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1月4-5日，第四屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇在廣州、北京雙會(huì)場(chǎng)舉辦。論壇以“信用筑基 引領(lǐng)發(fā)展——讓市場(chǎng)更有效 讓政府更有為”為主題，采取線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)融合形式，全國(guó)信用領(lǐng)域建設(shè)者受邀共襄盛會(huì)、共謀發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成新發(fā)展格局建言獻(xiàn)策。

近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作。黨的二十大報(bào)告指出，要完善社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，要建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，形成褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的制度機(jī)制和社會(huì)風(fēng)尚。李克強(qiáng)總理要求，通過(guò)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

開(kāi)幕式上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任連維良在致辭中表示，城市信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，最能體現(xiàn)信用建設(shè)“自上而下”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與“自下而上”探索創(chuàng)新的結(jié)合。

信用體系建設(shè)的積極進(jìn)展

為城市信用建設(shè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇 

近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)人民銀行會(huì)同各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐，社會(huì)信用體系的制度建設(shè)不斷取得新進(jìn)展?！渡鐣?huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》等陸續(xù)印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了重要作用，為城市信用建設(shè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。

? 信用信息共享水平大幅提升。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)這個(gè)“總樞紐”，聯(lián)通46個(gè)部門(mén)和所有省區(qū)市，歸集1.6億市場(chǎng)主體的信用信息超730億條?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站作為政府褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的“總窗口”，作用持續(xù)發(fā)揮，網(wǎng)站日查詢(xún)量突破2億次。

? 以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制落地見(jiàn)效。在審批服務(wù)和證明事項(xiàng)中，全面推廣信用承諾制，對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，支持行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

? 信用促進(jìn)中小微企業(yè)融資步入機(jī)制化軌道。構(gòu)建全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，歸集共享市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金繳納、水電氣費(fèi)等37項(xiàng)涉企信用信息。在保障信息安全和主體權(quán)益的前提下，向金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放使用。截至2022年11月末，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款15.1萬(wàn)億元，其中信用貸款3.3萬(wàn)億元。

? 社會(huì)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。舉辦網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信大會(huì)、誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行、誠(chéng)信興商宣傳月等活動(dòng)，評(píng)選發(fā)布“誠(chéng)信之星”，推動(dòng)高校開(kāi)設(shè)信用相關(guān)專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)）62個(gè)。

? 社會(huì)信用立法取得實(shí)質(zhì)性突破?！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，將成為我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域綜合性、根本性立法，標(biāo)志著信用建設(shè)全面邁入法治化軌道，為城市信用工作提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。

城市信用建設(shè)的探索實(shí)踐

為社會(huì)信用體系建設(shè)全局貢獻(xiàn)了重要經(jīng)驗(yàn) 

城市是信用探索創(chuàng)新最重要最活躍的載體和平臺(tái)。多年來(lái)，通過(guò)城市信用監(jiān)測(cè)和信用示范區(qū)建設(shè)等工作，不斷推動(dòng)城市信用創(chuàng)新建設(shè)。很多城市在“信易+”、信用監(jiān)管、信用立法等方面銳意進(jìn)取、率先突破，創(chuàng)造出一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為上升為全局性法律制度政策提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐支撐。

? 在“信易貸”方面，河北省、重慶市、廣東省廣州市依托“信易貸”平臺(tái)，與商業(yè)銀行開(kāi)展聯(lián)合建模，實(shí)現(xiàn)全流程的自動(dòng)放貸；湖南省長(zhǎng)沙市設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，郴州市出臺(tái)政府貼息政策，建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金。

? 在拓寬信用應(yīng)用場(chǎng)景方面，黑龍江省推動(dòng)全省61.8萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體自愿申請(qǐng)應(yīng)用“碼上誠(chéng)信”，并向社會(huì)公開(kāi)展示自身信用狀況；廣州市越秀區(qū)首創(chuàng)“信用+供電”服務(wù)，向“信用辦電”全面升級(jí)；山東省威海市出臺(tái)了涵蓋“信易貸”“信易游”“信易購(gòu)”“信易醫(yī)”等領(lǐng)域的66項(xiàng)誠(chéng)信激勵(lì)措施，以信用惠民促進(jìn)消費(fèi)；北京市東城區(qū)、湖南省瀏陽(yáng)市廣泛開(kāi)展“信用就醫(yī)”試點(diǎn)，便于人民群眾就醫(yī)購(gòu)藥。

? 在信用助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面，天津市實(shí)現(xiàn)行政處罰信用信息修復(fù)“一口受理、一網(wǎng)通辦”；江蘇省南通市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，率先推出直開(kāi)式投標(biāo)電子保函平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次授信、在線(xiàn)秒開(kāi)”；重慶市綦江區(qū)推動(dòng)“信用+模擬審批”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)辦、極速辦、極優(yōu)辦。

? 在政務(wù)誠(chéng)信方面，遼寧省沈陽(yáng)市編制國(guó)內(nèi)首個(gè)基層政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；河南省鶴壁市出臺(tái)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，推行政府部門(mén)服務(wù)承諾制，全面提升政府公信力。

各城市創(chuàng)新信用建設(shè)取得了豐碩成果，成為全國(guó)信用建設(shè)最亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

全面推動(dòng)信用建設(shè)與城市發(fā)展深度融合 

城市政府是社會(huì)信用體系建設(shè)中最有條件、最有抓手、最能有所作為的一級(jí)政府，理應(yīng)成為信用建設(shè)的中堅(jiān)力量。隨著我國(guó)構(gòu)建更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，金融環(huán)境成為城市的最重要競(jìng)爭(zhēng)力。各城市政府要抓住機(jī)遇趁勢(shì)而上，將信用理念、信用制度、信用手段與城市治理和服務(wù)的各環(huán)節(jié)深度融合，提升人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)信用的獲得感。

? 一是更加扎實(shí)推動(dòng)“信易貸”。信用信息的生命力在于有價(jià)值的應(yīng)用，“信易貸”就是著力推動(dòng)的最有價(jià)值的應(yīng)用。通過(guò)信用信息的深度共享，解決中小微企業(yè)因缺少抵押擔(dān)保貸不到款的難題，直接讓各城市的中小企業(yè)受益。希望城市政府能夠繼續(xù)做深做細(xì)這項(xiàng)工作，在國(guó)家和各地政府歸集的信用信息基礎(chǔ)上，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，深入歸集地方特色數(shù)據(jù)，為金融機(jī)構(gòu)提供更加多維度的信用信息。要進(jìn)一步提升政策支持的含金量，綜合運(yùn)用貸款貼息、補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)率、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償基金等方式減少金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂(yōu)。

? 二是更大范圍推動(dòng)“信易+”工程。信用建設(shè)的重要目的是要讓人民群眾有獲得感，鼓勵(lì)城市政府創(chuàng)造更多的“信易+”場(chǎng)景，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物、公共出行等領(lǐng)域，為信用好的市民提供更多減免費(fèi)用、享受優(yōu)惠、免交押金、綠色通道、優(yōu)先辦理、先享后付等便利服務(wù)。

? 三是更加精準(zhǔn)推動(dòng)信用監(jiān)管。各城市可以在充分運(yùn)用公共信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市特點(diǎn)優(yōu)化信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，將信用監(jiān)管拓展到更多行業(yè)和領(lǐng)域。

? 四是更加堅(jiān)決推動(dòng)政務(wù)失信治理。各城市政府應(yīng)該成為信用建設(shè)的表率，特別是針對(duì)政府和國(guó)有企業(yè)存在的欠薪、欠債、拖欠工程款等突出的政務(wù)失信問(wèn)題，要以更加堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)解決。要將政務(wù)失信治理作為深化融資體制改革、促進(jìn)民間投資、提升政府公信力的重要手段。。

? 五是更加積極推動(dòng)示范創(chuàng)建。開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)）評(píng)選以來(lái)，共評(píng)選出三批62個(gè)示范城市，為信用建設(shè)全局工作發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。第四批的示范城市評(píng)選共有110個(gè)城市（區(qū)）遞交了申請(qǐng)，希望更多的城市參與到示范創(chuàng)建工作中來(lái)。示范區(qū)不僅僅是一個(gè)名號(hào)，創(chuàng)建的過(guò)程本身就是能夠全方位提高城市信用建設(shè)水平的過(guò)程，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)城市軟實(shí)力的重要手段。

此外，1月4日下午，中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇主論壇也將正式拉開(kāi)帷幕，實(shí)踐分享、大咖論道、共謀發(fā)展。1月5日，大會(huì)還將同期舉行多場(chǎng)主題論壇，圍繞信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、碳路中國(guó)ESG實(shí)踐與發(fā)展、公共資源交易信用建設(shè)與實(shí)踐、信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”融合創(chuàng)新等展開(kāi)思維的碰撞。

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