直播回顧| 南寧市出入境管理改革發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)

南寧市政府于2020年11月24日（星期二）上午舉行出入境管理改革發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)宋波，市公安局出入境管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)潘曉華，市公安局出入境管理支隊(duì)法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)董雅麗在會(huì)上介紹有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)李敏主持。

南寧市出入境管理改革發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)

時(shí)間

2020年11月24日（星期二）上午

發(fā)布人

宋波市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)

潘曉華市公安局出入境管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

董雅麗市公安局出入境管理支隊(duì)法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

主持人

李敏市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

大家好！歡迎出席南寧市出入境管理改革發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。

今天我們非常高興的邀請(qǐng)到南寧市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)宋波先生，南寧市公安局出入境管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)潘曉華女士、南寧市公安局出入境管理支隊(duì)法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)董雅麗女士，請(qǐng)他們?yōu)榇蠹医榻B南寧市出入境管理改革發(fā)展的有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。

首先，有請(qǐng)宋波先生作介紹。

宋波：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！非常感謝各位對(duì)我市出入境工作的關(guān)注和支持。近年來(lái)，隨著南寧市對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，我市公安出入境作為公安機(jī)關(guān)服務(wù)對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)民生的重要窗口，充分發(fā)揮職能作用，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。今年以來(lái)，我們主動(dòng)服從服務(wù)疫情防控大局，積極服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力強(qiáng)首府戰(zhàn)略縱深發(fā)展，全力維護(hù)涉外治安穩(wěn)定，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，穩(wěn)步推進(jìn)我市公安出入境管理工作改革發(fā)展。下面，我就南寧市公安出入境改革發(fā)展的新舉措向大家簡(jiǎn)要介紹。

一、深化“放管服”改革，服務(wù)效能不斷提升

為了讓辦證群眾體驗(yàn)到便捷、高效的服務(wù)，2020年，我市公安出入境部門(mén)努力推進(jìn)“智慧警務(wù)”建設(shè)，對(duì)南寧市民中心出入境接待大廳進(jìn)行了智能化升級(jí)，在全區(qū)首創(chuàng)集智能導(dǎo)辦、自助受理于一體的“全自助一站辦平臺(tái)”。利用該平臺(tái)，辦證群眾可自行一站式完成個(gè)人信息采集及申請(qǐng)信息提交，將受理時(shí)間壓縮了三分之二。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)啟用至今累計(jì)辦理出入境業(yè)務(wù)7萬(wàn)余證次。目前，該平臺(tái)只在南寧市民中心出入境接待大廳使用，預(yù)計(jì)將于年底在全市各城區(qū)出入境辦證點(diǎn)全面鋪開(kāi)。

二、聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，管理水平跨步邁進(jìn)

今年以來(lái)，南寧公安出入境部門(mén)圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)、引資引智、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)項(xiàng)目工程，大力爭(zhēng)取政策支持，復(fù)制推廣12條移民和出入境便利措施，落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署，進(jìn)一步釋放政策紅利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度為外國(guó)人在邕投資、就業(yè)提供入出境和停居留便利。

一是首創(chuàng)“外國(guó)人工作、居留服務(wù)窗口”。為進(jìn)一步優(yōu)化首府營(yíng)商環(huán)境，助力在邕企業(yè)吸引外國(guó)人才，我市公安出入境部門(mén)在市委市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，于2020年5月12日推出全區(qū)首個(gè)“外國(guó)人工作、居留服務(wù)窗口”，助力中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)人才發(fā)展。

該窗口啟用后，為廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)內(nèi)工作且符合A、B、C類(lèi)外籍人才以及（擬）在南寧市工作且符合A類(lèi)工作許可證申請(qǐng)條件的外籍人才提供一站式辦理工作證和居留許可等服務(wù)。符合辦證條件的外國(guó)人“只跑一次”即可在同一窗口辦理兩本證件。

二是進(jìn)一步規(guī)范外教管理。為維護(hù)我市涉外治安環(huán)境和廣大學(xué)生和家長(zhǎng)權(quán)益，有效打擊整治非法外教現(xiàn)象，自2019年12月10日起，我市率先實(shí)行外教信息上墻公示制度，全市所有聘請(qǐng)外教的幼兒園及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)地點(diǎn)醒目處公示統(tǒng)一的外教信息。同時(shí)，我市出入境部門(mén)自2020年8月1日至11月1日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非法外教專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)延伸排查覆蓋面，對(duì)我市相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地走訪檢查，堅(jiān)持走訪宣傳、打擊查處、常態(tài)監(jiān)督“三同步”原則，堅(jiān)決查處非法外教和聘用機(jī)構(gòu)，并形成常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范外教管理，全力杜絕非法外教。

三、貫徹落實(shí)新政策，推動(dòng)便民措施普惠均等

一是恢復(fù)辦理赴澳門(mén)旅游簽注。根據(jù)中華人民共和國(guó)出入境管理局統(tǒng)一部署安排，全國(guó)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)于2020年9月23日恢復(fù)辦理內(nèi)地居民赴澳門(mén)旅游簽注。符合條件的人員在“南寧出入境”或“南寧警方”微信公眾號(hào)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，按照預(yù)約時(shí)間前往所預(yù)約的辦證點(diǎn)提交申請(qǐng)材料，可申請(qǐng)往來(lái)港澳通行證的澳門(mén)旅游簽注。

二是新增“港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證換、補(bǔ)發(fā)”業(yè)務(wù)。為主動(dòng)順應(yīng)內(nèi)地與港澳深度融合發(fā)展的新形勢(shì)要求，積極回應(yīng)港澳居民出入境新需求，中華人民共和國(guó)出入境管理局決定，自2020年10月10日起，港澳居民可在內(nèi)地申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證（俗稱(chēng)“回鄉(xiāng)證”），即港澳居民可向全國(guó)任一縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)補(bǔ)發(fā)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證。

新政在保持申請(qǐng)條件不變、申辦手續(xù)不變、審批要求不變的基礎(chǔ)上，將為港澳居民帶來(lái)以下便利：1、可就近向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)提出申請(qǐng)，無(wú)需返回港澳地區(qū)辦理；2、可通過(guò)窗口申請(qǐng)、提交材料、繳納辦證費(fèi)用、自愿選擇證件郵寄服務(wù)，一次性完成所有申辦手續(xù)。 3、可通過(guò)南寧市網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)受理地點(diǎn)、預(yù)約辦理時(shí)間、自助查詢(xún)辦證進(jìn)度等多項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)；4、惠及面廣，明顯減輕成本負(fù)擔(dān)。目前南寧市所有出入境辦證點(diǎn)均可辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

四、嚴(yán)防境外疫情輸入，維護(hù)國(guó)門(mén)安全

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，南寧公安出入境在市委市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決守住出入境管理安全底線，筑牢邊境安全屏障；全力做好境外疫情輸入擴(kuò)散防控工作，為全面打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)；嚴(yán)格出入境證件簽發(fā)管理，高效研判推送出入境數(shù)據(jù)，嚴(yán)密落實(shí)窗口防疫要求，全方位開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，保持對(duì)出入境領(lǐng)域違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，防止疫情通過(guò)非法入境渠道輸入。同時(shí)組織精干警力進(jìn)駐境外疫情輸入防控工作機(jī)場(chǎng)工作組，配合防疫部門(mén)依法落實(shí)入境返邕旅客分流、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離及防疫管理，為做好我市疫情防控工作作出了積極貢獻(xiàn)。

同時(shí)，根據(jù)新冠肺炎疫情防控形勢(shì)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，針對(duì)外交部、國(guó)家移民管理局“自2020年9月28日0時(shí)起，允許持有效中國(guó)工作類(lèi)、私人事務(wù)類(lèi)和團(tuán)聚類(lèi)居留許可的外國(guó)人入境”的決定，南寧市公安局出入境管理分局對(duì)留學(xué)生較多的涉外院校、涉外企業(yè)主動(dòng)上門(mén)走訪宣傳，并建立涉外聯(lián)絡(luò)員制度，為有效防范疫情輸入提供了有力保障。

五、全力做好東博會(huì)涉外安保工作

第17屆東博會(huì)將于2020年11月27日至30日在南寧市舉辦。為確保盛會(huì)順利召開(kāi)，我市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)未雨綢繆、嚴(yán)陣以待，全力備戰(zhàn)東博會(huì)涉外安保工作。

一是營(yíng)造穩(wěn)定有序的涉外治安環(huán)境。積極開(kāi)展涉外治安隱患排查，深入涉外企業(yè)、涉外高校、賓館、居民區(qū)開(kāi)展涉外領(lǐng)域安全隱患排查、外國(guó)人簽證證件回訪、涉外基礎(chǔ)信息采集排查等專(zhuān)項(xiàng)工作，確保涉外單位和在邕外國(guó)人等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，維護(hù)全市出入境管理秩序和涉外治安。

二是組建專(zhuān)業(yè)涉外安保執(zhí)勤隊(duì)伍，妥善處置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)涉外案事件。為確保東博會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定有序，我市公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮出入境等警種優(yōu)勢(shì)與合力，將具有英語(yǔ)、越南語(yǔ)、泰語(yǔ)、印尼語(yǔ)、老撾語(yǔ)等外語(yǔ)特長(zhǎng)的外語(yǔ)民警組建成“懂業(yè)務(wù)、懂外語(yǔ)”的專(zhuān)業(yè)涉外安保執(zhí)勤隊(duì)伍，開(kāi)展東博會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)涉外安保執(zhí)勤，及時(shí)、妥善處置現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)涉外案事件。同時(shí)，我市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)將組織外語(yǔ)民警開(kāi)展涉外安保執(zhí)勤培訓(xùn)，確保東博會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)涉外安保工作順利開(kāi)展，樹(shù)立南寧警方規(guī)范、高效的執(zhí)法形象。

新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。下一步，我市公安出入境部門(mén)將貫徹落實(shí)好黨的十九屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推動(dòng)首府經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)！關(guān)于我市公安出入境發(fā)展改革的情況，我就介紹到這里。謝謝！

李敏：

感謝宋波先生的介紹。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)，有問(wèn)題的請(qǐng)舉手。

南寧廣播電視臺(tái)（電臺(tái)）記者：現(xiàn)階段在出入境接待大廳推出“全自助一站辦”平臺(tái)，請(qǐng)問(wèn)貴單位作出了哪些準(zhǔn)備，該平臺(tái)啟用后能夠達(dá)到什么效果？

潘曉華：

推出“全自助一站辦”平臺(tái)，是我市公安出入境管理部門(mén)持續(xù)圍繞國(guó)家移民管理局“深化放管服”改革工作，推動(dòng)南寧市“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略的各項(xiàng)決策部署要求的一項(xiàng)重要舉措。進(jìn)一步提升了辦證效率，優(yōu)化辦事流程，去繁化簡(jiǎn)減少接待大廳流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少警力成本，輕松化解高峰難題。同時(shí)結(jié)合“智慧預(yù)約”模式，解決了各城區(qū)辦證點(diǎn)窗口少、排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)、流程繁瑣的問(wèn)題，讓群眾真正享受到“一站辦”的紅利。

該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)預(yù)約和受理均由申請(qǐng)人全程自行操作完成。申請(qǐng)人在網(wǎng)上自行提交預(yù)約申請(qǐng)并填寫(xiě)相關(guān)信息后，平臺(tái)將會(huì)通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)申請(qǐng)人信息進(jìn)行審核。申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)后在自助受理設(shè)備只需提交指紋和電子簽名采集信息，并直接在該設(shè)備上進(jìn)行繳費(fèi)和回執(zhí)打印，便可以完成業(yè)務(wù)受理。整個(gè)過(guò)程前后僅需大約3分鐘。

南寧廣播電視臺(tái)（電視臺(tái)）記者：推出“外國(guó)人工作、居留服務(wù)窗口”能使哪些外國(guó)人獲得什么樣的便利？

潘曉華：

推出全區(qū)首個(gè)“外國(guó)人工作、居留服務(wù)窗口”，是為了貫徹落實(shí)《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》精神部署，優(yōu)化首府營(yíng)商環(huán)境，助力中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)人才發(fā)展，吸引更多外國(guó)高端人才到南寧市工作，為各類(lèi)外國(guó)人才來(lái)邕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供更多便利服務(wù)。

“外國(guó)人工作、居留服務(wù)窗口”啟用以前，符合辦證條件的外國(guó)人需先由用人單位至南寧市行政審批局獲得外國(guó)人“來(lái)華工作許可”后，再到出入境管理分局申請(qǐng)“居留許可”，先后需分別提交兩次共16份材料，審批時(shí)限共17個(gè)工作日。

該窗口啟用后，為在廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)內(nèi)工作且符合A、B、C類(lèi)外籍人才以及（擬）在南寧市工作且符合A類(lèi)工作許可證申請(qǐng)條件的外籍人才提供一站式快速辦理工作證和居留許可等服務(wù)工作。一是并聯(lián)審批，時(shí)限縮短。將以往的串聯(lián)申請(qǐng)升級(jí)至并聯(lián)申請(qǐng)，且實(shí)施協(xié)同審批，在同一窗口即可同時(shí)受理“外國(guó)人來(lái)華工作許可”和“外國(guó)人居留許可”。并且將辦證時(shí)限分類(lèi)壓縮調(diào)整為：A、B類(lèi)外籍人才壓縮至5個(gè)工作日，C類(lèi)外籍人才壓縮至7個(gè)工作日完成，有效減少了用人單位的外國(guó)人的時(shí)間成本。二是同類(lèi)材料只收一份。并聯(lián)審批后，該窗口對(duì)于同類(lèi)材料不再重復(fù)收取，申請(qǐng)人只需要一次性提交6份材料即可以辦理完結(jié)。

廣西廣播電視臺(tái)私家車(chē)930記者：南寧在規(guī)范外教管理工作上做了不少工作，那么作為學(xué)生家長(zhǎng)，如果想知道某個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外教是否合法，該怎么判斷，發(fā)現(xiàn)后如何處理？

董雅麗：

近年來(lái)，隨著南寧市對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇雇傭外國(guó)人開(kāi)展早教、外語(yǔ)輔導(dǎo)等教學(xué)工作，難以辨別外教是否具有相關(guān)資質(zhì)，成了長(zhǎng)期以來(lái)困擾學(xué)生家長(zhǎng)的難題。

為進(jìn)一步規(guī)范外教管理，我市公安出入境管理部門(mén)結(jié)合“放管服”改革工作要求，主動(dòng)走訪征求涉外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及群眾的意見(jiàn)建議，于2019年12月10日，在全國(guó)率先實(shí)行外教信息上墻公示。

該舉措實(shí)施后，全市所有聘請(qǐng)外教的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需在教學(xué)地點(diǎn)醒目處公示統(tǒng)一的外教信息。學(xué)生家長(zhǎng)可以通過(guò)查看教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上墻公示外教的姓名、照片、工作許可證號(hào)等信息了解外教是否具有相關(guān)資質(zhì)。如群眾發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在非法外教或未將外教信息公示上墻的，應(yīng)及時(shí)撥打110或我市出入境管理分局值班電話(huà)：2891260進(jìn)行舉報(bào)。

同時(shí)，為了確保實(shí)施效果，我市公安出入境管理部門(mén)還將會(huì)同教育等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，依法查處非法外教。此外，我們每年會(huì)定期召開(kāi)涉外院校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，明確提出外教聘用及管理工作要求，不斷告知和提醒涉外院校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁非法聘用未取得相關(guān)工作許可及居留許可的外國(guó)人。

南國(guó)早報(bào)記者：第17屆東博會(huì)即將舉辦，針對(duì)今年的特殊情況，南寧市公安局出入境管理部門(mén)有些什么針對(duì)性舉措？

董雅麗：

在全球新冠肺炎疫情蔓延的特殊情形下，第17屆東博會(huì)將如期而至。在疫情防控常態(tài)化大背景下，我市公安出入境管理部門(mén)將進(jìn)一步做好“兩會(huì)”出入境服務(wù)保障工作，延續(xù)往屆的成功經(jīng)驗(yàn)做法，前置對(duì)接各相關(guān)部門(mén)，做到信息提前掌握；組建專(zhuān)門(mén)外語(yǔ)安保隊(duì)伍，提高涉外警務(wù)處置效率。同時(shí)，繼續(xù)充分發(fā)揮“外易登”便捷登記和展館外國(guó)人服務(wù)站的作用，將服務(wù)窗口延伸至展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。來(lái)邕境外人員通過(guò)手機(jī)端“外易登”即可足不出戶(hù)在線辦理臨時(shí)住宿登記。外國(guó)參展、觀展人員如需辦理證件延期或發(fā)生出入境證件遺失、被盜、損毀需提供報(bào)失和辦理簽證證件的，可直接在展館內(nèi)的外國(guó)人服務(wù)站提交申請(qǐng)。

防止境外疫情輸入是當(dāng)前工作中的重中之重，南寧公安出入境管理部門(mén)將嚴(yán)格按照國(guó)家移民管理局加強(qiáng)冬季疫情防控的部署要求，堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入，內(nèi)防反彈”的總體防控策略，加大打擊非法入境等違法犯罪活動(dòng)，防范疫情通過(guò)非法入境渠道輸入，為第17屆東博會(huì)的成功舉辦提供安全保障。

李敏：

由于時(shí)間關(guān)系，答記者問(wèn)到此結(jié)束。感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注南寧市出入境管理改革發(fā)展的后續(xù)情況。如果記者朋友還有其他問(wèn)題需要了解，請(qǐng)會(huì)后與市公安局宣傳處聯(lián)系溝通采訪。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

謝謝大家！

（作者：龐麗娜杜佳徽)