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青秀區(qū)積極踐行“執(zhí)法為企”理念，創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變工作方法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，堅持嚴(yán)格檢查與柔性執(zhí)法相結(jié)合，推動執(zhí)法工作有力度、有溫度、提效能，不斷提升安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患防控治理能力，助力打造法治化營商環(huán)境。

優(yōu)化頂層設(shè)計，打造“差異化”執(zhí)法模式

統(tǒng)籌編制執(zhí)法計劃，結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定和青秀區(qū)工作實(shí)際，按照“重點(diǎn)全覆蓋+一般雙隨機(jī)”的思路確定了包含19家具體重點(diǎn)企業(yè)在內(nèi)的共計36家企業(yè)的年度執(zhí)法檢查任務(wù)，最大限度地減少重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。定期公示企業(yè)抽查名單，并提前告知企業(yè)執(zhí)法檢查事項及檢查時間，提醒企業(yè)主動做好風(fēng)險隱患排查整改，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。狠抓非事故行政處罰，深化執(zhí)法手段，嚴(yán)肅查處違法行為，守牢安全底線，有力推動城區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。截至6月底，共組織檢查企業(yè)19家，發(fā)現(xiàn)整改問題隱患21項，實(shí)施行政處罰共16次。

創(chuàng)新監(jiān)管模式，開展“教學(xué)式”執(zhí)法服務(wù)

堅持嚴(yán)格執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)并重，以推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅行動為契機(jī)，優(yōu)化“執(zhí)法+服務(wù)”工作模式，定期邀請專家為企業(yè)“把脈問診”，指導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員對照清單開展安全生產(chǎn)工作，通過“首違不罰，輕微免罰”制度鼓勵企業(yè)自查自改，以督促當(dāng)場整改、批評教育，綜合運(yùn)用提醒函及風(fēng)險警示等方式引導(dǎo)企業(yè)及時主動糾錯，對自主上報重大隱患且按規(guī)定報告并采取有效措施消除隱患的，依法不予行政處罰，以“人性化”服務(wù)補(bǔ)強(qiáng)“剛性化”執(zhí)法效果，進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，提升企業(yè)自身隱患排查能力和本質(zhì)安全水平。

開展安全生產(chǎn)檢查

強(qiáng)化部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合式”執(zhí)法機(jī)制

健全完善部門協(xié)同高效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極推進(jìn)危險化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化部門協(xié)同配合，打通信息壁壘，共享數(shù)據(jù)信息，建立“問題線索移交”執(zhí)法新模式，搭建業(yè)務(wù)交流“橋梁”，刑事立案與行政立案同步開展，掃清監(jiān)管盲點(diǎn)，防止以罰代刑，有罪不究，有效打通執(zhí)法監(jiān)管“最后一公里”。今年以來由青秀區(qū)應(yīng)急局牽頭組織開展聯(lián)合執(zhí)法13次，配合經(jīng)信、公安、市場監(jiān)管、消防等相關(guān)部門開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法7次，行政處罰立案調(diào)查2起。

探索“全員執(zhí)法”，建設(shè)“一體化”執(zhí)法隊伍

充分利用安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊更名的契機(jī)，進(jìn)一步整合執(zhí)法職能，強(qiáng)化執(zhí)法力量，積極探索“全員執(zhí)法”路徑，通過向內(nèi)挖掘隊伍力量，主動將綜合業(yè)務(wù)工作融入一線貫徹落實(shí)。全面強(qiáng)化執(zhí)法人員教育和培訓(xùn)，典型案件評析、能力素質(zhì)大比武，不斷淬煉執(zhí)法人員過硬本領(lǐng)，提升執(zhí)法人員專業(yè)性和依法行政工作水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員“人人能查隱患、個個能辦好案”，建設(shè)好“行政執(zhí)法+基層監(jiān)管+綜合業(yè)務(wù)”的一體化綜合行政執(zhí)法隊伍。

做硬執(zhí)法質(zhì)量，提升“把關(guān)式”執(zhí)法水平

扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，聘請法律顧問對重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，加強(qiáng)與青秀區(qū)人民法院、人民檢察院的聯(lián)系，借助司法專業(yè)指導(dǎo)力量，有效防范行政執(zhí)法行為的法律風(fēng)險。強(qiáng)化對法律的學(xué)習(xí)和研究，不斷規(guī)范執(zhí)法文書制作和執(zhí)法案卷整理，補(bǔ)齊完善執(zhí)法證據(jù)搜集和執(zhí)法程序規(guī)范方面的短板漏洞，提高辦案質(zhì)量，暢通投訴舉報渠道，主動接受企業(yè)和社會監(jiān)督，保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性。

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