“中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上做得很好，中國(guó)走在了正確的道路上。”正在迪拜舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第28次締約方大會(huì)（COP28）上，世界氣象組織主席阿卜杜拉·艾哈邁德·阿爾曼杜斯作出這樣的評(píng)價(jià)。一直以來(lái)，中國(guó)以五重身份積極推動(dòng)全球氣候治理，所作努力得到各方認(rèn)可，為COP28注入正能量。
身份一：廣大發(fā)展中國(guó)家的重要成員
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)人均GDP是12720美元，僅為美國(guó)的1/6、德國(guó)的1/4、歐盟平均的1/3，居世界第67位；中國(guó)人均國(guó)民總收入（GNI）是12850美元，排名第62位。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的報(bào)告顯示，2021年中國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）為0.768，排名第79位。
此外，參照世界銀行人均國(guó)民總收入（GNI）超過(guò)13845美元、聯(lián)合國(guó)人類發(fā)展指數(shù)（HDI）大于0.8等高收入國(guó)家的國(guó)際公認(rèn)指標(biāo)，中國(guó)均未超出高收入國(guó)家的基準(zhǔn)線。中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家的定位，是無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)。
身份二：歷史責(zé)任未發(fā)生變化的新興經(jīng)濟(jì)體
從歷史累積排放量看，1850年至2019年北美和歐洲地區(qū)的累計(jì)排放量分別占全球23%和16%。目前，中國(guó)人均歷史累計(jì)二氧化碳排放仍很低，僅為美國(guó)的1/8、歐盟的1/4左右。
從人均碳排放看，發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)的人均碳排放峰值達(dá)到14.5-22.1噸/年，且近年來(lái)人均排放量仍遠(yuǎn)高于世界其他地區(qū)。根據(jù)全球大氣研究排放數(shù)據(jù)庫(kù)測(cè)算，2022年，美國(guó)人均碳排放達(dá)14.44噸，歐盟人均碳排放量高達(dá)世界平均水平的1.4倍，遠(yuǎn)高于中國(guó)的水平。此外，中國(guó)碳排放強(qiáng)度不斷下降，2022年，中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過(guò)51%。
總體而言，中國(guó)無(wú)論是歷史碳排放還是人均累計(jì)碳排放，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任并沒(méi)有發(fā)生變化，正以積極的態(tài)度努力應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
身份三：能源轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展的貢獻(xiàn)者
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)致力于推動(dòng)非化石能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2022年，中國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的煤炭占比從2015年的66%下降至56%。截至2023年6月，中國(guó)非化石能源裝機(jī)占比提高至50.9%，歷史性超過(guò)化石能源發(fā)電裝機(jī)容量。截至2023年10月，中國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量突破14億千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)的49.9%，連續(xù)多年位居世界第一。
另一方面，中國(guó)不斷加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推動(dòng)可再生能源成本大幅降低。2023年，中國(guó)光伏組件價(jià)格降至1000元/千瓦，較2010年下降超過(guò)90%。中國(guó)供應(yīng)了全球50%的風(fēng)電和80%的光伏設(shè)備，為大規(guī)模部署可再生能源奠定了基礎(chǔ)，為推動(dòng)全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了歷史性貢獻(xiàn)。
身份四：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的行動(dòng)派
2013年以來(lái)，中國(guó)陸續(xù)頒布實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（2018年修正）》以及碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系等系列法律法規(guī)與政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
在各項(xiàng)政策的深入支持下，中國(guó)各級(jí)電力部門逐漸淘汰小火電，深入推動(dòng)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”。截至2022年底，超過(guò)10.5億千瓦煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，占煤電總裝機(jī)比重約94%；共淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。中國(guó)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)最有效地利用資源。2022年中國(guó)主要資源產(chǎn)出率比2012年提高了近60%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減污降碳和增加就業(yè)等多重目標(biāo)。
自2013年至今，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在保障能源、糧食、氣候和環(huán)境安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
身份五：推動(dòng)全球氣候治理多邊進(jìn)程的實(shí)干家
多年來(lái)，中國(guó)在國(guó)際場(chǎng)合主持公道、積極發(fā)聲，與發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家等各方就應(yīng)對(duì)氣候變化加強(qiáng)對(duì)話，尋找利益共同點(diǎn)，求取最大公約數(shù)。同時(shí)還推動(dòng)建設(shè)性合作，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)分享和最佳實(shí)踐交流，破解全球氣候談判難題，推動(dòng)達(dá)成更具包容性、透明性和務(wù)實(shí)性的共識(shí)成果，推動(dòng)多邊氣候治理進(jìn)程取得積極進(jìn)展。
作為“全球南方”大家庭的一員，中國(guó)一直務(wù)實(shí)推進(jìn)氣候變化南南合作，向160多個(gè)國(guó)家提供發(fā)展援助，同150多個(gè)國(guó)家攜手共建“一帶一路”。迄今共舉辦57期應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)班，為100多個(gè)國(guó)家、4000多名學(xué)員提供培訓(xùn)課程，開(kāi)展75個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化等挑戰(zhàn)，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)力量。
中國(guó)有一句諺語(yǔ)，“眾人拾柴火焰高”。COP28是人類應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的舞臺(tái)，中國(guó)正在并將繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“從雄心變?yōu)樾袆?dòng)和現(xiàn)實(shí)”的會(huì)議目標(biāo)，與各方共建清潔美麗的世界。
（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）
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