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人類需要保護綠色，不需要綠色保護主義。推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進各方共贏的最優(yōu)解是公平競爭、開放合作，保護主義只會讓全球綠色轉型走入死胡同

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展關乎地球未來，需要以公平競爭促進優(yōu)質產(chǎn)能不斷涌現(xiàn)，以開放合作增強全球發(fā)展動力。然而，美國罔顧中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來自開放競爭的客觀事實，炒作所謂“產(chǎn)能過?！卞e誤論調，宣布加征高額關稅。這種保護主義言行以“維護公平競爭”為名行“破壞公平競爭”之實，毫無公平性可言，且嚴重威脅全球新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，阻礙全球綠色低碳轉型。

（一）

公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則。正是依靠充分的市場競爭，中國新能源產(chǎn)業(yè)鍛造出了國際競爭力。

為了在市場競爭中贏得主動，中國新能源企業(yè)不斷優(yōu)化生產(chǎn)流程、提高生產(chǎn)效率，持續(xù)以更具競爭力的價格提供高質量的產(chǎn)品。尤其需要指出的是，中國新能源企業(yè)普遍重視研發(fā)，持之以恒推動技術創(chuàng)新。中國在新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等領域的專利申請量位居全球前列。中國新能源產(chǎn)品獲得全球市場認可，是市場規(guī)律和科技創(chuàng)新在起作用。歐洲新車評價規(guī)程秘書長米希爾·范拉廷根指出，中國車企在歐洲取得的成績與其在技術創(chuàng)新、安全保障、綠色環(huán)保、質量提升上的進步直接相關。

堅持公平競爭才能促進產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進步。在充分的市場競爭中，生產(chǎn)效率更高的優(yōu)質產(chǎn)能不斷淘汰生產(chǎn)效率低的落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)提質升級。為了實現(xiàn)長遠發(fā)展，有遠見的企業(yè)往往通過主動擁抱競爭來挖掘新機遇、實現(xiàn)新提升。當前，很多跨國企業(yè)認識到，競爭激烈、創(chuàng)新活躍的中國市場是一個“設備齊全”的“健身房”，紛紛在華設立新能源研發(fā)和生產(chǎn)基地，以在全球產(chǎn)業(yè)轉型浪潮中謀求競爭優(yōu)勢。正如德國汽車工業(yè)協(xié)會主席希爾德加德·穆勒所指出的，“中國電動汽車的發(fā)展以及中國市場的活力對全球汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有益的”。

堅持公平競爭才最有利于增進消費者福祉。充分的市場競爭促使企業(yè)以更優(yōu)惠的價格推出更符合市場需求的高質量產(chǎn)品，消費者從中受益最大。近年來，面對激烈的市場競爭，中國新能源車企不斷推出涵蓋不同價位區(qū)間、貼近用戶不同需求的新車型，給消費者帶來了更多優(yōu)質選擇。中國光伏企業(yè)推出大規(guī)模光伏電站、家庭屋頂光伏系統(tǒng)等產(chǎn)品，提升了產(chǎn)品種類和應用場景的多樣性。這些努力顯著提高了新能源產(chǎn)品的市場普及率，造福了消費者。

堅持公平競爭才能推動全球綠色低碳轉型。實現(xiàn)綠色發(fā)展，必須以優(yōu)質產(chǎn)能為支撐。從南非北開普省的德阿風電項目，到孟加拉國邁門辛地區(qū)的光伏電站，從墨西哥首都墨西哥城中來往不斷的電動公交車，到中國企業(yè)在匈牙利投資建設新能源汽車和動力電池工廠……中國新能源產(chǎn)業(yè)積極開展國際合作，為越來越多國家走向綠色發(fā)展提供助力。國際能源署署長法提赫·比羅爾指出，中國向其他國家提供相關服務和支持，顯著提升了清潔能源技術的可及性，降低了全球使用綠色技術的成本。

（二）

保護主義與公平競爭原則背道而馳，非但保護不了本國產(chǎn)業(yè)，還會損害國家間經(jīng)濟關系，不利于全球共同發(fā)展進步。

保護主義的“溫床”培育不出真正有競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。上世紀60年代，美國對歐洲卡車征收高額關稅，隔離了美國制造商面臨的國際競爭。經(jīng)濟學家指出，此舉導致克萊斯勒、福特、通用汽車等美國車企沉迷于皮卡帶來的豐厚利潤，在開發(fā)創(chuàng)新型汽車方面有所懈怠，為此后國際競爭力下降埋下了隱患。進入21世紀以來，美國政府多次采取保護主義措施扶持美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)，這不僅讓美國汽車、建筑、機械制造等產(chǎn)業(yè)成本高企，也導致美國鋼鐵企業(yè)缺乏足夠競爭壓力來推動技術創(chuàng)新和效率提升。彭博社近日的一篇文章指出，美國對本土鋼鐵行業(yè)大行保護主義措施，并未能阻止其競爭力與市場份額下降的事實。

如今，美國又試圖以高關稅保護新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是再次走上了歧路。瑞士《新蘇黎世報》首席經(jīng)濟學家彼得·菲舍爾撰文指出，與其抱怨不如直面競爭，推動平等市場準入，從質優(yōu)價廉的產(chǎn)品中獲益。美國《外交政策》雜志刊文指出，保護主義會造成代價和后果。文章援引英國伍德麥肯茲咨詢公司發(fā)布的報告說，如果沒有中國，美國的綠色轉型成本將增加20%。

保護主義政策扭曲國際市場，損害資源配置效率，阻礙全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，全球正處于新舊增長動能轉換的關鍵時刻，對新能源等新興產(chǎn)業(yè)采取保護主義措施，會導致全球資源浪費和效率損失，影響全球經(jīng)濟的可持續(xù)增長，縮小甚至扼殺增量空間。國際貨幣基金組織發(fā)言人不久前批評美國政府對中國新能源汽車、鋰電池和半導體等進口貨品大幅加征關稅。瑞典首相克里斯特松也表示，加征關稅是破壞全球貿易的壞主意。匈牙利國家經(jīng)濟部部長納吉·馬頓近日發(fā)表聲明指出，保護主義不是解決方案，合作和自由市場競爭才是需要的。德國副總理兼經(jīng)濟和氣候保護部部長羅伯特·哈貝克直言：“如果把關稅用作保護主義工具，如果我們進入一場關稅競賽，那將真的很糟糕。那樣就會把嬰兒跟洗澡水一起倒掉?！?/p>

歷史和現(xiàn)實共同表明，保護主義損人不利己。國際社會應共同反對保護主義，堅持按市場經(jīng)濟準則和世貿組織規(guī)則妥善處理分歧，共同為全球新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。

（三）

人類需要保護綠色，不需要綠色保護主義。推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進各方共贏的最優(yōu)解是公平競爭、開放合作，保護主義只會讓全球綠色轉型走入死胡同。

全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過去得益于公平競爭、開放合作，未來仍應堅持公平競爭、開放合作，在做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展“蛋糕”的過程中實現(xiàn)共贏。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，是因為中國市場向各國企業(yè)開放，鼓勵有序競爭。在出口到歐洲的中國制造新能源汽車中，有近一半來自特斯拉、大眾等西方車企。總部位于德國的施密特汽車研究公司的數(shù)據(jù)顯示，當前來自中國品牌的新能源汽車在歐洲的銷量在20萬輛以下，相當于7.5%左右的市場占有率。

面向未來，各國應共同致力于打造一個競爭有序、效率更高、容量更大、創(chuàng)新迭出、高度聯(lián)通的全球市場，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開增量空間，為各國企業(yè)實現(xiàn)長遠發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)對市場最敏感，也最懂得如何保護自己、發(fā)展自己。面對競爭，很多歐洲企業(yè)選擇與中國新能源汽車企業(yè)開展合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。斯泰蘭蒂斯集團負責人表示，不尋求任何形式的貿易保護措施，并不相信提高關稅能為企業(yè)帶來庇護。梅賽德斯—奔馳、大眾汽車集團負責人也表示，應維護市場的自由開放及公平競爭的原則，為所有市場參與者創(chuàng)建平等的競技場。德國聯(lián)邦數(shù)字化和交通部部長福爾克·維辛指出，應該鼓勵公平競爭，而不是阻礙公平競爭，“讓汽車變得更便宜的途徑應該是更多的競爭、開放的市場和歐盟明顯改善的生產(chǎn)條件，而不是通過貿易戰(zhàn)和市場封鎖”。

堅持公平競爭，并不意味著政府無可作為。縱觀歷史，發(fā)達國家能夠成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，既離不開市場作用，也需要政府產(chǎn)業(yè)政策引導支持。美國運用產(chǎn)業(yè)政策歷史長、范圍大，日本、德國、韓國等在二戰(zhàn)后實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，很大程度上靠的也是政府對主導產(chǎn)業(yè)的政策支持。加入世界貿易組織以來，中國認真遵守補貼相關規(guī)則，推動產(chǎn)能在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展壯大。當前中國優(yōu)質新能源產(chǎn)能不斷涌現(xiàn)，得益于有效市場和有為政府共同作用。各國政府引導本國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵是不能違背國際規(guī)則，不能通過產(chǎn)業(yè)政策“以鄰為壑”，排除別國競爭，更不能惡意打壓他國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)是賦能全球發(fā)展、創(chuàng)造綠色未來的朝陽產(chǎn)業(yè)。各國應秉持開放心態(tài)，堅持公平競爭，促進互利共贏合作，共同推動全球新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為全球綠色低碳轉型不斷注入動力。

《 人民日報 》（ 2024年06月23日 03 版）

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