2022年12月信用領(lǐng)域大事記

2022年12月份，信用領(lǐng)域發(fā)生了哪些大事？新華信用進(jìn)行了梳理和盤點(diǎn)。

一、銀保監(jiān)會(huì)：依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)進(jìn)行差異化管理

12月2日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)公開印發(fā)《商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》。該《辦法》以是否存在信用風(fēng)險(xiǎn)等為依據(jù)，結(jié)合表外業(yè)務(wù)特征和法律關(guān)系，將表外業(yè)務(wù)劃分為“擔(dān)保承諾類、代理投融資服務(wù)類、中介服務(wù)類、其他類”四大類，對(duì)不同類型的表外業(yè)務(wù)提出了差異化的監(jiān)管和管理要求。

二、最高檢：懲治非法獲取、出售征信信息行為

12月7日，最高人民檢察院公開發(fā)布5件依法懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪典型案例。該批典型案例涵蓋對(duì)公民征信信息、生物識(shí)別信息、行蹤軌跡信息、健康生理信息等不同類型個(gè)人信息全面保護(hù)的內(nèi)容，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪的政策導(dǎo)向。

三、文旅部：擬將導(dǎo)游等級(jí)考評(píng)中違紀(jì)行為計(jì)入信用記錄

12月12日，文化和旅游部對(duì)外發(fā)布公告，公開征求公眾對(duì)《導(dǎo)游等級(jí)考核評(píng)定管理辦法（修訂草案征求意見稿）》的意見。該修訂草案征求意見稿中提出，參加中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)考核評(píng)定的導(dǎo)游，有相關(guān)違法違紀(jì)行為的，取消當(dāng)次考評(píng)資格，禁止申請(qǐng)參加下一次的導(dǎo)游等級(jí)考核評(píng)定，已取得的成績(jī)無(wú)效，相關(guān)違紀(jì)行為計(jì)入全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)個(gè)人信息和信用信息記錄。

四、12部門：依法依規(guī)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為實(shí)施信用懲戒

12月12日，教育部辦公廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理工作的意見》。該《意見》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化違規(guī)行為通報(bào)曝光。將違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒。

五、央行擬出臺(tái)涉及基礎(chǔ)征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管辦法

12月14日，中國(guó)人民銀行就《金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見。該《辦法》旨在明確金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督管理總體制度框架，健全金融基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入管理，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

《辦法》分為六章，共四十六條，明確了金融資產(chǎn)登記存管系統(tǒng)、清算結(jié)算系統(tǒng)(含開展集中清算業(yè)務(wù)的中央對(duì)手方)、交易設(shè)施、交易報(bào)告庫(kù)，重要支付系統(tǒng)、基礎(chǔ)征信系統(tǒng)等六類金融基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入與監(jiān)督管理的細(xì)化安排，包括總則、設(shè)立和準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)要求、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?！掇k法》對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施及其運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)面臨的法律、信用、流動(dòng)性、業(yè)務(wù)及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等提出具體管理規(guī)定，要求金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)所在市場(chǎng)整體運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

六、中證協(xié)：券商違法失信擬扣分或直接降級(jí)

12月14日，證券時(shí)報(bào)發(fā)布消息稱，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)近日就《證券公司資本市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)估辦法（征求意見稿）》向行業(yè)征求意見，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)證券行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制，規(guī)范開展行業(yè)誠(chéng)信評(píng)估工作。

據(jù)了解，評(píng)估總分為100分，基礎(chǔ)指標(biāo)總分為60分，加分指標(biāo)和扣分指標(biāo)總分各為20分。加分指標(biāo)主要反映券商為資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)做出的貢獻(xiàn)，扣分指標(biāo)主要反映券商違法失信和不配合評(píng)估的情況。

誠(chéng)信評(píng)估指標(biāo)主要分為基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和扣分指標(biāo)。誠(chéng)信評(píng)估結(jié)果將根據(jù)得分排名情況分為五個(gè)等級(jí)，由高到低分別為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)(AAAA)、3A級(jí)(AAA)、2A級(jí)(AA)、1A級(jí)(A)。對(duì)于存在“公司及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員被納入失信被執(zhí)行人的”“在評(píng)估過(guò)程中弄虛作假或誤導(dǎo)欺騙的”“無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)估的”“因失信行為產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響”等情況的，評(píng)估結(jié)果直接劃為1A級(jí)。

七、市場(chǎng)監(jiān)管總局：全面推動(dòng)信用監(jiān)管各項(xiàng)工作落實(shí)見效

12月15日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管暨企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作推進(jìn)會(huì)召開。市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)蒲淳出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要以黨的二十大精神為指引，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，全面推動(dòng)信用監(jiān)管各項(xiàng)工作落實(shí)見效。

八、國(guó)辦：加強(qiáng)現(xiàn)代物流信用體系建設(shè)

12月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》提出，強(qiáng)化現(xiàn)代物流發(fā)展支撐體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和制度支撐，加強(qiáng)現(xiàn)代物流信用體系建設(shè)。加強(qiáng)物流企業(yè)信用信息歸集共享，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公開。建立健全跨部門、跨區(qū)域信用信息共享機(jī)制，建立以信用為基礎(chǔ)的企業(yè)分類監(jiān)管制度，完善物流行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。依法依規(guī)建立物流企業(yè)誠(chéng)信記錄和嚴(yán)重失信主體名單制度，提高違法失信成本。

九、中央網(wǎng)信辦開展“清朗·移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序領(lǐng)域亂象整治”專項(xiàng)行動(dòng)

12月12日，中央網(wǎng)信辦通過(guò)官方微信公眾號(hào)公開宣布，開展“清朗·移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序領(lǐng)域亂象整治”專項(xiàng)行動(dòng)，將加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序全鏈條管理，全面規(guī)范移動(dòng)應(yīng)用程序在搜索、下載、使用等環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)行為，著力解決損害用戶合法權(quán)益的突出問(wèn)題。以規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理，進(jìn)一步壓實(shí)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)主體責(zé)任。

十、國(guó)家發(fā)改委等11部門：鼓勵(lì)開展“誠(chéng)信家政進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)

12月19日,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等11部門近日印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見》提出，推動(dòng)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)街道、社區(qū)開展“誠(chéng)信家政進(jìn)社區(qū)”“家政服務(wù)周”等活動(dòng)，組織家政企業(yè)發(fā)放家政服務(wù)體驗(yàn)券，為特殊群體提供免費(fèi)家政服務(wù)。

十一、中辦、國(guó)辦：制定支持職業(yè)教育的信用激勵(lì)政策舉措

12月21日，新華社受權(quán)發(fā)布中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》。該《意見》提出，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，制定支持職業(yè)教育的金融、財(cái)政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵(lì)政策的具體舉措，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新范式。

十二、銀保監(jiān)：轉(zhuǎn)貸存在違約違法隱患將影響個(gè)人征信

12月21日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布關(guān)于警惕不法貸款中介誘導(dǎo)消費(fèi)者違規(guī)轉(zhuǎn)貸的風(fēng)險(xiǎn)提示,提醒廣大消費(fèi)者警惕不法中介誘導(dǎo),認(rèn)清違規(guī)轉(zhuǎn)貸背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn),防范合法權(quán)益受到侵害。風(fēng)險(xiǎn)提示指出，在“轉(zhuǎn)貸”操作下,銀行若發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)貸款資金未按照合同約定使用,最終將由消費(fèi)者承擔(dān)違約責(zé)任,不但可能被銀行要求提前還貸,個(gè)人征信也會(huì)受到影響。

十三、財(cái)政部擬推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

12月23日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)綱要（征求意見稿）》并公開征求意見。該《綱要》提出，從誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，誠(chéng)信信息采集和信息監(jiān)控體系建設(shè)、誠(chéng)信監(jiān)管和評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)制度建設(shè)、守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制建設(shè)以及組織保障等六個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

十四、最高法：依法整治不誠(chéng)信訴訟行為

12月27日，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見》提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法整治知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域虛假訴訟、惡意訴訟、濫用訴權(quán)等不誠(chéng)信訴訟行為。《意見》還提出，進(jìn)一步提升司法服務(wù)水平，充分發(fā)揮公益訴訟保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、遏制違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、維護(hù)誠(chéng)信高效市場(chǎng)秩序的作用。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)宣傳工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式，營(yíng)造安全誠(chéng)信放心的消費(fèi)環(huán)境。

十五、海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案：擬將海洋環(huán)保信用記錄納入全國(guó)公共信用信息共享平臺(tái)

12月27日，海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。修訂草案增加海洋環(huán)保信用評(píng)價(jià)與應(yīng)用規(guī)定，將相關(guān)信用記錄納入全國(guó)公共信用信息共享平臺(tái)。修訂草案擬修改完善重點(diǎn)海域排污總量控制制度與“區(qū)域限批”制度，增加排污許可管理規(guī)定。按照國(guó)家改革要求，通過(guò)實(shí)施排污許可制，落實(shí)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者直接向重點(diǎn)海域排放重點(diǎn)污染物的總量控制要求。

十六、兩部門：鼓勵(lì)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)信用評(píng)級(jí)服務(wù)

12月28日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息稱，近日，國(guó)家發(fā)改委、科技部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023-2025年）》提出，加大金融支持力度。綜合應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等方式支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)依規(guī)對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)開展主體評(píng)級(jí)、債項(xiàng)評(píng)級(jí)服務(wù)。鼓勵(lì)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的從事綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用的中小微企業(yè)提供融資增信支持。

十七、2022年版信用目錄清單正式發(fā)布

12月30日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和其他有關(guān)部門（單位），編制了《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2022年版）》和《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2022年版）》，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。據(jù)了解，此次更新的“基礎(chǔ)目錄”和“清單”自2023年1月1日起施行，有效期截至2023年12月31日。