南寧云—南寧新聞網(wǎng)訊（記者 李慧婷）為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，近年來，揚(yáng)美村人大代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱揚(yáng)美村人大聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)）突出“站點(diǎn)+古鎮(zhèn)保護(hù)”，豐富和發(fā)展全過程人民民主的基層實(shí)踐，將民主立法、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，讓千年古鎮(zhèn)綻放時(shí)代芳華，保護(hù)好管理好發(fā)展好揚(yáng)美古鎮(zhèn)這份歷史瑰寶。
據(jù)悉，揚(yáng)美古鎮(zhèn)始建于宋代，繁榮于明末清初，是南寧市明清古建筑保存最為完好的一個(gè)古鎮(zhèn)，現(xiàn)存明清古建筑260處，古街8條、古碼頭8處，被評(píng)為“中國歷史文化名村”。
通過民主立法
讓古鎮(zhèn)保護(hù)由“柔”變“剛”
“我們揚(yáng)美是南寧市明清古建筑保留最為完整的地方，但是因?yàn)槿狈茏o(hù)，一些古建筑和傳統(tǒng)民居出現(xiàn)自然老化、損毀、倒塌等，且現(xiàn)代樓房穿插于古宅之間，建筑風(fēng)格各異，古跡破壞嚴(yán)重。建議出臺(tái)專門的法律法規(guī)保護(hù)古鎮(zhèn)”在2016年6月29日召開的揚(yáng)美村村民代表會(huì)議中，村民代表梁勇源首次提出申請(qǐng)立法保護(hù)揚(yáng)美古鎮(zhèn)的意見建議。
此后，揚(yáng)美村人大聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)組織駐站代表多次深入群眾調(diào)研，就如何更好保護(hù)揚(yáng)美古鎮(zhèn)，怎么保護(hù)古鎮(zhèn)廣泛聽取收集村民群眾意見建議。經(jīng)過反復(fù)醞釀、反復(fù)協(xié)商，2019年2月，一份滿載著民意的議案—《關(guān)于要求加快江南區(qū)江西鎮(zhèn)揚(yáng)美古鎮(zhèn)保護(hù)和管理立法工作的議案》遞交到了南寧市十四屆人大四次會(huì)議，并被確定為南寧市人大2020年立法調(diào)研項(xiàng)目。
“這個(gè)條例不僅要管古建筑，也應(yīng)包含不可移動(dòng)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和古樹名木等”“條例要對(duì)古鎮(zhèn)分區(qū)域進(jìn)行管理，對(duì)核心保護(hù)區(qū)范圍要作一個(gè)合理的限定”......古鎮(zhèn)村民、商戶與人大代表圍坐一圈，你一言我一語，暢談古鎮(zhèn)立法建議。
揚(yáng)美村人大聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)緊緊依托“眾人的事情，由眾人商量”這一民主協(xié)商法寶，將古鎮(zhèn)保護(hù)和管理立法征求意見會(huì)開到群眾身邊，走家串戶，俯下身子征求意見、傾聽建議，把群眾訴求“原汁原味”反饋給立法機(jī)關(guān)，讓立法與民意同頻共振。
為了提升立法專業(yè)性，揚(yáng)美村人大聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)還根據(jù)古鎮(zhèn)保護(hù)的特點(diǎn)召開專題座談會(huì)，依據(jù)專業(yè)突出、領(lǐng)域廣泛、德才兼?zhèn)洹⒁?guī)模適度的標(biāo)準(zhǔn),組織基層一線執(zhí)法人員、“三官一員”、文化和法律方面的專業(yè)人才等,廣泛聽取各方面專業(yè)人士的意見建議，為城區(qū)人大常委會(huì)起草《南寧市揚(yáng)美古鎮(zhèn)保護(hù)管理?xiàng)l例（草案）》提供了專業(yè)參考，提高了立法的針對(duì)性、精準(zhǔn)性。
“《條例》（草案）第四章只規(guī)定了違反本條例規(guī)定行為應(yīng)受到的處罰，建議增加執(zhí)法部門及人員不履行保護(hù)和管理職責(zé)也應(yīng)擔(dān)責(zé)條款”江南區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員林燕在《條例》（草案）征求意見建議座談會(huì)上提出的建議得到采納。
在古鎮(zhèn)保護(hù)立法過程中，以揚(yáng)美村人大聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)為依托共舉辦12次集中調(diào)研、31次各類座談會(huì)，參與群眾達(dá)435人次，匯總形成意見建議近90條，獲立法機(jī)關(guān)采納或部分采納30多條，為立法機(jī)關(guān)“開門立法”、民主立法提供了有效參考。《南寧市揚(yáng)美古鎮(zhèn)保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2022年5月1日正式頒布施行，成為江南區(qū)首次直接參與，并獲得頒布施行的南寧市首部古村落保護(hù)管理法規(guī)，標(biāo)志著古鎮(zhèn)保護(hù)進(jìn)入了法治引領(lǐng)的新時(shí)代，讓保護(hù)成為古鎮(zhèn)發(fā)展的“剛需”。
通過民主管理
讓古鎮(zhèn)風(fēng)貌由“亂”變“美”
揚(yáng)美村人大聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)以助力《條例》貫徹實(shí)施為總抓手，通過發(fā)揮人大代表主體作用，協(xié)同各方力量解決好古鎮(zhèn)“由誰保護(hù)、如何保護(hù)”的問題。
《條例》頒布后，駐站人大代表主動(dòng)作為，在揚(yáng)美古鎮(zhèn)舉辦《條例》集中宣傳活動(dòng)，向村民、游客介紹《條例》頒布的重要意義和具體內(nèi)容，讓條例宣傳有字有聲有勢(shì)、入耳入腦入心。
經(jīng)過廣泛深入宣傳，在駐站代表發(fā)動(dòng)下，揚(yáng)美村村民主動(dòng)對(duì)照《條例》規(guī)定對(duì)揚(yáng)美村規(guī)民約進(jìn)行修訂完善，新增7條有關(guān)規(guī)范村民行為的內(nèi)容，明確了19項(xiàng)禁止行為，讓古鎮(zhèn)保護(hù)成為廣大村民的思想自覺和行動(dòng)自覺，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)有“規(guī)”可依，古鎮(zhèn)保護(hù)依法成俗。
“何叔，《條例》明確規(guī)定古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)禁止擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，如果你想建房，要先向村委提出申請(qǐng)，村委報(bào)有關(guān)部門審批后才可以建設(shè)”南寧市人大代表、揚(yáng)美村黨總支部書記、村委主任許建林耐心地向村民解讀《條例》相關(guān)內(nèi)容。
揚(yáng)美村民還組成揚(yáng)美古鎮(zhèn)保護(hù)管理“七彩”志愿服務(wù)隊(duì)，下沉網(wǎng)格，每日常態(tài)化開展巡查，對(duì)違反《條例》的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勸阻，并及時(shí)向執(zhí)法部門反饋，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
走進(jìn)現(xiàn)在的揚(yáng)美，明清古宅鱗次櫛比、青石板路干凈整潔、車輛停放整齊有序、商鋪攤點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營，岸清河綠、鳥語花香，千年古鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了從“亂”到“美”的華麗轉(zhuǎn)身。
通過民主監(jiān)督
讓古鎮(zhèn)基建由“有”變“優(yōu)”
揚(yáng)美村人大聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)組織駐站點(diǎn)的各級(jí)人大代表通過開展專題調(diào)研、監(jiān)督視察、跟蹤檢查等多種形式，依法行使人大代表監(jiān)督職權(quán)，推動(dòng)各級(jí)政府下大力氣提升揚(yáng)美古鎮(zhèn)保護(hù)和發(fā)展的力度。
駐站點(diǎn)的人大代表在走訪和接待選民過程中，了解到隨著揚(yáng)美古鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和江西鎮(zhèn)群眾日益增長(zhǎng)的出行需求，急需開通揚(yáng)美村至市區(qū)的公交專線。為此駐站點(diǎn)的人大代表通過深入調(diào)研，與當(dāng)?shù)厝罕?、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面溝通，提出高質(zhì)量、可行性強(qiáng)的代表建議交政府辦理，同時(shí)將此建議作為重點(diǎn)建議進(jìn)行跟蹤督辦，促進(jìn)城區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力，于2022年1月30日開通了D275路揚(yáng)美古鎮(zhèn)至市區(qū)的旅游專線，極大地便利了游客和沿線居民的出行，讓群眾享受到安全、舒適、便捷、經(jīng)濟(jì)的公交出行服務(wù)。
“古鎮(zhèn)的金馬廣場(chǎng)是供游客休息觀景的場(chǎng)所，游客可以在廣場(chǎng)上觀江景、品美食。但現(xiàn)在一些小食攤點(diǎn)直接將攤位擺到廣場(chǎng)中間，影響了景點(diǎn)的整體美觀，建議重新規(guī)劃、統(tǒng)一安排，移往臨江街處形成固定攤位”在今年10月11日開展的“優(yōu)化營商環(huán)境 助力高質(zhì)量發(fā)展”主題活動(dòng)民情溝通會(huì)上，揚(yáng)美村人大聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)駐站代表黃進(jìn)鵬提出關(guān)于整治古鎮(zhèn)金馬廣場(chǎng)擺攤亂象的建議，有關(guān)部門在會(huì)上進(jìn)行了回應(yīng)，提出了下一步的工作措施。
通過人大監(jiān)督合力促進(jìn)各級(jí)政府對(duì)揚(yáng)美古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施開展系統(tǒng)性、綜合性的改造提升，截止目前共投入超過2.5億元對(duì)主干道、水體、街巷步道、電線網(wǎng)線等進(jìn)行全面改造提升，對(duì)古鎮(zhèn)實(shí)施景觀亮化綠化美化，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、通訊信號(hào)全覆蓋。讓古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)由“有”到“優(yōu)”，為揚(yáng)美古鎮(zhèn)的遺產(chǎn)保護(hù)、民生保障、旅游提質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。
編輯：韋瑋
責(zé)任編輯：唐秋艷
值班編審：湯潔葵
（作者：李慧婷)
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