勢和財政運行狀況，歸納總結(jié)新形勢下庫款運行規(guī)律，加強庫款收支預(yù)測，平衡庫款收支規(guī)模，著力推進庫款管理和預(yù)算執(zhí)行（特別是直達資金預(yù)算執(zhí)行）的有效銜接。實時關(guān)注直達資金到庫情況及庫款余額，市財政根據(jù)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)庫款監(jiān)測情況，加大對困難地區(qū)的庫款調(diào)度力度，統(tǒng)籌提高縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的庫款保障水平，確保直達資金支出的庫款保障，加快直達資金的支出進度。

（四）執(zhí)行常態(tài)化工作督導(dǎo)機制。我們采取“每日一提醒、每月一通報”的督導(dǎo)機制，提高直達資金預(yù)算執(zhí)行管理水平，即在重要時間節(jié)點每日由專人監(jiān)控直達資金的支付情況和預(yù)警信息等。對監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警事項，在1個工作日內(nèi)通知到縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)或業(yè)務(wù)管理部門，提醒其及時進行處理；此外，按月對直達資金預(yù)算執(zhí)行工作完成較好和較差的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)進行通報，增強各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)加快直達資金支出的責(zé)任感和緊迫感。

三、下一步重點工作

（一）繼續(xù)高位推進直達資金支出工作，盡早發(fā)揮資金效益。從政府層面高位推動直達資金工作，逐項梳理支出進度滯后項目的情況，查找存在的“堵點”和“難點”問題，有效推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和政府采購審批進度，促進項目加快實施形成支出。各級財政部門及項目主管部門切實履行主體責(zé)任，不斷完善制度、細化措施、從嚴監(jiān)管，不折不扣按照上級部署做好直達資金預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)控，確保直達資金進得來、管得嚴、撥得出、用得好、看得見。

（二）繼續(xù)強化直達資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)控。嚴格按照直達資金管理有關(guān)要求，依托直達資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全方位監(jiān)督資金分配、撥付、使用情況，做到資金流到哪里，監(jiān)控就跟到哪里，確保每筆資金流向明確、賬目可查。加強與紀檢監(jiān)察、審計和政府督查等部門協(xié)作，形成監(jiān)管合力，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、閑置沉淀等問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起，確保直達資金科學(xué)、規(guī)范、安全、高效使用。自覺接受社會監(jiān)督，按規(guī)定及時公開直達資金分配使用情況，對社會公眾反映的情況及時回應(yīng)、及時整改。

（三）繼續(xù)強化管理，健全完善財政資金常態(tài)化直達機制。緊緊圍繞中央決策部署狠抓落實，健全財政資金常態(tài)化直達機制，完善管理制度，確保直達資金?？顚Ｓ?、直接惠企利民，充分發(fā)揮直達資金對做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要作用。依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)強化資金監(jiān)管，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，找準(zhǔn)源頭和剖析原因，提出具體整改措施，明確整改責(zé)任，確保有效完成整改工作，提高資金使用績效。

關(guān)于我市2021年財政直達資金的常態(tài)化管理及使用成效，我先介紹到這里。感謝各位新聞媒體和記者朋友們一直以來對南寧財政工作給予的關(guān)注和支持。下面，我和我的同事愿意就我市財政直達資金管理使用情況有關(guān)問題回答大家提問。謝謝！

李敏：

感謝楊伍先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。

南寧日報記者：2020年，為有效應(yīng)對疫情影響、支持地方做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，中央提出建立財政資金直達機制。直達資金資金量大、涉及面廣、社會關(guān)注度高，在確保直達資金科學(xué)、規(guī)范、安全、高效使用方面，我市財政部門采取了哪些監(jiān)管措施？謝謝。

鐘自敏：

財政資金直達機制的資金監(jiān)管在于管好用好資金，提高資金使用效益。直達資金監(jiān)管貫穿資金下達、撥付和使用的全流程，我們主要從監(jiān)管主體、監(jiān)管方式、信息公開三個方面加強直達資金的監(jiān)管：

一是強化監(jiān)管主體協(xié)同監(jiān)管的機制。明確各部門的監(jiān)管職責(zé)，各司其責(zé)形成監(jiān)管合力。財政部門注重資金分配監(jiān)管、人民銀行注重資金撥付監(jiān)管、審計部門注重專項審計監(jiān)督、紀檢部門注重履職監(jiān)督、資金使用部門注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)控。強化各部門的協(xié)調(diào)配合，督促基層部門和項目單位按規(guī)定使用資金。

二是充分利用直達資金監(jiān)控系統(tǒng)。依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，全面、實時掌握系統(tǒng)中直達資金預(yù)算下達和資金使用情況，強化日常監(jiān)控，強化動態(tài)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的預(yù)算下達不及時、支出進度偏慢、資金使用數(shù)據(jù)更新滯后等問題，第一時間要求有關(guān)單位進行整改；通過動態(tài)跟蹤，確保資金流向明確、資金賬目準(zhǔn)確，資金效益可見。

三是加大直達資金信息的公開公示力度。自覺接受社會對直達資金分配使用情況的監(jiān)督，使資金流向更加透明。各級財政部門按規(guī)定及時公開直達資金分配使用情況，直達資金的使用部門單位對直達資金的受益對象信息進行公示，及時回應(yīng)社會公眾反映的問題，有針對性地整改完善。

中國新聞社記者：按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，今年建立實施常態(tài)化的財政資金直達機制。請問，今年的財政資金直達機制與去年有何不同？謝謝。

楊伍：

2020年，為有效應(yīng)對疫情影響、緩解各地財政收支矛盾，黨中央、國務(wù)院在特殊之年采取特殊舉措，提出建立財政資金直達機制，中央財政通過特殊轉(zhuǎn)移支付機制將新增財政赤字1萬億元（特殊轉(zhuǎn)移支付）和抗疫特別國債1萬億元安排的預(yù)算資金下達至各地。

今年，按照中央的統(tǒng)一部署，我市建立并實施常態(tài)化的財政資金直達機制，繼續(xù)實現(xiàn)資金直達市縣基層、直接惠企利民，最大限度讓企業(yè)和群眾受益。與去年相比，今年財政資金直達機制有三個新的特點：

一是覆蓋范圍更寬廣。去年實行直達資金管理的主要是抗疫特別國債和新增財政赤字安排的增量資金，今年中央財政將27項現(xiàn)有存量轉(zhuǎn)移支付資金整體納入直達資金范圍，主要涉及惠企利民資金，基本實現(xiàn)了中央民生補助資金的全覆蓋。

二是管理制度更完善。各級財政部門繼續(xù)對直達資金實行預(yù)算單獨下達、指標(biāo)單獨標(biāo)識、庫款單獨調(diào)撥，做到資金全過程可追溯。同時，為增強基層預(yù)算執(zhí)行的自主性，國家規(guī)定，市縣財政部門收到上級調(diào)撥的直達資金后，可根據(jù)支出輕重緩急和項目實際進度統(tǒng)籌安排使用。在保障直達資金相關(guān)支出需要的前提下，如遇急需情況，可將直達庫款暫時統(tǒng)籌用于“三?！钡戎攸c支出，并視直達資金支出需要及時回補，使資金使用更加高效。

三是資金監(jiān)管更嚴格。依托直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，各級財政部門將建立全方位、常態(tài)化的監(jiān)控體系，重點對各級預(yù)算分解下達、資金支付和惠企利民補助補貼發(fā)放等情況進行動態(tài)監(jiān)管，確保資金安全高效使用。

香港商報記者：能否介紹一下，到目前為止我市今年直達資金分配使用情況？重點支持了哪些領(lǐng)域？謝謝。

楊伍：

截至9月底，我市共獲得直達資金118.62億元，重點用于支持義務(wù)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老、基本住房等基本民生領(lǐng)域，極大提升了基層財政保障能力，為全市做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)發(fā)揮了重要支撐作用。

從預(yù)算下達情況來看，我市獲得的直達資金中99.9%的資金已分配下達到基層或使用單位。

從支出情況來看，我市直達資金實際支出89.45億元，支出進度為75.4%，高于序時進度，更高于我市一般公共預(yù)算支出進度（69.9%）5.5個百分點，表明了直達資金保重點非常到位。

從支出級次來看，我市直達資金實際支出中，市本級支出35.63億元，占比39.8%；縣級支出53.82億元，占比60.2%，體現(xiàn)了常態(tài)化直達機制“據(jù)實分配資金、增量向基層傾斜”的要求。

從支出成效來看，我市堅決貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出直達資金的使用重點，推動資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在支持保民生方面，全市用于義務(wù)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老、基本住房等基本民生方面的支出達到了67.04億元，占總支出的74.9%，有效地發(fā)揮了直達資金?；久裆淖饔谩６窃谥С直；鶎舆\轉(zhuǎn)方面，縣級基本財力保障機制獎補資金支出達到了17.38億元，占總支出的19.4%，切實保障了基層保工資、保運轉(zhuǎn)等重點支出需要，兜牢基層“三?！钡拙€。三是在支持保居民就業(yè)方面，就業(yè)補助和普惠金融支持創(chuàng)業(yè)等方面支出達到了4.26億元，用于落實就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢。

由此可見，我市直達資金1—9月執(zhí)行情況良好，直達資金的預(yù)算資金下達落實迅速，支出重點向基層傾斜，重點支出得到有效保障，更快更有效地落實了惠企利民政策，促進了首府經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

廣西日報記者：財政資金直達機制實施以來，市財政在直達資金監(jiān)管過程中采取了哪些措施解決目前存在的不足？謝謝。

洪曉妍：

根據(jù)日常監(jiān)管以及審計部門的反饋，目前，在使用過程中，部分直達資金分配的科學(xué)精準(zhǔn)性、下達支付的時效性以及預(yù)警信息處理的規(guī)范性等方面均有待提高。為了使直達資金更快地直達基層，充分發(fā)揮其惠企利民的作用，我們主要采取以下措施：

一是加強項目儲備管理。督促各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)加強項目儲備、提高項目成熟度和可執(zhí)行性，避免資金等項目或項目頻繁調(diào)整，確保資金盡快落到項目，形成支出，減少沉淀和閑置。

二是加強部門協(xié)作配合。加強與行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合。財政資金的分配主要以行業(yè)主管部門為主，財政部門主動配合行業(yè)主管部門做好項目的評審論證，并根據(jù)年度工作需要科學(xué)分配資金，提高資金分配與項目需求的匹配程度，避免或者減少執(zhí)行中的調(diào)整。

三是加強資金系統(tǒng)監(jiān)控。充分利用好直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，對直達資金進行全過程、全鏈條、全方位的監(jiān)控。實時跟蹤預(yù)算分解下達、資金支付、惠企利民補助發(fā)放過程，做到資金流到哪里，監(jiān)控就跟到哪里；緊盯資金流向，及時預(yù)警問題、堵塞漏洞，確保資金安全高效使用。

四是加強部門聯(lián)合監(jiān)管。加強與紀檢監(jiān)察、審計和政府督查等部門協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力，對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、閑置沉淀等問題，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、問責(zé)一起，確保直達資金科學(xué)、規(guī)范、安全、高效使用。

李敏：

感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與市財政局聯(lián)系溝通采訪。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

（作者：黎南茜 杜佳徽)

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