中新網(wǎng)6月15日電(張乃月)近日，美、德、英、法、日、意、加七國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人齊聚意大利南部普利亞大區(qū)的一處豪華度假地，召開一年一度的七國(guó)集團(tuán)(G7)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。
此次峰會(huì)的聯(lián)合公報(bào)中，G7十多次強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)、一致”，但卻未能達(dá)成實(shí)質(zhì)性成果。不少西方媒體在報(bào)道此次峰會(huì)時(shí)，用上了“疲憊”“最后的晚餐”等詞，甚至稱G7“處于前所未有的危險(xiǎn)之中”。
G7峰會(huì)何以黯然落幕？這一所謂的“富國(guó)俱樂部”如今面臨怎樣的“危險(xiǎn)”？這一機(jī)制還能走多遠(yuǎn)？中新網(wǎng)邀請(qǐng)北京外國(guó)語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建進(jìn)行深入解讀。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月13日至15日，七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)在意大利召開。圖為參加峰會(huì)的七國(guó)集團(tuán)和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人合影。
“貌合神離”“各有難處”
意大利秀美的風(fēng)光并不能掩蓋一個(gè)事實(shí)：前來開會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人并沒有看上去那么“風(fēng)光”。相反，其中許多人正在自己國(guó)內(nèi)面臨不小的政治挑戰(zhàn)，“各有各的難處”。
資料圖：拜登。 中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝
首先是美國(guó)總統(tǒng)。在抵達(dá)意大利的前一天，拜登的兒子剛剛被定罪，成為美國(guó)史上首位遭定罪的在任總統(tǒng)子女。路透社稱，隨著美國(guó)2024年大選日臨近，拜登當(dāng)前正面臨著嚴(yán)峻的選情。
“明年出現(xiàn)在G7峰會(huì)上的，究竟會(huì)是特朗普還是拜登，是籠罩在峰會(huì)上的巨大未知之一”，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)在報(bào)道中說。
德國(guó)與法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的日子也不好過。在剛剛落幕的歐洲議會(huì)選舉中，德、法兩國(guó)的執(zhí)政黨表現(xiàn)糟糕。為重振旗鼓，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍甚至不惜冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)解散國(guó)民議會(huì)、宣布提前舉行議會(huì)選舉。
資料圖：日本首相岸田文雄。
在英國(guó)，首相蘇納克將議會(huì)下院選舉提前至7月舉行，民調(diào)顯示反對(duì)黨或?qū)⒂瓉泶髣?；日本首相岸田文雄領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣只有16.4%的支持率；加拿大即將在明年舉行大選，總理特魯多也面臨聲望低迷的困擾，一度表示每天都想辭去自己這份“瘋狂的工作”。
在這樣的背景下，盡管G7國(guó)家努力對(duì)外“秀團(tuán)結(jié)”，峰會(huì)難免受到國(guó)內(nèi)“狀況頻出”的政局影響。
“為了應(yīng)對(duì)各國(guó)，尤其是美國(guó)(政局)的不確定性，G7峰會(huì)提出了很多目標(biāo)，試圖以超越政治變化的方式將它們固定下來?！贝藓榻ㄕf。
他還指出，這屆G7峰會(huì)對(duì)西方而言很重要，它將為接下來在瑞士舉行的“烏克蘭和平峰會(huì)”、7月的北約峰會(huì)定調(diào)，因此各國(guó)更需要協(xié)調(diào)立場(chǎng)、彰顯團(tuán)結(jié)。
然而，美國(guó)媒體在報(bào)道峰會(huì)時(shí)，通過《七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人齊聚意大利，躲避國(guó)內(nèi)政治危機(jī)》這樣的標(biāo)題，精準(zhǔn)概括出G7領(lǐng)導(dǎo)人的窘境。CNN稱，這樣的情形引發(fā)了人們的質(zhì)疑：在本國(guó)民眾的憤怒和不滿中，G7在世界舞臺(tái)上究竟能發(fā)揮多大作用？
焦點(diǎn)問題，各執(zhí)一端
各自“內(nèi)憂”之下，G7峰會(huì)開得怎么樣？
烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等是這場(chǎng)峰會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但這些議題，也成了七國(guó)集團(tuán)爭(zhēng)吵的焦點(diǎn)。
由于烏克蘭危機(jī)久久未決，不少國(guó)家深陷“援烏疲勞癥”。在利用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)向?yàn)蹩颂m提供援助的問題上，各國(guó)進(jìn)行了長(zhǎng)久的爭(zhēng)論。CNN稱，直到拜登飛往意大利參加G7峰會(huì)時(shí)，援烏計(jì)劃還在討論中。
資料圖：烏克蘭士兵。
“歐美對(duì)烏克蘭問題的看法存在差異，歐洲普遍希望取得平衡，避免自身利益受損。因?yàn)楸粌鼋Y(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，大部分都在歐盟國(guó)家，一旦俄羅斯采取報(bào)復(fù)措施，受影響最大的也將會(huì)是歐洲?！?崔洪建指出。
據(jù)法新社統(tǒng)計(jì)，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，作為對(duì)俄制裁的一部分，西方凍結(jié)了俄羅斯央行價(jià)值約3000億美元的資產(chǎn)，其中絕大部分在歐洲。
因此，歐洲完全有理由擔(dān)心烏克蘭最終無法歸還貸款、被凍結(jié)資產(chǎn)無法產(chǎn)生足夠收益、這些資產(chǎn)最終會(huì)被歸還給俄羅斯等問題。
崔洪建指出，對(duì)美國(guó)而言，更需要看到具體的援烏金額，需要盡快落實(shí)援助計(jì)劃。但歐美在這一問題上沒有達(dá)成真正的共識(shí)。
在巴以問題上，崔洪建認(rèn)為，歐美之間存在較大的矛盾，雙方的分歧比在俄烏問題上的更多。
資料圖：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月27日，加沙地帶北部濃煙滾滾。
首先，歐洲內(nèi)部在這個(gè)問題上已有分歧，有的國(guó)家支持以色列，也有國(guó)家對(duì)巴勒斯坦表示同情。
“如果沒有美國(guó)此前提出的三階段計(jì)劃，美歐甚至無法在峰會(huì)上就巴以問題展開討論?！贝藓榻ㄕJ(rèn)為，只要美國(guó)繼續(xù)像目前一樣一味支持以色列，美歐雙方的分歧和矛盾將難以化解。
“無論歐美怎樣努力協(xié)調(diào)立場(chǎng)，只要美國(guó)的單方面政策不改變，就很難出現(xiàn)解決當(dāng)前巴以沖突的好方法?！贝藓榻ㄖ赋?。
除此之外，峰會(huì)期間各國(guó)在多個(gè)問題上爭(zhēng)吵不斷。比如，意大利總理梅洛尼反對(duì)在峰會(huì)最后聲明中加入支持墮胎權(quán)的直白措辭，就惹惱了美國(guó)和法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。
G7的分裂與矛盾從何而來？
崔洪建認(rèn)為，G7以所謂的世界最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體自居，起初著眼于“經(jīng)濟(jì)治理”議題，矛盾并不突出。但隨著近年來 G7的“地緣政治化”越來越強(qiáng)烈，美國(guó)試圖將G7變?yōu)橹\求自身地緣利益的工具，再加上G7國(guó)家影響力不斷下降，集團(tuán)內(nèi)各方的矛盾不斷加深。
“最后的晚餐”？
在分歧和爭(zhēng)論中召開的G7峰會(huì)，見證了自身不斷下滑的國(guó)際影響力。
“抵制七國(guó)集團(tuán)”“不要戰(zhàn)爭(zhēng)”“停止破壞地球”，峰會(huì)開幕當(dāng)天，距會(huì)場(chǎng)60公里的布林迪西市聚集了大批抗議者，抨擊G7在環(huán)境、和平、社會(huì)公平等領(lǐng)域未能發(fā)揮積極作用。由于會(huì)場(chǎng)周邊每天都會(huì)發(fā)生抗議活動(dòng)，意大利警方不得不在會(huì)場(chǎng)周邊部署上千名警力。
輿論場(chǎng)上，質(zhì)疑G7所扮演角色和發(fā)揮作用的聲音也越來越多。
美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”直白地寫道，本次G7峰會(huì)中的六位領(lǐng)導(dǎo)人如同“跛腳鴨”，此次峰會(huì)更像是“最后的晚餐”，根本無法展示所謂“西方實(shí)力”。美國(guó)外交學(xué)會(huì)也刊文說，由于內(nèi)部分歧和外部形勢(shì)變化，G7的重要性受到質(zhì)疑。
七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)還邀請(qǐng)了阿根廷、肯尼亞、土耳其、阿聯(lián)酋、印度等國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人出席。圖為多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人合影。
與此同時(shí)，本屆峰會(huì)還邀請(qǐng)到阿爾及利亞、阿根廷、巴西、印度、約旦等多國(guó)代表參加。有分析指出，這樣的舉措，反映出西方的“小心思”。
“這反映出G7爭(zhēng)奪全球南方的意圖。”崔洪建說，“一方面，G7意識(shí)到非西方國(guó)家的發(fā)展和崛起難以遏制，西方已經(jīng)很難真正代表世界上多數(shù)國(guó)家的意志；另一方面，G7也希望對(duì)全球南方國(guó)家施加影響，以幫助鞏固自身所謂的主導(dǎo)地位和既得利益。”
崔洪建指出，如今七國(guó)集團(tuán)插手的事務(wù)越來越多，但已與當(dāng)前國(guó)際格局發(fā)展的客觀規(guī)律相悖，“非西方力量崛起、多極化進(jìn)程加快，這與以前由七國(guó)集團(tuán)來主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的形式相矛盾。”
他指出， “盡管G7在努力維持自身生命力，甚至希望發(fā)揮作用。但實(shí)際上，它的作用在不斷下降，它的生命力也值得懷疑?！?/p>
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