橫州市推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè) 提升基層應(yīng)急和宣傳服務(wù)新效能

近日，廣西壯族自治區(qū)廣播電視局印發(fā)《自治區(qū)廣電局關(guān)于2022年應(yīng)急廣播工作表現(xiàn)優(yōu)秀單位給予表揚(yáng)的通報(bào)》。其中，橫州市文廣體旅局榮獲“2022年應(yīng)急廣播工作表現(xiàn)優(yōu)秀單位”稱號(hào)。

近年來，橫州市統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急廣播建、管、用、融等體系建設(shè)，在災(zāi)害預(yù)警、政策宣傳、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、文化傳播、社會(huì)治理等方面實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、精準(zhǔn)發(fā)布、分級(jí)負(fù)責(zé)、安全可靠的一體化服務(wù)體系，打通基層應(yīng)急和宣傳服務(wù)“最后一公里”。

統(tǒng)籌規(guī)劃強(qiáng)推進(jìn)，提升應(yīng)急廣播建設(shè)支撐能力

橫州市制定出臺(tái)《橫州市應(yīng)急廣播體系建設(shè)實(shí)施方案》，成立應(yīng)急廣播體系建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，列為市委、市政府年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)和重點(diǎn)改革事項(xiàng)，一體布局、合力推動(dòng)。組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)研論證，充分考慮縣城城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所應(yīng)急需要，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)布局科學(xué)合理。

強(qiáng)化保障機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌安排，采取“向上級(jí)爭(zhēng)取為重點(diǎn)、財(cái)政配套部分”的方式，積極申報(bào)自治區(qū)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政將應(yīng)急廣播建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政基本公共服務(wù)保障范圍，落實(shí)資金撥付進(jìn)度加快應(yīng)急廣播體系建設(shè)。項(xiàng)目啟動(dòng)以來，橫州市共獲得自治區(qū)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金180萬元，本級(jí)配套資金69萬元，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和專項(xiàng)稽核，確保項(xiàng)目資金使用的合法化、高效化。

同時(shí)，科學(xué)合理規(guī)劃。橫州市充分利用現(xiàn)有廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)建設(shè)”原則，統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)應(yīng)急廣播縣級(jí)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)、傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)終端系統(tǒng)建設(shè)和改造，打造成為具有自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)及分級(jí)、分區(qū)、分終端播發(fā)功能的一體化平臺(tái)。目前，已建成橫州市本級(jí)應(yīng)急廣播播控平臺(tái)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播播控平臺(tái)17個(gè)、行政村（社區(qū)）應(yīng)急廣播終端308個(gè)、廣場(chǎng)終端2個(gè)(橫州市茉莉花文化廣場(chǎng)、橫州市體育廣場(chǎng)），覆蓋全市常住人口近九十萬，終端在線率均在90%以上。

共建共享強(qiáng)監(jiān)管，提升應(yīng)急廣播運(yùn)行保障能力

依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的應(yīng)急廣播技術(shù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，橫州市將與上級(jí)對(duì)接連接的縣級(jí)平臺(tái)建立以智慧“廣電云”網(wǎng)絡(luò)傳輸為主、4G和5G數(shù)據(jù)傳輸為輔、DTMB、調(diào)頻無線信號(hào)為備份的傳輸覆蓋機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)，在縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)的統(tǒng)一調(diào)度下，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播消息的有效覆蓋和穩(wěn)定可靠傳輸，形成“區(qū)管市管縣”“市管縣”“縣管終端”的管理體系。

建立管理長(zhǎng)效機(jī)制。制定出臺(tái)《橫州市應(yīng)急廣播體系管理工作方案》，建立由文廣體旅部門建設(shè)運(yùn)維，宣傳、應(yīng)急、水利、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多部門共享共用的應(yīng)急廣播協(xié)作聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)橫向?qū)?、縱向聯(lián)動(dòng)的融合，建立完善管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急廣播終端管理隊(duì)伍建設(shè)，做到“縣級(jí)有機(jī)構(gòu)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)支撐、村組有人員負(fù)責(zé)”，通過購買服務(wù)模式，委托第三方公司作為運(yùn)維機(jī)構(gòu)，建立定期監(jiān)測(cè)、應(yīng)急演練等機(jī)制，保障應(yīng)急廣播系統(tǒng)安全運(yùn)行，確保平臺(tái)建得好、管得住、用得上。

完善信息播發(fā)審核機(jī)制。制定應(yīng)急信息發(fā)布制度，由宣傳部門、文廣體旅部門負(fù)責(zé)開展應(yīng)急廣播日常播發(fā)管理工作和內(nèi)容的安全審核，各部門整合應(yīng)急廣播信息資源，規(guī)范信息資源采集、制作、發(fā)布、共享流程，深化拓展應(yīng)急廣播宣傳服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播體系綜合利用。采用自主播放和固定輪播雙管齊下的形式，通過調(diào)頻廣播、地面數(shù)字電視、有線數(shù)字電視、應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)、移動(dòng)端等多種方式進(jìn)行應(yīng)急信息的綜合播發(fā)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息分類型、分級(jí)別、分區(qū)域、分群體的有效傳播，實(shí)現(xiàn)資源互通，共建共享。

分類施策強(qiáng)運(yùn)用，提升應(yīng)急廣播響應(yīng)能力

橫州市構(gòu)建“平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急、平戰(zhàn)結(jié)合”的運(yùn)行模式，建立與氣象、水利、應(yīng)急管理等各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高災(zāi)害天氣預(yù)警和精準(zhǔn)發(fā)布能力，根據(jù)突然應(yīng)急事件分類，即時(shí)調(diào)整節(jié)目編排，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布自然災(zāi)害、氣象災(zāi)害、疫病防控和安全生產(chǎn)預(yù)警信息，指導(dǎo)群眾提前采取應(yīng)對(duì)措施，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。自應(yīng)急廣播建成以來，共播發(fā)3420條信息，其中特別重大信息405條、重大信息2620條、較大信息44條、一般信息351條。

橫州市積極打造宣傳陣地。建立以政府引導(dǎo)各村管理、農(nóng)民受益的運(yùn)行機(jī)制，采用“互聯(lián)網(wǎng)+小喇叭”云廣播技術(shù)，節(jié)目選擇上緊跟時(shí)事熱點(diǎn)，聚焦群眾需求，重點(diǎn)宣傳鄉(xiāng)村振興資訊、法律法規(guī)知識(shí)、政府惠民措施等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨和政府的好政策、好聲音“來一件說一件，辦一件播一件”，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好輿論基礎(chǔ)，凝聚起民眾參與、支持鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量，推動(dòng)應(yīng)急廣播成為服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興“聲”力軍。

助力疫情防控。橫州市建立疫情防控密集高頻率宣傳機(jī)制，推動(dòng)疫情防控常態(tài)化，通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)，不間斷傳播疫情防控知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)防治，做到村村響、戶戶曉、人人知。創(chuàng)新本土化宣傳方式，靈活運(yùn)用山歌、普通話、橫州本土方言播發(fā)《疫情防控倡議書》《致全市外出人員的一封信》、疫苗接種知識(shí)等內(nèi)容，推動(dòng)應(yīng)急廣播從群眾“聽得到”向“聽得懂”“喜歡聽”轉(zhuǎn)變，成為全市基層農(nóng)村防疫宣傳的最前沿陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市應(yīng)急廣播宣傳播放疫情防控知識(shí)等信息3000余次，極大提升了疫情防控宣傳的區(qū)域覆蓋率和工作效率，節(jié)省了人力、物力、財(cái)力。（蒙康農(nóng)秀連）

（作者：蒙康農(nóng)秀連)