黨的二十大報告在部署“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”時提出：深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產力布局，構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。這些年來，我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展究竟有哪些重要的布局？對我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供了什么樣的指引？區(qū)域協(xié)調發(fā)展各項戰(zhàn)略又是如何推動中國式現(xiàn)代化的發(fā)展呢？
編號G60的高速公路，從起點上海出發(fā)后，開車不到半小時，就能進入浙江境內。今天，G60這個編號更為人熟知的，或許是另一條連接上海和它周邊地區(qū)的科創(chuàng)快速路：G60科創(chuàng)走廊。
近期，在推進長三角G60科創(chuàng)走廊生態(tài)建設大會上，長三角G60科創(chuàng)走廊首批量子通信應用場景發(fā)布。量子通信這個最先在安徽取得重大突破的未來產業(yè)技術，將在這條科創(chuàng)走廊的9個城市率先進入實際應用階段。
長三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議辦公室副主任 郭淑晴：目前主要推進的是影視+量子以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)+量子相關產業(yè)的一些創(chuàng)新應用，也得益于整個長三角一體化高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略背景下，能夠更有效地把科研、產業(yè)、金融、人才資源和要素更好地集聚起來。
一體化和高質量兩個關鍵詞，是黨中央著力推進長三角一體化發(fā)展的重點任務。今年上半年，中共中央政治局會議審議了《關于持續(xù)深入推進長三角一體化高質量發(fā)展若干政策措施的意見》，這將為長三角地區(qū)進一步一體化發(fā)展提供重要指引。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長 董煜：黨的二十大之后，根據(jù)中國式現(xiàn)代化新任務，新使命，不同地區(qū)又要承載新的任務，比如當中央提出發(fā)展新質生產力這個任務之后，像長三角這樣的地區(qū)承擔更多創(chuàng)新的使命。
長三角一體化發(fā)展，正是我國區(qū)域重大戰(zhàn)略之一。2014年起，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，十年來，各個區(qū)域重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃綱要不斷出臺，指引各地發(fā)展。
中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長 周毅仁：每個重大區(qū)域戰(zhàn)略對每個地區(qū)的發(fā)展都有高度的戰(zhàn)略定位，比如京津冀協(xié)同發(fā)展主要是提出來要建設以首都為核心的國際性城市群，推動整個區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，成為先行示范區(qū)。
近年來，在京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃下，雄安、通州副中心建設不斷加速；許多非首都功能轉移完成后，新的合作模式也在探索中。
在河北保定中關村創(chuàng)新中心的一家半導體企業(yè)里，一款主力創(chuàng)新產品，是企業(yè)和北京大學相關研究中心合作的成果。
半導體產業(yè)傳統(tǒng)集聚地更多在長三角、珠三角，但這家企業(yè)當初創(chuàng)立時，創(chuàng)始人選擇把企業(yè)落戶在河北，看中的是另一個區(qū)位優(yōu)勢。
保定中創(chuàng)燕園半導體科技有限公司總經(jīng)理 孫永?。罕本┮驗楦叨说拇髮W院所，研究單位非常多，所以一些原創(chuàng)的技術和高端技術來源于這些大學、科研機構，我們也是看中保定這個區(qū)位優(yōu)勢，跟北京很近。
北京研發(fā)、河北轉化，在保定·中關村創(chuàng)新中心，這樣的模式讓許多企業(yè)獲得了快速發(fā)展，類似的合作在京津冀也已經(jīng)遍地開花。2023年5月，工信部會同國家發(fā)改委、科技部等有關部門以及京津冀三地政府共同編制《京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》，京津冀高質量發(fā)展正在向縱深不斷探索。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長 董煜：不同行政區(qū)之間的資源共享規(guī)則互通以及產業(yè)協(xié)同，都能夠發(fā)展到新階段之后，使這些地方更好地成為一個發(fā)展的整體，更好地符合高質量發(fā)展對于區(qū)域的要求。
近年來，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，技術轉化加速推進，產業(yè)協(xié)同不斷深入，區(qū)域內部也在基礎設施、文化、教育、環(huán)保等方面不斷推進一體化進程。
中國人民大學應用經(jīng)濟學院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所副所長 席強敏：區(qū)域重大戰(zhàn)略包含產業(yè)的合作，創(chuàng)新的合作，生態(tài)環(huán)境，基本公共服務的共享，交通基礎設施的互聯(lián)互通，這是跟五大發(fā)展理念高度吻合的。
甘肅白銀，黃河水供應全市95%的用水，黃河是白銀生態(tài)保護和高質量發(fā)展的主動脈。但是作為中國有色金屬工業(yè)基地之一，白銀過去高污染、高能耗的發(fā)展模式，曾讓當?shù)攸S河生態(tài)環(huán)境不堪重負。2019年，習近平總書記提出黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展后，如何更好保護、利用黃河，成為城市發(fā)展的重要出發(fā)點。
甘肅白銀市水務局副局長 李明旺：《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出把水資源作為最大剛性約束，全面實施深度節(jié)水控水行動，科學配置水資源，優(yōu)化用水結構，保障生態(tài)用水，維護黃河生命健康。
生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行，節(jié)水優(yōu)先，在這些原則的指導下，白銀市在環(huán)境治理、生態(tài)修復的基礎上，打造大農業(yè)，推動水資源高效利用；發(fā)展循環(huán)化工、生物醫(yī)藥、特色新材料等產業(yè)，提高循環(huán)水利用率，并且與周邊城市簽訂橫向生態(tài)補償協(xié)議，實現(xiàn)對黃河水質的聯(lián)防聯(lián)控。2020年，財政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和國家林草局研究制定了《支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案》，加快推動黃河流域共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長 董煜：在推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展過程中，面向長遠，構筑了一系列有效體制機制，像橫向生態(tài)補償機制、生態(tài)產品的價值實現(xiàn)機制等等，這些都會在區(qū)域協(xié)調發(fā)展中起到基礎性制度支撐的作用。
黨的十八大以來，我國實施了一系列區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。
2020年，《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》出臺；
2021年，《關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》發(fā)布；
2023年，《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》發(fā)布，推動這些區(qū)域板塊發(fā)展打開新的局面。
在湖南常德，一家裝備制造企業(yè)剛剛憑借一臺施工升降機，入選第八批國家級制造業(yè)單項冠軍。在他們新落成的智能工廠，每25分鐘產出一臺施工升降機，首創(chuàng)的幾項技術不斷提高裝備制造產業(yè)的綠色、智能和安全水平。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，構建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產業(yè)體系，是新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的首要要求。近年來，除了長株潭裝備制造產業(yè)集群不斷發(fā)展，京廣沿線鄭州電子信息產業(yè)集群，京九沿線南昌、吉安電子信息產業(yè)集群，大湛沿線太原新材料、洛陽裝備制造產業(yè)集群等都在不斷建設中，安徽、湖北、江西承接產業(yè)轉移園區(qū)、共建產業(yè)轉移合作園區(qū)等也都在不斷推進，補足產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。
2017年以來，從重慶國際鐵路港出發(fā)的貨物運往廣西后，可以從北部灣港、欽州港等直接出海，這條西部陸海新通道串起了重慶、四川、廣西、貴州、甘肅、青海等西部省市區(qū)，和之前已經(jīng)開通的中歐班列一起，對接共建“一帶一路”，讓昔日中國發(fā)展的腹地變成了開放的前沿，重慶更是成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略支點。
2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，西部陸海新通道建設上升為國家戰(zhàn)略；此后，在這條通道上，交通條件不斷優(yōu)化，開放程度不斷提高，這樣的環(huán)境受到了許多外向型企業(yè)的青睞。
去年，一家研發(fā)生產汽車座椅面套自動化縫紉機器人企業(yè)，就選擇落戶在重慶。
今年上半年，國務院正式批復在重慶市沙坪壩區(qū)設立重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)，不僅使重慶成為中西部開放平臺最多的城市，更實現(xiàn)了“鐵路公路水路航空”開放通道全覆蓋。
重慶海關自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長 白燦：重慶國際鐵路港綜合保稅區(qū)的獲批設立，有利于吸引高技術含量、高附加值、拉動力強的制造業(yè)龍頭企業(yè)入駐，因地制宜發(fā)展新質生產力，進一步助力重慶奮力打造新時代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點。
今天，從白山黑水到南海之濱，從雪域高原到東部沿海，在各地不斷從自身優(yōu)勢尋求發(fā)展的同時，如何讓區(qū)域間發(fā)展平衡性和協(xié)調性持續(xù)增強，還有許多工作將接續(xù)開展。
中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長、中國社會科學院研究員 陳耀：協(xié)調發(fā)展是高質量發(fā)展的一個內在要求，也是實現(xiàn)共同富裕的重要路徑，從空間尺度上涉及由大到小不同的方面，協(xié)同的內容上有不同領域，它是一個縱橫交織的戰(zhàn)略，不可能一蹴而就，所以區(qū)域協(xié)調發(fā)展是一個長期的戰(zhàn)略。
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，也是既包括城市和鄉(xiāng)村，又包括發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和老少邊地區(qū)等在內的全域現(xiàn)代化。新征程上，要推進全體人民共同富裕，必須實現(xiàn)更高水平、更高質量的區(qū)域協(xié)調發(fā)展，我們既需要全局謀劃，也需要局部細化，區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和其他重大國家戰(zhàn)略一起發(fā)力，才可以實現(xiàn)這些目標。
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