黨的二十大報(bào)告提出，提高公共安全治理水平，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力。這為做好新時(shí)代應(yīng)急管理工作提供了根本遵循。新征程上，必須深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，全力推進(jìn)首府應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平的應(yīng)急管理服務(wù)南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧安全高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮“導(dǎo)航儀”作用 推進(jìn)鍛造應(yīng)急鐵軍“引領(lǐng)者”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。為適應(yīng)新時(shí)代大應(yīng)急、全災(zāi)種應(yīng)急救援要求，必須始終將維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、保障社會(huì)大局穩(wěn)定作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為政治任務(wù)和民生工程，全力當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的護(hù)航員”“黨和人民的守夜人”。必須始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，善于從黨建經(jīng)驗(yàn)中探索“金鑰匙”，善于在推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新中用好“方法論”，推動(dòng)黨建工作和應(yīng)急管理工作深度融合，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，打造新時(shí)代“對(duì)黨忠誠(chéng)、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、竭誠(chéng)為民”的應(yīng)急管理鐵軍。應(yīng)急管理隊(duì)伍必須堅(jiān)持思想建黨政治建隊(duì)，牢記救民于水火、助民于危難、給人民以力量的使命，實(shí)施“黨員攻堅(jiān)在一線、精準(zhǔn)服務(wù)在一線、筑壘固魂在一線、典型培樹在一線、關(guān)心關(guān)愛(ài)在一線”等“五個(gè)在一線”，使黨員先進(jìn)性在崗位上得到充分體現(xiàn)，讓黨旗在搶險(xiǎn)一線高高飄揚(yáng)。要把“保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”作為應(yīng)急管理隊(duì)伍履職盡責(zé)的檢驗(yàn)標(biāo)尺，把“時(shí)刻準(zhǔn)備著”作為應(yīng)急人的自覺(jué)追求、應(yīng)急文化的重要內(nèi)容，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民“四句話方針”不動(dòng)搖，以“滾石上山、負(fù)重前行”的決心抓安全，以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的作風(fēng)抓安全，以“善始善終、善作善成”的精神抓安全，以標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)、效果好體現(xiàn)“高質(zhì)量”，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、靠得住、打得贏，為首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅(jiān)強(qiáng)的力量支撐。
發(fā)揮“壓艙石”作用 推動(dòng)安全發(fā)展跑出“加速度”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化底線思維，有效防范應(yīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，守住新發(fā)展格局的安全底線。隱患是廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)潛在威脅，是安全事故發(fā)生根源，也是通往高質(zhì)量幸福生活的“絆腳石”和“攔路虎”。深刻把握“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，全面貫徹新發(fā)展理念，必須牢牢守住安全發(fā)展這條底線，必須始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這一觀念。在護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展中，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，自覺(jué)把安全生產(chǎn)作為重大政治問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題和民生問(wèn)題，補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患，建立健全安全監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，以“零容忍”態(tài)度抓好安全生產(chǎn)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心頭，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、自覺(jué)的使命擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的行動(dòng)舉措，牢牢守住安全發(fā)展的底線，筑牢“四梁八柱”。要堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，充分把握安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，全面排查風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立人民至上、生命至上安全發(fā)展理念，錨定“壓降事故總量、遏制較大以上事故和杜絕因?yàn)?zāi)亡人”兩個(gè)目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的15條硬措施和自治區(qū)20條實(shí)施意見以及南寧市40條硬措施，突出安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”作用 推動(dòng)服務(wù)國(guó)際化大都市按下“快進(jìn)鍵”
習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！卑踩前l(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展才能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。推動(dòng)加快建設(shè)面向東盟開放合作的國(guó)際化大都市，必須以新的擔(dān)當(dāng)、新的作為、新的氣象，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。要以公共安全為目標(biāo)，以城市安全為抓手，加快實(shí)施國(guó)家城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善公共安全體系，著力防風(fēng)險(xiǎn)、建機(jī)制、補(bǔ)短板，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，分類施策、精準(zhǔn)管控。強(qiáng)化對(duì)事故和災(zāi)害的全過(guò)程治理，圍繞生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害進(jìn)行全生命周期干預(yù)。要搶抓新時(shí)代應(yīng)急管理工作面臨的新機(jī)遇，探索應(yīng)急管理新模式，既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，做到主動(dòng)防御、主動(dòng)治理、主動(dòng)備戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)事故和災(zāi)害進(jìn)行“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”。要充分利用中國(guó)—東盟應(yīng)急管理國(guó)際合作論壇在南寧召開的契機(jī)，積極探索符合南寧應(yīng)急管理特點(diǎn)的教育、訓(xùn)練、管理、保障、運(yùn)行模式，提高能力本領(lǐng)，做到懂應(yīng)急、會(huì)應(yīng)急、能應(yīng)急，走好南寧應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)新路子，主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)體系，不斷提高應(yīng)急救援專業(yè)水平。大力推進(jìn)應(yīng)急管理改革攻堅(jiān)克難，加快安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林消防隊(duì)伍救援支隊(duì)等專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。
發(fā)揮“助推器”作用 推動(dòng)應(yīng)急管理改革“急先鋒”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國(guó)應(yīng)急管理體系的特色和優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)外應(yīng)急管理有益做法，積極推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。全面深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大對(duì)新時(shí)代應(yīng)急管理工作作出的決策和部署，深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代要求及黨和人民新期待，在樹牢新發(fā)展理念、健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、建強(qiáng)應(yīng)急管理體系、主動(dòng)汲取教訓(xùn)、增強(qiáng)革命精神上自我革命，直面自身問(wèn)題、勇于解決問(wèn)題，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平的應(yīng)急管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，真正做到疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全。結(jié)合《南寧市加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)實(shí)施方案》和《南寧市深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，立足工作實(shí)際，全局性、系統(tǒng)性、綜合性穩(wěn)步推進(jìn)我市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系。聚焦完善應(yīng)急管理指揮體系、加快應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理、完善應(yīng)急保障機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，迎難而上、攻堅(jiān)克難，縱深推進(jìn)新時(shí)代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展。堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，持續(xù)做好防汛抗旱、森林防火、城市防內(nèi)澇等自然災(zāi)害和極端天氣防范應(yīng)對(duì)工作，扎實(shí)做好預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演工作，在“急”的一線增強(qiáng)應(yīng)變能力，在“難”的一線增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，在“險(xiǎn)”的一線增強(qiáng)駕馭能力，在“重”的一線增強(qiáng)執(zhí)行能力，切實(shí)增強(qiáng)防治自然災(zāi)害的精準(zhǔn)性有效性。要加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)“智慧應(yīng)急”建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力，不斷提升首府應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，奮力譜寫新時(shí)代南寧現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
作者：丁延運(yùn)（作者單位為南寧市應(yīng)急管理局）
（作者：丁延運(yùn))
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