趙大朋：嚴守組織紀律，牢記這六個“負面清單”｜理論及時語?學(xué)條例明黨紀③

【編者按】當前，全黨正在深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育。為幫助廣大黨員更好學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，解放日報·上觀新聞“思想?yún)R”欄目與“學(xué)習(xí)強國”上海學(xué)習(xí)平臺、中共上海市委黨校聯(lián)合推出“理論及時語·學(xué)條例明黨紀”系列短視頻，圍繞《條例》的重要意義、主要內(nèi)容、相關(guān)條款等進行精準解讀。

第三集：嚴守組織紀律，要牢記這六個“負面清單”

主講嘉賓：趙大朋（中共上海市委黨校黨的建設(shè)教研部教授）

習(xí)近平總書記強調(diào)：“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來?！睂⒔M織紀律與政治紀律一起放在突出位置，凸顯出組織紀律的重要意義。本期我們來學(xué)習(xí)有關(guān)組織紀律的條例內(nèi)容。

（一）組織紀律是什么

組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間，黨組織和黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的基本條件，其本質(zhì)要求是堅持民主集中制，貫徹落實新時代黨的組織路線。

（二）組織紀律的六個“負面清單”

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以負面清單的方式，在第七章“對違反組織紀律行為的處分”中設(shè)置了17條內(nèi)容，為黨組織和黨員劃出了組織紀律“紅線”。與2018年版的條例相比，此次修訂增寫了2條，修改了7條。從整體來看，主要形成了以下六個方面的負面清單。

第一，違反民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則，是最基本的組織紀律。違反這一原則的行為主要包括：拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定；違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題；故意規(guī)避集體決策，決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用；借集體決策名義集體違規(guī)等。

第二，搞非組織活動。在黨內(nèi)搞非組織活動首先涉及違反黨的政治紀律。同時，某些非組織活動也可能涉嫌違反黨的組織紀律。比如，在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選；在法律規(guī)定的投票、選舉活動中違背組織原則搞非組織活動，組織、慫恿、誘使他人投票、表決；在選舉中進行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動以及違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等。

第三，不按規(guī)定向黨組織請示報告相關(guān)情況。黨員必須如實向黨組織請示報告相關(guān)情況，《條例》明確了違反組織紀律的行為。比如，在黨組織紀律審查中，依法依規(guī)負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況；違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，隱瞞不報；在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題；不按要求報告或者不如實報告?zhèn)€人去向；不如實填報個人檔案資料；篡改、偽造個人檔案資料；隱瞞入黨前嚴重錯誤等。

第四，違反干部選拔任用和人才管理規(guī)定。例如，在干部選拔任用工作中，任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定；用人失察失誤造成嚴重后果；在推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義等。

第五，侵犯黨員權(quán)利、不按規(guī)定發(fā)展黨員。在保障黨員權(quán)利和發(fā)展黨員方面，現(xiàn)實中還存在諸多問題，需要通過紀律進行必要的約束和規(guī)范，主要體現(xiàn)在《條例》的第87條、第88條和第89條的內(nèi)容中。

第六，違反出國（境）管理規(guī)定。這方面主要體現(xiàn)在《條例》的第90條至第93條。比如，違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可；違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準出入國（邊）境；雖經(jīng)批準因私出國（境）但存在擅自變更路線、無正當理由超期未歸等超出批準范圍出國（境）行為；駐外機構(gòu)或者臨時出國（境）團（組）中的黨員擅自脫離組織等。