從“三個更加注重”中“找準(zhǔn)星”

進(jìn)一步用好改革這個關(guān)鍵一招，要加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破

4月30日召開的中央政治局會議指出，“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。“擺在更加突出位置”強調(diào)了改革之于中國式現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，而“緊緊圍繞”則明確了新時代全面深化改革的重要指向。中央政治局會議強調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”?！叭齻€更加注重”，既是對全面深化改革實踐及其方法論的系統(tǒng)總結(jié)，也是進(jìn)一步全面深化改革在方法論上的鮮明特征?！叭齻€更加注重”體現(xiàn)了“上”與“下”的呼應(yīng)，“點”與“面”的協(xié)調(diào)，“變”與“穩(wěn)”的平衡，“實”與“時”的統(tǒng)籌。

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必然會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱難險阻甚至驚濤駭浪。面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，找準(zhǔn)改革的“準(zhǔn)星”，明確改革的“方向”，至為關(guān)鍵。唯有緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，聚焦“三個更加注重”，才能提高改革的精準(zhǔn)度、精細(xì)度，讓好鋼用在刀刃上、把資源用到緊要處，不斷拓展改革的廣度、深度，不斷塑造發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，不斷把改革推向前進(jìn)。

改革開放是當(dāng)代中國最顯著的特征、最壯麗的氣象，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期，黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面。實現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在新的歷史起點上把新時代改革開放推向新境界，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為強國建設(shè)、民族復(fù)興注入不竭動力。新時代，改革實現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。中國開放的大門越開越大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局加速形成，中國的發(fā)展成為世界的機遇。中國特色社會主義制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力，中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)出光明前景。進(jìn)一步用好改革這個關(guān)鍵一招，要加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

更加注重系統(tǒng)集成。進(jìn)一步全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，落到改革上，必然是全面而深刻的，零敲碎打地調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。實踐證明，改革進(jìn)入深水區(qū)后，“不能東一榔頭西一棒子”，要像 “集成電路”整合成一個整體一樣，讓治理體系子系統(tǒng)之間有機協(xié)調(diào)。中國式現(xiàn)代化愈往前推進(jìn)，改革涵蓋的領(lǐng)域就愈廣泛、觸及的矛盾問題就愈尖銳、涉及的體制機制障礙就愈艱巨，就越要在“全面深化”上下功夫，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

更加注重突出重點。進(jìn)一步全面深化改革要求全面梳理并攻克各方面體制機制及其各個環(huán)節(jié)存在的弊端，但這并不意味著“撒芝麻鹽”，并不意味著每一個環(huán)節(jié)都要面面俱到。進(jìn)一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，進(jìn)一步突出重點問題、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)，實現(xiàn)更多的改革突破。進(jìn)一步全面深化改革不等于平均用力，而是要結(jié)合實際、找準(zhǔn)著力點，在根本性問題、關(guān)鍵性問題上取得突破。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系還存在哪些體制機制障礙、深入推進(jìn)區(qū)域一體化還存在什么阻礙、怎樣加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制、新一輪財稅改革怎樣發(fā)力……一系列重大問題涉及改革開放的重點、社會關(guān)注的難點、群眾關(guān)心的焦點，決定改革的前途，也影響黨和國家的未來，無不需要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把握形勢與條件，作出準(zhǔn)確科學(xué)的回答。點與面有機結(jié)合，才能保證在精準(zhǔn)找到問題的基礎(chǔ)上，更有針對性地“開方抓藥”。

更加注重改革實效。高質(zhì)量發(fā)展是檢驗改革成效的“試金石”，深化改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“總鑰匙”。進(jìn)一步全面深化改革要加強對改革的實效評估，梳理存在的突出短板和弱項，有針對性地一項一項推動解決。拓展有效的改革路徑和改革方法。堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，充分尊重人民首創(chuàng)精神，鼓勵地方和基層大膽探索、勇于開拓，創(chuàng)造和推廣一批能夠產(chǎn)生改革實效的改革措施和改革方案?！疤煜轮?，慮之貴詳，行之貴力”。提升改革精準(zhǔn)性、針對性，歸根結(jié)底是為了提升改革的實效性，實實在在解決實際問題。只有真正做到明晰責(zé)任、明確分工，獎勵盡責(zé)者，問責(zé)失職者，才能確保政令暢通、激勵改革創(chuàng)新，防止消極懈怠貽誤改革時機。

大道如砥，大勢如潮。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深化改革不停頓、擴大開放不止步，站在中國式現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略高度，時時依照中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖把改革推向前進(jìn)，聚焦“三個更加注重”，切中發(fā)展的關(guān)鍵，明晰前行的路徑，讓推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的動力更加澎湃，讓強國建設(shè)、民族復(fù)興的樂章更加壯麗。

（作者張連起系全國政協(xié)常委，中國企業(yè)財務(wù)管理協(xié)會會長、中國稅務(wù)學(xué)會副會長）

（作者：張連起)