5月26日，位于粵港澳大灣區(qū)的廣佛南環(huán)、佛莞城際正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，與已開(kāi)通的佛肇城際、莞惠城際首尾相連，實(shí)現(xiàn)“四線”貫通運(yùn)營(yíng)，形成一條西起肇慶、東到惠州的大灣區(qū)東西向交通大動(dòng)脈。
粵港澳大灣區(qū)最長(zhǎng)城鐵
目前，這條線一躍成為廣東最長(zhǎng)城鐵，沿線經(jīng)過(guò)肇慶、佛山、廣州、東莞、惠州5個(gè)市。這條線路的一大亮點(diǎn)就是，全線實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)，乘客隨到隨走，無(wú)需提前購(gòu)票。
“四線”貫通指的是哪四條線呢？
這四條線自西向東分別是：佛肇城際、廣佛南環(huán)、佛莞城際、莞惠城際。
此前，最西邊的佛肇城際與最東邊的莞惠城際已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，這次開(kāi)通的是中間的廣佛南環(huán)與佛莞城際。這四條線首尾相連，沿線串起肇慶、佛山、廣州、東莞、惠州5個(gè)城市，總里程達(dá)258公里，形成一條西起肇慶、東到惠州的大灣區(qū)東西向交通大動(dòng)脈，列車(chē)最高時(shí)速達(dá)200公里。如果從廣州番禺出發(fā)，30分鐘可直通佛山、東莞，60分鐘抵達(dá)肇慶、惠州。
穿梭城市動(dòng)脈
帶來(lái)同城生活
“四線貫通”當(dāng)天一早，家住廣州的陳紅一家人來(lái)到了廣州番禺站，既是為了體驗(yàn)新線路，同時(shí)也是前往東莞市赴家人的生日之約。為此，她專門(mén)買(mǎi)了首班車(chē)的票。讓陳紅一家人始料不及的是，像他們一樣前來(lái)體驗(yàn)新線路的旅客不在少數(shù)，安檢站排起了大長(zhǎng)隊(duì)。等到他們進(jìn)站之后，首班車(chē)已經(jīng)開(kāi)走，但他們卻也并不著急。由于采用了公交化的運(yùn)行方式，市民不但可以隨到隨走，城軌列車(chē)的班次也更多了。陳紅說(shuō)，這些交通大動(dòng)脈的貫通，大大緩解了她的出行焦慮。不只陳紅，這條被市民稱為“粵港澳大灣區(qū)最長(zhǎng)地鐵”的線路，讓更多人在灣區(qū)內(nèi)過(guò)上了“同城”生活。
制度創(chuàng)新
灣區(qū)所需
廣東最長(zhǎng)城鐵何以貫通？這條線路橫跨五個(gè)城市，涉及軌道交通的設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互信、信息共享，當(dāng)?shù)貫榇舜蛲男┒曼c(diǎn)？
暨南大學(xué)教授 胡剛：城際軌道地鐵化運(yùn)行，其實(shí)是一個(gè)管理體制的創(chuàng)新，也是改革的成果，它對(duì)推動(dòng)大灣區(qū)融合發(fā)展起到了一個(gè)基礎(chǔ)性作用。
2023年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超13.6萬(wàn)億元，人口規(guī)模超過(guò)8000萬(wàn)人，是全球經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。專家表示，粵港澳大灣區(qū)探索推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域郊鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，有其現(xiàn)實(shí)需求。
暨南大學(xué)教授 胡剛：因?yàn)榇鬄硡^(qū)每天跨城上下班、居住都有這個(gè)需求，有100多萬(wàn)人跨城，就是廣州和佛山每天有三四十萬(wàn)人在跨城，有城際軌道可以一票制刷卡進(jìn)去，那對(duì)他們來(lái)說(shuō)是非常方便的。
據(jù)了解，當(dāng)前，城際軌道的投資建設(shè)主要由省一級(jí)政府主導(dǎo)。在這種情況下，2021年，廣東省政府出臺(tái)政策，將已建成和在建的珠三角城際項(xiàng)目，整體移交給廣州地鐵集團(tuán)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)，這為軌道交通的融合發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
暨南大學(xué)教授 胡剛：全國(guó)其他城市也有這方面的改革，可能這個(gè)模式也不一樣，但是總體上不是很全面的，有的路程也比較短。廣東這次是有200多公里4條城際軌道，系統(tǒng)化、全面推動(dòng)比較有力。省里負(fù)責(zé)城際軌道的建設(shè)投資，運(yùn)行權(quán)下放給廣州市，說(shuō)這里面主要還是一個(gè)利益的平衡問(wèn)題，就是省里跟市里利益統(tǒng)一，大家為了大灣區(qū)融合能夠達(dá)成協(xié)議，是大灣區(qū)融合發(fā)展的一個(gè)縮影，是軟聯(lián)通的一個(gè)典型案例。
軌道交通融合發(fā)展
目前，大灣區(qū)正大力推動(dòng)軌道交通融合發(fā)展模式，發(fā)揮鐵路網(wǎng)的最大效率，打造軌道上的城市群、都市圈。
目前，粵港澳大灣區(qū)正將干線鐵路、城際鐵路、市域郊鐵路和城市軌道交通實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)融合”，發(fā)揮鐵路網(wǎng)的最大效率。因此，在硬件設(shè)施不斷互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，有專家建議，應(yīng)該在更大范圍內(nèi)推廣城市軌道交通的公交化運(yùn)營(yíng)和雙票制，盡量讓旅客隨到隨走，便捷出行。
中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司線運(yùn)院副總工程師 韓振江：我們后續(xù)的項(xiàng)目，包括我們正在研究的項(xiàng)目，也都是沿著這種小編組、高密度、公交化運(yùn)營(yíng)的思路來(lái)開(kāi)展相關(guān)的工作。票務(wù)系統(tǒng)的話，12306跟公交的一卡通融合起來(lái)，這實(shí)際上也是管理制度的創(chuàng)新，這也肯定是未來(lái)的一個(gè)發(fā)展方向，旅客隨到隨走，給旅客提供極大的方便。
而要融合發(fā)展，專家建議，可以通過(guò)數(shù)字化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
華南理工大學(xué)教授、粵港澳交通基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任 胡遲春：推動(dòng)運(yùn)營(yíng)一體化，通過(guò)數(shù)字化手段整合多種交通方式，提供一站式出行服務(wù)。建立綜合的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同軌道交通系統(tǒng)之間的信息互聯(lián)互通。乘客可以通過(guò)這一平臺(tái)獲取實(shí)時(shí)的交通信息，規(guī)劃最優(yōu)的出行路線。
灣區(qū)軌道建設(shè)加速 2035年將達(dá)5700公里
“四線”貫通后，將怎樣助力大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
截至2023年底，廣東全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)5736公里，其中大灣區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程超2700公里。按照規(guī)劃，預(yù)計(jì)2025年，粵港澳大灣區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)及在建里程將超4200公里，2035年達(dá)到5700公里。當(dāng)前，“軌道上的大灣區(qū)”正跑出“加速度”，灣區(qū)內(nèi)要素流動(dòng)愈發(fā)便捷，人流、物流活力持續(xù)提升。
推動(dòng)交通設(shè)施一體化
城市之間的潛在要素競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系導(dǎo)致地方政府之間的合作意愿不對(duì)等，資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的流動(dòng)性，使各個(gè)地方政府把集聚要素、避免虹吸作為重點(diǎn)工作，連通“斷頭路”的意愿較低。
缺乏突破府際競(jìng)爭(zhēng)這一現(xiàn)實(shí)障礙的有效政策工具，無(wú)法保障合作落地。這就需要國(guó)家戰(zhàn)略嵌入規(guī)劃，推進(jìn)地方務(wù)實(shí)合作。
早在2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，就把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”并舉列為推動(dòng)大灣區(qū)要素高效流動(dòng)的重要舉措。作為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要責(zé)任主體，廣東省2020年起被列為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)單位，具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)踐條件。此次四線貫通，是廣東城際軌道與城市軌道建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化實(shí)踐的重大突破，也是軌道上的大灣區(qū)建設(shè)的里程碑事件。
從建設(shè)上看，為打通建設(shè)堵點(diǎn)，廣東堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在政策批復(fù)、資金籌措、投資開(kāi)發(fā)等方面給予四線建設(shè)充分支持和保障。從運(yùn)營(yíng)上看，廣州地鐵集團(tuán)自2022年起就逐步接管城際鐵路，并開(kāi)始試行城際鐵路公交化運(yùn)營(yíng)模式，從車(chē)次間隔、安檢互認(rèn)、便捷換乘、票型設(shè)計(jì)等多個(gè)方面探索多層次軌道交通的深度融合，為四線貫通積累了良好的運(yùn)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)。
促進(jìn)大灣區(qū)全方位合作
此次貫通運(yùn)營(yíng)的四線全長(zhǎng)258公里，串聯(lián)大灣區(qū)11座城市中的5座。像這樣立足城市群構(gòu)建軌道交通網(wǎng)絡(luò)的模式，在全國(guó)范圍內(nèi)是首創(chuàng)的。
廣州、佛山、肇慶、東莞、惠州五座沿線城市的GDP總額超過(guò)6萬(wàn)億，區(qū)域常住人口達(dá)到5000萬(wàn)，而且覆蓋多個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)、科創(chuàng)科研樞紐，生產(chǎn)要素齊聚，所以說(shuō)這是一條交通線、經(jīng)濟(jì)線，更是一條人才線、活力線。相信五座城市之間在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)方面的通力協(xié)作，將進(jìn)一步促進(jìn)大灣區(qū)包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全方位合作，為我國(guó)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
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