“如果沒有這份保險的話，我家的生活就很困難了，非常感謝政府的支持幫助?！苯鹆赕?zhèn)興賢村低保戶黃少泉高興地說，政府為她購買了單一勞動力“防貧救助保險”，去年她因車禍導致手臂骨折，自費治療原需11000多元，在防貧救助保險保障下，最終自費不到3000元。城區(qū)根據(jù)她的家庭情況，為她安排了鄉(xiāng)村建設(shè)公益性崗位，在村里做防貧監(jiān)測網(wǎng)格員，每個月工資2100元。西鄉(xiāng)塘區(qū)司法局還幫她找了司法援助的律師，待今年做完二次手術(shù)完全康復后，提供法律援助，幫助她向肇事者爭取誤工賠償。她兩個小孩，上學期開始享受困難學生生活補助，解決了她的后顧之憂。
為了織密兜牢防返貧保障網(wǎng)，南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)創(chuàng)新運用金融幫扶政策，按照政府主導、政企合作、群眾受益的原則，創(chuàng)新實施單一勞動力“防貧救助保險”，充分發(fā)揮金融杠桿作用，實現(xiàn)由“事后救濟”向“事前投?！鞭D(zhuǎn)變。截至2022年12月31日，城區(qū)本級財政共安排資金17.18萬元為轄區(qū)1718名單一勞動力購買“防貧救助保險”，其中脫貧戶、監(jiān)測對象411戶，農(nóng)村低保385戶，城鎮(zhèn)低保922戶。
單一勞動力“防貧救助保險”是由城區(qū)政府和中國人民財產(chǎn)保險公司、中國太平洋財產(chǎn)保險公司聯(lián)合開發(fā)，是針對單一勞動力家庭面臨“因意外、因病、因殘、住院”四大致貧返貧因素而設(shè)計的專項險種。城區(qū)政府全額出資購買，每年每人投保金額100元，連續(xù)投保五年。在賠付金額設(shè)定時，該險種充分考慮群體的實際情況予以最大支持，著重保障基本生活，兜牢民生底線。其中收入損失補償5000元，意外傷害殘疾8萬元，意外傷害身故8萬元，意外傷害住院醫(yī)療1萬元等，充分發(fā)揮了保險行業(yè)在防貧止貧中的作用，將關(guān)口前移，從源頭上筑起致貧返貧的“防火墻”，用改革的辦法實現(xiàn)“防貧堵貧”。
一竿子到底，應保盡保。城區(qū)按照《西鄉(xiāng)塘區(qū)降低單一勞動力戶返貧風險保障政策》《西鄉(xiāng)塘區(qū)城鄉(xiāng)低保單一勞動力購買“防貧救助保險”工作方案》，組建由幫扶聯(lián)系人、第一書記(駐村隊員)、村“兩委”干部、鎮(zhèn)包村干部、城區(qū)網(wǎng)格責任人等組成的專項工作隊伍。他們從城區(qū)鄉(xiāng)村振興局、民政局信息系統(tǒng)篩查疑似單一勞動力名單，入戶了解擬投保戶的收入、財產(chǎn)、生產(chǎn)、生活狀況，綜合考慮農(nóng)戶家庭實際情況，逐戶評議是否符合投保條件，并在村、鎮(zhèn)兩級公示5天，結(jié)合財產(chǎn)檢索反饋,最終確定投保名單，實現(xiàn)應保盡保。單一勞動力“防貧救助保險”參保對象是防貧前沿“哨點”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村社“兩委”干部、村(居)民小組長等是“吹哨人”。“哨點+吹哨人”構(gòu)成防止返貧動態(tài)監(jiān)測“吹哨”體系，進一步健全完善了防返貧預警和幫扶機制, 補齊了“盲點”和“短板”,實現(xiàn)了早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。
“一攬子”幫扶，應扶盡扶。城區(qū)將保險公司一次性賠付和事后政策幫扶相結(jié)合，一旦參保對象出險，第一時間與保險公司聯(lián)動賠付，并跟進落實“一攬子”幫扶措施。對風險單一的，實施單項幫扶;對風險復雜多樣的，落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶，促進穩(wěn)定增收;對無勞動能力的，納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障;對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)主動性，增強發(fā)展能力。截至今年3月底，城區(qū)共結(jié)案理賠28起，賠付金額18.07 萬元，其中單項幫扶24人，開發(fā)式幫扶3人，兜底保障1人。
“一盤棋”統(tǒng)籌，應助盡助。城區(qū)政府強化防貧工作“一盤棋”思想，實現(xiàn)“上下聯(lián)動、三級聯(lián)抓、全面幫扶”的工作格局。城區(qū)統(tǒng)籌民政、財政、醫(yī)保、衛(wèi)健、教育、人社、司法等相關(guān)部門依法提供救助幫扶，實現(xiàn)司法救助、教育支持、生活幫扶、心理撫慰、兜底保障等多重幫扶的有效覆蓋。密切關(guān)注參保對象的其他家庭成員情況，根據(jù)其自身條件和意愿，提供公益崗位、推薦就業(yè)、教育資助、殘障補助、勞務(wù)補助、產(chǎn)業(yè)獎補、小額信貸等多項政策指導，幫助他們穩(wěn)定收入來源，讓他們增收穩(wěn)、心態(tài)穩(wěn)、家庭穩(wěn)。截至目前，累計幫扶28個參保對象的家庭成員35人次，實現(xiàn)零返貧，收到了良好防返貧效果。
一竿子到底，精準識別，“一攬子”措施，精到幫扶，“一盤棋”統(tǒng)籌，全面救助，織密兜牢防返貧保障網(wǎng)。
（作者：黃以輪)
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