黨的二十大報告在總體國家安全觀視角下，全面、辯證地梳理了國家安全、公共安全、社會治理三者之間的關系，并對完善公共安全體系，提高公共安全治理水平作出了統(tǒng)籌部署，明確了根本遵循。當前，我國公共安全形勢總體向好，但各類公共突發(fā)事件仍呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，提高公共安全治理水平事關人民群眾的根本利益，責任重大、不容忽視。立足于城市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展需要，我們務必始終堅持以黨的二十大精神為指引，準確把握公共安全體系建設的根本遵循和重點方向，科學統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面推進市域公共安全體系建設，扛起“防范化解市域公共安全風險”的重要責任。
堅持以人民為中心，回應解決人民的安全需求，實現(xiàn)為民治理
習近平總書記強調(diào)，人民安全是國家安全的基石。堅持以人民為中心是黨領導和推進國家安全工作的根本立場，其核心要義在于積極回應并解決好人民群眾的安全權益需要和安全發(fā)展需要。全面推進市域公共安全體系建設，務必要始終堅持人民至上、生命至上，深刻認識新時代我國社會主要矛盾的轉化，準確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的復雜多變，全方位統(tǒng)籌解決好發(fā)展與安全的問題。要重視保障人民的生命安全需要，健全完善突發(fā)公共事件應急處置體系，重點提高針對社會危害大、影響范圍廣的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生等公共安全事件的應急處置能力和服務保障水平，第一時間保護好人民群眾的生命安全和身體健康。要重視保障人民的生產(chǎn)生活安全需要，深化推進公共安全重點領域體制機制改革，建設公共安全風險預警機制，健全社會矛盾化解機制，強化打擊違法犯罪活動的法治措施，以更加完善、成熟的制度安排，保障人民安居樂業(yè)；要重視保障人民當家作主的各項權利，加快發(fā)展全過程人民民主步伐，構建更為完善的社會治理現(xiàn)代化體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，維護正常社會秩序，促進社會良性運轉。
堅持部門聯(lián)勤聯(lián)動，構建大安全大應急治理體系，實現(xiàn)系統(tǒng)治理
黨的二十大報告指出，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系。公共安全治理是一項涉及多部門、多領域的系統(tǒng)工程，貫穿于人民群眾的衣食住行，覆蓋于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多。全面推進市域公共安全體系建設必須從政府職能落實著手，壓實部門的公共安全治理責任，構建縱橫聯(lián)合、聯(lián)勤聯(lián)動的大安全大應急治理體系。要建立公共安全專項責任清單，明確細化黨委政府領導、綜合管理部門、行業(yè)監(jiān)管部門的公共安全職能責任，優(yōu)化整合部門間重合、交叉的職能權限，明確界定交叉權限的管理范圍，補充公共安全體系中部門監(jiān)管的真空地帶；要建立部門聯(lián)勤聯(lián)動常態(tài)化工作機制，完善應急管理、公安、司法行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、國家能源等相關職能部門之間信息共享、措施部署、協(xié)調(diào)溝通、聯(lián)合執(zhí)法等制度安排，提高公共安全監(jiān)管效能；要針對影響市民群眾安全感的突出公共安全問題開展聯(lián)合專項檢查，逐一梳理城市公共安全各類重大案件、事件并制定聯(lián)動合作方案，共同研究處置辦法，及時回應社會關切。
堅持安全第一、預防為主，推動公共安全治理模式轉型，實現(xiàn)長效治理
黨的二十大報告提出，堅持安全第一、預防為主，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。全面推進市域公共安全體系建設，必須從建立健全長效機制入手，緊扣“安全第一、預防為主”的目標導向，將市域應急處置能力建設貫穿于預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、恢復與重建的全過程。要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、矛盾糾紛動態(tài)排查預警機制、社會治安防控機制，推進從注重事中管理、事后處置向注重事前預防、源頭治理轉變；要緊盯公共安全重點領域和潛在風險領域，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，不定期開展專項執(zhí)法整治行動，落實“排查、交辦、督查、復查、問責”的執(zhí)法工作閉環(huán)，對反復出現(xiàn)的問題要實施經(jīng)常性提醒、常態(tài)化排查，有效防范化解公共安全風險；要完善各級各類公共安全突發(fā)事件應急預案，建立應急管理隊伍、保障物資、輔助工具、技術手段的組織、調(diào)度、補充、儲備等常態(tài)化應急預備機制，強化應急指揮、救援救災工作機制，構建統(tǒng)一指揮、資源共享、調(diào)度有序、聯(lián)動融合的大應急格局。
堅持科技創(chuàng)新應用，打造公共安全智能防控新模式，實現(xiàn)智慧治理
習近平總書記指出，要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。加強新一代信息科技手段在公共安全治理領域的創(chuàng)新應用是推動新時代城市公共安全治理模式升級的重要路徑。全面推進市域公共安全體系建設，應著重深耕5G技術、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云技術等在公共安全領域的應用與推廣，積極促進城市公共安全智能防控能力提升。要加強城市安全監(jiān)管數(shù)字化建設。加快建立安全生產(chǎn)監(jiān)管與市場監(jiān)管、應急保障、生態(tài)環(huán)境保護、城管綜合執(zhí)法、治安防控、交通運輸、信用管理等部門的數(shù)據(jù)共享共用機制，拓展公共安全行業(yè)監(jiān)管平臺的智能管理功能，全面涵蓋實時監(jiān)測、信息查詢、分析決策、預警預報、應急處置、聯(lián)動執(zhí)法、社會參與、誠信懲戒等應用功能。要加強基層公共安全的信息化建設。加快推進“智慧安防小區(qū)”和“智慧安防社區(qū)”建設，完善視頻監(jiān)控體系，鼓勵和支持小區(qū)物管開發(fā)智慧物管平臺，為小區(qū)居民提供快速、便捷、高效的安全需求服務。要完善公眾參與的數(shù)字化平臺，建立貫穿于“上報、核實、指派、處理、反饋、公開、獎勵”全過程的數(shù)字化服務閉環(huán)，促進公眾與政府部門之間的良性互動，形成“感知及時、反應迅速、處置快速”的公共安全智慧治理模式。
堅持共建共治共享，建設群防群治的公共安全治理格局，實現(xiàn)協(xié)同治理
黨的二十大報告提出，發(fā)展壯大群防群治力量，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。公共安全治理人人有責，加強公共安全體系建設更需人人盡責。全面推進市域公共安全體系建設，要強化制度引導和激勵措施，協(xié)同發(fā)揮政府、社會、公民多方主體的智慧和力量，促進各方參與的效能最大化。要營造維護公共安全人人有責的社會環(huán)境。要加大對總體國家安全觀的宣傳教育力度，強化城市公共安全政策法規(guī)的普及教育，進一步增強人民群眾的安全防范意識，積極配合履行公共安全監(jiān)管義務。要暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，進一步理順公眾參與決策制定、風險評估、執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作程序，為公眾參與公共安全治理提供更為便捷、高效的參與通道。要引導市場主體參與城市公共安全領域相關服務，發(fā)揮市場主體的資源和平臺優(yōu)勢，針對城市公共安全治理中城建、市政、生態(tài)環(huán)境保護、交通等各個行業(yè)的公眾服務需求和政府服務供給不足之間的矛盾，補充承擔相應的行業(yè)管理服務空缺。
來源：南寧日報
作者：梁瑜靜（作者單位：南寧市社會科學院）
（作者：梁瑜靜)
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