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中國—東盟合作揚(yáng)帆起航,凝聚共識(shí)攜手維護(hù)地區(qū)和平

中國網(wǎng)評(píng)論員 樂水

近日,中國外交部長秦剛出訪印度尼西亞。在訪問期間,秦剛與印度尼西亞總統(tǒng)佐科、外長雷特諾等人舉行了一系列會(huì)談。秦剛強(qiáng)調(diào),中方始終將東盟作為周邊外交優(yōu)先方向,新冷戰(zhàn)、大國競(jìng)爭(zhēng)不應(yīng)該在亞太地區(qū)出現(xiàn),地區(qū)國家不應(yīng)該被迫選邊站隊(duì)。佐科也表示,亞洲是全球經(jīng)濟(jì)增長的中心,不應(yīng)是權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái),印尼愿同中方攜手維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定,助力疫后復(fù)蘇。

印尼是東盟第一大經(jīng)濟(jì)體,也是東盟中人口最多的國家。近年來,隨著中國與東盟經(jīng)貿(mào)往來的加速“升溫”,中國與印尼的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也日漸緊密,樹立了發(fā)展中國家合作的典范。2022年,中印尼雙邊貿(mào)易額達(dá)1490.9億美元,同比增長19.8%。中國已經(jīng)連續(xù)十年成為印尼第一大貿(mào)易伙伴。雅萬高鐵、“區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)走廊”“兩國雙園”等兩國合作的大項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。在去年11月的巴厘島峰會(huì)上,中國國家主席習(xí)近平還通過視頻方式觀摩了雅萬高鐵的試運(yùn)行情況。

雅萬高鐵是中印尼共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目,總長142公里,最高設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里,計(jì)劃將于今年6月正式投入運(yùn)營。屆時(shí),雅萬高鐵將成為東南亞的首條高速鐵路,有力帶動(dòng)沿線地區(qū)打造“雅萬高鐵經(jīng)濟(jì)帶”,并為當(dāng)?shù)孛磕陝?chuàng)造3萬個(gè)就業(yè)崗位。

雅萬高鐵項(xiàng)目其實(shí)是中國和東盟在“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”框架下深化合作的一個(gè)縮影。2021年11月22日,在中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上,習(xí)近平主席宣布建立中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。30多年來,中國與東盟的貿(mào)易規(guī)模由1991年的79.6億美元攀升至2022年的9753.4億美元,增長了120余倍。2020年,中國與東盟也首次互為第一大貿(mào)易伙伴,并保持至今。在中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的背景下,“一帶一路”倡議也在東盟國家得到了深入推進(jìn)。雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬油氣管道等一大批合作項(xiàng)目的陸續(xù)上馬,實(shí)現(xiàn)了“一帶一路”與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的全面對(duì)接,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程大幅加速。

2022年1月1日,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實(shí)施,意味著全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式啟航,這為“中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”掀開新篇章。RCEP有助于降低區(qū)域貿(mào)易的制度型成本、增強(qiáng)成員國之間的貿(mào)易互信。在過去的一年中,盡管國際局勢(shì)風(fēng)云變幻,世界經(jīng)濟(jì)的前景黯淡,但RCEP仍然為區(qū)域乃至世界經(jīng)濟(jì)提供了難得的確定性,助力中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了不俗的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2022年前11個(gè)月,中國與RCEP其他成員的進(jìn)出口總額就高達(dá)11.8萬億元人民幣,同比增長7.9%,顯著高于同期中國與歐盟、美國的貿(mào)易增速。

中國與東盟之間相互尊重、平等相待,在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上以互利共贏為原則,從不針對(duì)第三方。但是美國卻將中國視為假想敵,極力拉攏東盟做其遏華戰(zhàn)略的馬前卒。2022年5月,美國總統(tǒng)拜登在美國—東盟特別峰會(huì)上宣布將雙方關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,還表示將向東盟投資1.5億美元。美國此舉無非是想在中國與東盟之間插入楔子。然而,2021年,中國對(duì)東盟十國的直接投資就高達(dá)197.3億美元。相比之下,美國所承諾的區(qū)區(qū)1.5億美元投資顯得著實(shí)有些寒酸。因此,東盟國家普遍對(duì)美國畫的“大餅”反應(yīng)平平也就不足為奇了。

此外,美國還提出了“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF),企圖拉攏東盟在亞太地區(qū)建立一個(gè)排除中國的“小圈子”。但是東盟國家不會(huì)忘記,美國曾自食其言退出了其倡導(dǎo)建立的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP),并一度令亞太地區(qū)的區(qū)域合作陷入僵局。此次,美國推動(dòng)IPEF的誠意幾何?實(shí)在令人懷疑。而且美國將世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國排除在外,也徹底暴露出IPEF的意識(shí)形態(tài)底色。由此可見,美國力推IPEF的真實(shí)目的并非促進(jìn)亞太地區(qū)合作,而是迫使東盟國家選邊站隊(duì)。

但是東盟國家并不甘愿犧牲自身利益為美國火中取栗。新加坡總理李顯龍?jiān)谡劶癐PEF時(shí)直言不諱地說,若不與中國發(fā)展貿(mào)易,不僅會(huì)令新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出很大代價(jià),還會(huì)制造更多摩擦。菲律賓總統(tǒng)馬科斯在今年1月訪華時(shí)稱,亞太地區(qū)的未來必須由亞太地區(qū)來決定,而不是由其他人決定。泰國副總理阿努廷日前也公開表示,泰國與中國傳統(tǒng)關(guān)系密切,會(huì)盡力在中美之間保持中立。在此次秦剛訪問印尼期間,佐科明言“亞洲不是權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)”,再次傳達(dá)出東盟反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù),維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的真實(shí)愿望。

中國與東盟之間人文相近、地緣相親,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有巨大的互補(bǔ)性,因此,美國竭力拉攏東盟遏制、打壓中國的圖謀注定是徒勞的。近日,中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已啟動(dòng)首輪磋商。相信隨著區(qū)域貿(mào)易投資自由化和便利化的持續(xù)推進(jìn),中國與東盟必將為區(qū)域發(fā)展乃至全球經(jīng)濟(jì)增長注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。


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