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——市人大常委會高標準打造踐行全過程人民民主基層實踐基地夯實民主法治根基　　

《全過程人民民主南寧人大實踐》采編組 

一場活動，人大代表通過“竹聲傾談”民情懇談會，從群眾關心的關鍵“小事”入手，把群眾反映的“問題清單”變成一份份“履職清單”；

一個平臺，既是政策“微課堂”，又是部門“工作室”，小微企業(yè)和個體工商戶在商圈里就能辦成納稅、辦證等事項；

一條通道，根植于社會生活土壤中的立法意見，搭乘“立法直通車”直通立法機關，基層“金點子”成為立法“金鑰匙”；

……

近年來，全市693個人大代表聯(lián)絡站和基層立法聯(lián)系點深度融合，向下扎根、蓬勃生長，成為市人大常委會、人大代表與群眾聯(lián)系的“主陣地”。憑借深厚的群眾基礎，市人大常委會高標準打造100個踐行全過程人民民主基層實踐基地（以下簡稱“實踐基地”），完善民主民意的表達渠道，推動解決好群眾身邊的揪心事煩心事，夯實基層民主法治根基。

2023年，南寧市人大常委會獲批成為全國十三個之一、廣西首個全國人大常委會預算工委基層聯(lián)系點，良慶區(qū)人大常委會獲批成為全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點。

代表“面對面”聽心聲 解決民憂更精準

石凳桌椅老舊、公共健身器材破損、電動自行車沒有充電樁……為了解決社區(qū)里的問題，新竹社區(qū)的居民們走進新竹社區(qū)實踐基地，通過“竹聲傾談”民情懇談會，將問題反映給輪值的人大代表。

很快，石凳桌椅煥然一新、公共健身器材修建穩(wěn)固、電動自行車也有了充電的地方，大家生活更舒心了?！熬用穹从车膯栴}，基地快速反應、積極推進、迅速落實，我們都很認可?！毙轮裆鐓^(qū)居民黃女士說。

“竹聲傾談”是新竹社區(qū)實踐基地接待群眾的創(chuàng)新品牌。新竹社區(qū)人大代表聯(lián)絡站副站長黃文堅告訴記者，考慮到基地接待群眾覆蓋面有限的問題，除了每月的固定接訪日，還把基地功能延伸拓展到廣場上、榕樹下，通過舉辦“竹聲傾談”民情懇談會，與群眾見面聊天，在增進交流中解決實際問題。“‘竹聲傾談’不僅有人大代表，還有‘三官一員’以及街道社區(qū)‘兩委’成員，確保群眾意見建議充分吸收、全程跟進。”黃文堅說。

去年5月以來，新竹社區(qū)實踐基地共舉辦“竹聲傾談”民情懇談會12場，解決群眾問題10件。此外，新竹社區(qū)實踐基地還建設了“竹聲傾談”線上獻計問策平臺，打造24小時“不打烊”網(wǎng)上服務模式，進一步拓展“竹聲傾談”功能內涵，暢通人民群眾訴求的表達渠道，提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。

青秀區(qū)人大常委會新竹街道工作委員會副主任、新竹社區(qū)實踐基地副主任覃燕青表示，將圍繞“七個有”目標，突出主體功能、宣教功能、示范功能三大功能，全力抓好“竹聲傾談”人大工作品牌建設，做到全時段、全天候運行民意“直通車”，在聽民聲、察民情、聚民意、匯民智、解民憂中拓展全過程人民民主的生動實踐。

建立多部門聯(lián)動機制 集中力量畫好“同心圓”

社區(qū)作為便民服務的“最后一公里”，及時把矛盾糾紛調處在基層、化解在萌芽狀態(tài)，對順利推進社會治理共同體建設具有重要意義。市人大常委會以建立踐行全過程人民民主基層實踐基地為切入點，開啟了打造基層社會治理共同體的有益嘗試。

“矛盾不上交、辦事不推諉、服務不缺位”，興寧區(qū)人大常委會以“資源共享、活動共辦、問題共解、問辦協(xié)同”為原則，聯(lián)動法院、稅務局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等部門進站點開展聯(lián)系代表服務群眾工作，人大與各相關部門相互支持、密切聯(lián)系，形成強大工作合力。

在朝陽商圈片區(qū)實踐基地，針對商圈小微企業(yè)和個體工商戶多、涉稅問題多等情況，該實踐基地通過聯(lián)稅助企，開設涉稅政策“微課堂”、設置稅費爭議調解室、組建疑難問題處理專家團隊，融合線上線下渠道，打造了集疑難業(yè)務辦理、特殊行業(yè)企業(yè)或“代賬”人員等特殊群體預約辦稅、面對面咨詢等多功能為一體的納稅服務工作室，實現(xiàn)稅費宣傳多點開花、征納矛盾就地解決，切實將服務“搬進”商圈，打出惠企利民、優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。

“過去，我們要找各部門，得一個個分散去。現(xiàn)在好了，基地搭建了一個橋梁，將這些部門集合在一起，不管是了解政策還是辦事，都比以前方便很多?！鄙虘羰Y水星說。

“2023年以來，基地收集并解決的涉稅訴求共294條，通過線上平臺及時解決涉稅費訴求2500多條，響應及時率達到99.77%，訴求解決率達到99.96%，獲得納稅人、繳費人頻頻點贊。”朝陽商圈片區(qū)人大代表聯(lián)絡站副站長藍冬玲說。

類似的基層矛盾糾紛處理平臺、方式和機制，已經(jīng)深度滲入全市的實踐基地和站點之中，并成功地把基層政權建設和基層治理、基層民主和基層服務整合形成基層治理共同體，把全心全意為人民服務的宗旨、密切聯(lián)系群眾的路線以具體真實的形態(tài)直接延伸到群眾心坎里。

據(jù)統(tǒng)計，自開展“三官一員”進站點活動以來，南寧市有848名警官、法官、檢察官、司法助理員進入212個站點（基地），與各級人大代表、基層干部聯(lián)動，幫助基層解決問題5000多個、化解矛盾糾紛3000多起。

線上線下征求意見 讓立法更接地氣更有生命力

“加強農產品質量標準的制定和修訂，讓標準更合理更有操作性”“建立健全農產品質量安全檢測體系，加強對農產品各環(huán)節(jié)的抽檢和監(jiān)測”“確定適宜的殘留限量標準，把握農藥和獸藥使用的安全邊界”……在良慶區(qū)蟠龍片區(qū)實踐基地內，良慶區(qū)人大監(jiān)察和司法委與政府相關部門代表、部分人大代表、法學會代表、農產品生產企業(yè)等圍桌而坐，對《中華人民共和國農產品質量安全法修訂草案（征求意見稿）》展開討論。

經(jīng)反復討論確認后，良慶區(qū)人大常委會的相關工作人員把人大代表和群眾的意見整理成了建議，并往上報送。

基層立法聯(lián)系點一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾。去年，《南寧市城市綠化條例（修訂草案）》在各基層立法聯(lián)系點征求各方意見。在蟠龍片區(qū)實踐基地，人大代表、專業(yè)律師、居民代表等通過“線上+線下”方式，提出修改完善建議。這些“原汁原味”的意見建議，經(jīng)蟠龍片區(qū)實踐基地提交市人大常委會。

其中，廣西思貝律師事務所律師熊美芳提出了兩條建議，均得到采納?！笆盏侥蠈幨腥舜蟪Ｎ瘯k公室的反饋函后，我感到非常高興，也讓我更有動力去參與立法工作，為人民生活更加美好貢獻自己的智慧和力量。”熊美芳說。

良慶區(qū)人大代表，蟠龍片區(qū)實踐基地副主任，蟠龍社區(qū)黨總支部書記、居委會主任劉雁琳說：“我們不斷完善基層立法聯(lián)系點‘五有’規(guī)范化建設，創(chuàng)新建立立法意見征集‘八步工作法’的工作體系，將聽取民意的觸角延伸到基層，將公眾參與直接引入立法過程，讓社會各方有序參與立法，努力讓每一部地方性法規(guī)都‘裝滿’民意?！?/p>

近年來，根據(jù)立法機關的委托，遍布全市的700多個基層立法聯(lián)系點，先后對33件法律草案、47件自治區(qū)法規(guī)草案、33件本市法規(guī)草案開展征求意見工作，收到修改意見1.2萬條，經(jīng)過梳理后形成意見600多條；開展法律法規(guī)宣傳活動4800多場次。

市人大常委會調研室主任黃浩邦表示，一年多來，踐行全過程人民民主基層實踐基地在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面發(fā)揮著重要作用，日益豐富著全過程人民民主的深刻內涵。如今，這100個基層實踐基地多點開花、全面創(chuàng)新發(fā)展，初步形成各具特色、“百花爭艷”的喜人局面。

（記者 楊盛）

編輯：覃鳳妮

責任編輯：唐秋艷

值班編審：符蔚

（作者：楊盛)

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