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以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)以舊換新行穩(wěn)致遠(yuǎn)(推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新)

隨著生活水平穩(wěn)步提高,人們對(duì)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品需求越來(lái)越高。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“必須以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?!?/p>

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出,“實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)”“強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升”。商務(wù)部等14部門(mén)印發(fā)的《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》提出,“加大財(cái)政金融政策支持力度”。

如何堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新?如何優(yōu)化相關(guān)政策,推動(dòng)以舊換新行穩(wěn)致遠(yuǎn)?記者采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)、企業(yè)和專(zhuān)家。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),規(guī)范以舊換新過(guò)程要求

“今年夏天,家里打算換一款智能空調(diào),可以遠(yuǎn)程控制,參加以舊換新能領(lǐng)取500元補(bǔ)貼。”北京朝陽(yáng)區(qū)居民孫桂香說(shuō)。

《智能家用電器通用技術(shù)要求》等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)智能家電企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。2023年我國(guó)智能家電滲透率達(dá)47%,高于全球平均水平,其中,智能空調(diào)滲透率達(dá)64.3%。

“本次大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用?!眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

當(dāng)前,消費(fèi)品以舊換新過(guò)程中還存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn),比如廢舊數(shù)碼產(chǎn)品回收有數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn),消費(fèi)者擔(dān)心照片、通訊錄、銀行卡等個(gè)人信息泄露。

市場(chǎng)監(jiān)管總局等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》,推動(dòng)今明兩年完成制修訂294項(xiàng)重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其中包括《二手電子產(chǎn)品信息清除技術(shù)要求》,為設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新提供有力支撐。

中國(guó)家用電器研究院副院長(zhǎng)曲宗峰說(shuō):“標(biāo)準(zhǔn)肩負(fù)著量化產(chǎn)品以舊換新關(guān)鍵指標(biāo)、統(tǒng)一以舊換新過(guò)程要求、規(guī)范以舊換新主體行為的關(guān)鍵作用,有利于解決以舊換新過(guò)程中的堵點(diǎn)卡點(diǎn),也是制定以舊換新激勵(lì)政策的技術(shù)基礎(chǔ)?!?/p>

在供給側(cè),標(biāo)準(zhǔn)拉動(dòng)技術(shù)改造投資。

“浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局正在牽頭組織制定學(xué)生午休課椅標(biāo)準(zhǔn),將規(guī)定相關(guān)午休桌椅的安全性能指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、循環(huán)利用等,讓學(xué)生躺睡午休更舒適、更安全?!闭憬∈袌?chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)張克和介紹,標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,將帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

通過(guò)提升技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn),可以推動(dòng)企業(yè)設(shè)備、工藝及技術(shù)升級(jí)換代,淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品,帶動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新。市場(chǎng)監(jiān)管總局將加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),制修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)113項(xiàng),持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新,助力先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。

在需求側(cè),標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)筑牢安全底線(xiàn)、提高質(zhì)量水平,可以不斷擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品供給,加快升級(jí)傳統(tǒng)消費(fèi),引領(lǐng)創(chuàng)造新型消費(fèi),以消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容不斷激發(fā)內(nèi)需潛力。

市場(chǎng)監(jiān)管總局將強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)提升,加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、汽車(chē)售后服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)迭代升級(jí),制修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng),促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新,滿(mǎn)足人民美好生活需要。

在回收端,標(biāo)準(zhǔn)暢通循環(huán)利用。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)短板可以引導(dǎo)廠(chǎng)商在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就注重產(chǎn)品的易回收、可再生性,規(guī)范產(chǎn)品回收拆解再利用,打通資源循環(huán)利用的堵點(diǎn)。比如,我國(guó)已制定發(fā)布家電易回收、易再生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),以及回收、拆解、再利用標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)40余項(xiàng),對(duì)促進(jìn)家電綠色消費(fèi)循環(huán)發(fā)揮了重要作用。2012年至2022年我國(guó)已累計(jì)規(guī)范拆解冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)超7億臺(tái)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步將加大回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給,加快健全重點(diǎn)產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標(biāo)準(zhǔn),制修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)66項(xiàng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通,助力資源利用形成閉環(huán)。

政策保障,加大財(cái)政金融稅收支持

“新的購(gòu)車(chē)方案真是太實(shí)惠了。舊車(chē)折算,加上國(guó)家和廠(chǎng)家補(bǔ)貼、優(yōu)惠的汽車(chē)金融服務(wù),我只需要付4000多元首付款就能把新車(chē)開(kāi)回家,5年期車(chē)貸月供只需要1000多元,負(fù)擔(dān)真不大?!?月10日,福建廈門(mén)市民蔡先生在上汽通用五菱的經(jīng)銷(xiāo)商門(mén)店簽下購(gòu)車(chē)合同。

以舊換新政策出臺(tái)以來(lái),上汽通用汽車(chē)金融針對(duì)不同車(chē)型推出專(zhuān)項(xiàng)以舊換新金融方案,全方位滿(mǎn)足客戶(hù)車(chē)輛置換需求。今年1月至5月,上汽通用汽車(chē)金融的五菱渠道完成增購(gòu)復(fù)購(gòu)合同超過(guò)1萬(wàn)個(gè),同比上升超3%。

金融加大力度支持消費(fèi)品以舊換新。2023年9月,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于金融支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的通知》,圍繞家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉(xiāng)、增加家電消費(fèi)供給等方面,加大對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持力度。今年3月,人民銀行和金融監(jiān)管總局聯(lián)合出臺(tái)政策,明確金融機(jī)構(gòu)可自主確定乘用車(chē)貸款首付比例,降低消費(fèi)者購(gòu)車(chē)成本。金融監(jiān)管總局正在抓緊研究新能源車(chē)險(xiǎn)規(guī)范提質(zhì)相關(guān)舉措,進(jìn)一步優(yōu)化定價(jià)機(jī)制,推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)更好服務(wù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù),加大對(duì)汽車(chē)和綠色智能家電等消費(fèi)的支持力度,助力居民消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)?!苯鹑诒O(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹,將持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持合理消費(fèi)需求,完善消費(fèi)信用體系建設(shè),增強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力,加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和新型消費(fèi)的支持,優(yōu)化消費(fèi)金融環(huán)境,為居民消費(fèi)提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

烏魯木齊惠智通電子有限公司主要從事廢舊電器電子產(chǎn)品的回收、拆解業(yè)務(wù),每年核準(zhǔn)處理廢棄電器電子產(chǎn)品約50萬(wàn)臺(tái)。公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人葛淑芳說(shuō):“目前向公司銷(xiāo)售廢舊家電的供應(yīng)商有200個(gè)左右,基本上都是廢品收購(gòu)點(diǎn)的自然人。此前,每個(gè)月回收廢舊家電之后都需要一一打電話(huà)聯(lián)系他們開(kāi)具發(fā)票,費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。現(xiàn)在有了‘反向開(kāi)票’政策,不僅減少了工作量,也方便了廢品收購(gòu)人員?!?/p>

《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》要求,“推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者‘反向開(kāi)票’做法”。4月25日,國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告明確資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”具體措施和操作辦法,企業(yè)只需要提交申請(qǐng)表和資質(zhì)證明就可以申請(qǐng)開(kāi)票資格,辦理手續(xù)簡(jiǎn)單便利。

為支持汽車(chē)消費(fèi),商務(wù)部、財(cái)政部等7部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》,明確汽車(chē)以舊換新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者可以通過(guò)汽車(chē)以舊換新平臺(tái)的網(wǎng)頁(yè)端、小程序,提交申請(qǐng)材料,并實(shí)時(shí)查看進(jìn)度。目前各地首批汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼已陸續(xù)發(fā)放。

各地陸續(xù)出臺(tái)支持消費(fèi)品以舊換新相關(guān)細(xì)則。浙江支持綠色智能家電以舊換新,規(guī)定個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)符合條件的家電產(chǎn)品,按照剔除所有折扣優(yōu)惠后成交價(jià)格的10%左右享受立減補(bǔ)貼;天津支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng);湖南將在全省打造100個(gè)綠色化、智能化、適老化改造樣板間,推動(dòng)樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)……以舊換新支持政策逐步落地生效,促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí),持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方積極性形成合力

“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,要激發(fā)市場(chǎng)的力量,調(diào)動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)、電商平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性,形成合力?!惫I(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林說(shuō)。

推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新,需要企業(yè)為消費(fèi)者提供品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格實(shí)惠的商品。紅星美凱龍家居集團(tuán)近期在全國(guó)多地啟動(dòng)家電、家具大宗消費(fèi)品以舊換新。集團(tuán)執(zhí)行總裁朱家桂介紹,政策出臺(tái)后,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更明確,配套政策更完善,有助于推動(dòng)家具家電行業(yè)的綠色發(fā)展。

曲宗峰建議,新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,企業(yè)需要在優(yōu)化管理方案、迭代產(chǎn)品類(lèi)型、更新生產(chǎn)設(shè)備、淘汰落后產(chǎn)能等方面加大投資力度,實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)換代,保持企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

平臺(tái)企業(yè)直接連接消費(fèi)者和市場(chǎng),在推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新方面具有天然優(yōu)勢(shì)和重要作用。浙江省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鼓勵(lì)和支持平臺(tái)企業(yè)推出“以舊換新讓利特惠、打造一站式置換服務(wù)鏈路、提升便捷高效置換體驗(yàn)、嚴(yán)把以舊換新商品質(zhì)量關(guān)”等舉措。

盤(pán)和林認(rèn)為,與傳統(tǒng)線(xiàn)下實(shí)體零售相比,電商對(duì)接供需的效率更高,通過(guò)電商渠道推行以舊換新,能更快落地見(jiàn)效。

行業(yè)協(xié)會(huì)既要當(dāng)好政府助手,也要做好企業(yè)幫手,從家電生產(chǎn)、流通、回收各環(huán)節(jié)助力家電更新消費(fèi)循環(huán)。4月14日,中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)、中國(guó)家用電器商業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)家用電器服務(wù)維修協(xié)會(huì)、中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)等共同發(fā)布“促進(jìn)家電以舊換新,推動(dòng)更新消費(fèi)循環(huán)”倡議。

曲宗峰說(shuō):“在那些標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)缺失的領(lǐng)域,建議發(fā)揮科研技術(shù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,通過(guò)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等更加靈活高效的方式,盡快補(bǔ)齊短板。還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)推廣,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施力度,真正做到政策采信、行業(yè)認(rèn)可、企業(yè)認(rèn)同、用戶(hù)認(rèn)知?!?/p>

市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要,圍繞設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新和回收循環(huán)利用的關(guān)鍵領(lǐng)域,選取重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)加快開(kāi)展制修訂工作,與各部門(mén)政策形成合力,服務(wù)支撐大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年06月17日 01 版)

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