“踐悟方法論”專題
【學習金句】
加快數字中國建設，就是要適應我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。
——2018年4月22日，習近平致信祝賀首屆數字中國建設峰會開幕強調
【實踐分享】
數字基礎設施加快賦能千行百業(yè)
2023年以來，我國大力推進數字基礎設施體系化發(fā)展和規(guī)?；渴穑瑸榻洕哔|量發(fā)展注入強大動力。全國具有一定區(qū)域和行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺超過240個，重點平臺連接設備超過8100萬臺（套）；交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施數字化、智能化改造升級不斷提速；新應用、新場景、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現，正加速改變百姓的生活。
數字文化產業(yè)繁榮發(fā)展
近年來，新興數字技術的運用，賦能考古、文物古建修復等文化遺產保護工作，有力推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。數字文化精品創(chuàng)作活力涌現。一系列有內容、有溫度、有力量的優(yōu)秀作品在網絡空間激發(fā)情感共鳴，網絡內容建設的創(chuàng)新活力持續(xù)顯現。云音樂會、云展覽、云旅游、云觀影等線上文化消費不斷豐富，數字文化產業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢顯著，網絡音樂、文學、視頻、直播等新業(yè)態(tài)不斷涌現。
數字建設讓公共服務更高效
2023年4月，重慶市全面啟動數字重慶建設，搭建起一體化智能化公共數據平臺、三級數字化城市運行和治理中心、六大應用系統(tǒng)和基層智治體系，加快推進社會治理現代化。重慶市公安局“警快辦”網上辦事平臺聚焦群眾關切，上網事項超430項，全程網辦率超80%。2023年4月以來，重慶全市推出“企業(yè)開辦一件事”“出生一件事”等75項集成套餐服務，基本覆蓋與企業(yè)、群眾生產生活密切相關的高頻領域和重點事項。
【專家解讀】
作者：清華大學社會科學學院經濟學研究所副所長，教授、博導 戎珂
當今世界，數字經濟正在經歷高速增長、快速創(chuàng)新，并廣泛滲透到其他經濟領域，深刻改變世界經濟發(fā)展方式，重塑社會治理格局。建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。2023年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《數字中國建設整體布局規(guī)劃》明確，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”，推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合，強化數字技術創(chuàng)新體系和數字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數字化發(fā)展國內國際“兩個環(huán)境”。我們應抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，全面推動數字化轉型向縱深發(fā)展。
第一，建設更普惠的數字基礎設施。一方面，要推動更普惠的數字基礎設施高效連通，助力產業(yè)互聯(lián)網和消費互聯(lián)網廣泛觸達生產、生活的各個地區(qū)和領域，推進國內大循環(huán)更暢通。另一方面，要全面推進新模式新業(yè)態(tài)涌現，助力實現共同富裕。有活力、有后勁的經濟需要新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現，隨著數字技術在連接、計算、存儲等方面能力不斷增強，數字經濟賦能的場景也不斷擴大，將為越來越豐富的生產、生活場景帶來效率的提升。
第二，加強產業(yè)鏈、供應鏈自主可控和韌性提升。實現中國式現代化必須要有穩(wěn)定發(fā)展的國內環(huán)境和自主可控的產業(yè)體系。實現產業(yè)鏈供應鏈自主可控，最重要的是實現數字技術的自主可控。數字經濟是我國經濟發(fā)展的新動能，其中，數字基礎設施是保障數字經濟可持續(xù)快速發(fā)展的基礎。我國必須在數字基礎設施的硬件、軟件、云計算、互聯(lián)網以及大語言模型等方面加大投入研發(fā)，實現自主可控。
提高產業(yè)鏈供應鏈韌性，最重要的是推動制造業(yè)數智化改造升級。要全面推進生產制造、采購銷售等環(huán)節(jié)全流程數智化改造升級，實現降本增效。數字經濟往往通過數字平臺企業(yè)將供應鏈上的各類市場主體、供需主體聯(lián)系起來，形成強大的網絡效應，降低信息成本和生產成本，提高市場匹配效率。一是數字技術在研發(fā)設計環(huán)節(jié)的深化應用將進一步推進研發(fā)進程、降低研發(fā)成本、提升研發(fā)效率。二是網絡化協(xié)同能夠匯聚研發(fā)智力，實現企業(yè)設計模式從線性走向非線性，創(chuàng)新模式從封閉走向開放，提升研發(fā)設計效率。
第三，以政務服務數字化和智慧化為手段推動數字政務建設。政治建設現代化是確保以人民為中心的國家治理價值導向的政治保障，其根本目標是政務透明、效率提升。一方面，要建設并完善全國一體化政務服務平臺，形成“通用平臺能力”，打通政務數據流通桎梏，提升政務服務流程、結果透明度，提高人民群眾獲得感。另一方面，要進一步豐富具有“專有能力”的政務服務平臺，實現政務服務的精準指引和精準反饋。
第四，以“通用+行業(yè)”為組合的人工智能基礎設施建設賦能中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價值挖掘。中華文明是世界文化的瑰寶，我們應該守好、用好、傳播好我們自己的文化。一方面，要促進傳統(tǒng)文化產業(yè)從線下向線上遷移，以數字閱讀、網上博物館、短視頻、長視頻、網絡直播等方式提升傳統(tǒng)文化產業(yè)受眾范圍，促進文化傳播。另一方面，要推動數字文化新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以網絡游戲、虛擬主播等形式向世界傳播中國文化、增強文化輸出能力。
第五，以數據要素共享共用推進社會治理精準化智能化發(fā)展。社會治理現代化的關鍵在于形成公共服務更普惠、社會治理更精準、社會生活更智能的社會治理體系。首先，要以全面提升全社會互聯(lián)網接入水平為前提，推動公共服務普惠化。其次，要以打通底層數據共享為依托，推動社會治理精準化。目前，數字技術已經深入滲透到公共服務各個領域，遠程醫(yī)療、在線教育、數字健康、智慧文旅等都是典型代表。在底層數據的聯(lián)通共享方面，要推動數據的確權、定價、流通、共享等模式形成共識。最后，要以大數據、人工智能、數字孿生等數字技術應用為基礎，打造智慧社區(qū)、智慧城市，推進社會治理更精準、社會生活更智能。精準化社會治理建立在更大規(guī)模、更高質量數據需求與更強算力、更豐富應用場景的基礎之上。應加快推進數據要素制度法規(guī)完善，推動數據要素市場建設，以智能家居、智能交通等領域為突破點，推進社會治理精準化智能化。
第六，以數字化綠色轉型推進生態(tài)文明建設現代化。生態(tài)文明建設現代化一方面要求以更精準、更高效的方式進行綠色治理，另一方面要求綠色技術進步、應用進程加快。要以數字技術進行全環(huán)節(jié)、全流程深度賦能，實現耗能、排放等數據實時追蹤、精準識別，以系統(tǒng)性思維為指引，進行耗能、排放智慧治理。目前，智慧治理已在部分地區(qū)、部分領域先行先試，并取得顯著成效。
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