中新網(wǎng)上海5月20日電 (浦帆)“美國(guó)制造業(yè)面臨的真正問題是競(jìng)爭(zhēng)的加劇”“外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的加劇意味著要求限制進(jìn)口的政治壓力急劇增大”“美國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境成為總統(tǒng)大選的重要議題”……
這些內(nèi)容節(jié)選自美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家道格拉斯·歐文所著的《貿(mào)易的沖突：美國(guó)貿(mào)易政策200年》，描述的是20世紀(jì)80年代的美國(guó)。1980年美國(guó)總統(tǒng)大選，共和黨候選人里根以貿(mào)易救濟(jì)，即保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊來爭(zhēng)取政治支持。
在當(dāng)時(shí)油價(jià)上漲的背景下，以日本豐田為代表的小排量車，憑借燃油消耗量較少和更高性價(jià)比的優(yōu)勢(shì)迅速占領(lǐng)美國(guó)市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)本土汽車企業(yè)造成沖擊。1981年里根就任美國(guó)總統(tǒng)后，汽車成為第一個(gè)得到政府保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。
拜登政府日前發(fā)表聲明稱，將對(duì)來自中國(guó)的180億美元進(jìn)口商品提高關(guān)稅，包括電動(dòng)汽車、鋰電池、鋼鐵和鋁材、太陽(yáng)能電池等。其中，針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的關(guān)稅將從目前的25%提升至100%，提升幅度遠(yuǎn)高于其他品類。
歷史似乎在重演？但當(dāng)下情況其實(shí)有很大不同。目前中國(guó)新能源汽車進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的數(shù)量并不多，相較于其他海外市場(chǎng)，中國(guó)車企在北美市場(chǎng)的布局也較少。中國(guó)車企對(duì)美國(guó)市場(chǎng)毫無“沖擊”可言。
中國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)新能源乘用車對(duì)美國(guó)出口僅逾1萬輛，在出口總量中占比不足1%。《華爾街日?qǐng)?bào)》的報(bào)道表示，此前25%的關(guān)稅稅率已經(jīng)起到了讓中國(guó)電動(dòng)車企業(yè)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)望而卻步的作用。
東吳證券在近日的研報(bào)中表示，壓力之下，拜登政府還是打出了“中國(guó)牌”，其最終目的可能不在“鈔票”，而在“選票”。
商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方出于國(guó)內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，進(jìn)一步提高部分對(duì)華產(chǎn)品加征的301關(guān)稅，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。世貿(mào)組織早已裁決301關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則。美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯(cuò)再錯(cuò)。
除了政治考慮，拜登政府釋放這看似“未雨綢繆”的信號(hào)還有何原因？東吳證券的研報(bào)顯示，從美國(guó)經(jīng)濟(jì)角度來看，加征中國(guó)電動(dòng)汽車及其他清潔能源產(chǎn)品的關(guān)稅，表面上有利于其自身的新能源行業(yè)發(fā)展。
在這一輪加征關(guān)稅清單中，美國(guó)還將電動(dòng)車鋰電池、電池零部件等產(chǎn)品的關(guān)稅從7.5%提高到25%。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)管學(xué)院教授、深圳行業(yè)研究院首席科學(xué)家蔣煒認(rèn)為，從整體關(guān)稅政策來看有明顯傾向，美國(guó)是希望電池和新能源汽車的制造和生產(chǎn)能夠轉(zhuǎn)移到美國(guó)當(dāng)?shù)兀酝苿?dòng)美國(guó)汽車制造業(yè)的回歸。
“這對(duì)美國(guó)來說也是損失，因?yàn)楝F(xiàn)在汽車都是國(guó)際化、開放的，不可能閉門造車。就像中國(guó)的汽車，也采購(gòu)了美國(guó)的芯片，那么美國(guó)汽車采購(gòu)中國(guó)的動(dòng)力電池等零部件也是正常的，只有大家互相合作才能把產(chǎn)品做好，而且價(jià)格才有競(jìng)爭(zhēng)力?！蔽诌_(dá)福數(shù)字汽車國(guó)際合作研究中心主任張翔表示，美國(guó)即將實(shí)施的政策對(duì)當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)以及消費(fèi)者也會(huì)造成負(fù)面影響。
對(duì)于中國(guó)車企來說，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然從目前的進(jìn)出口數(shù)量來看，美國(guó)此番加征關(guān)稅的實(shí)質(zhì)性影響不大，但應(yīng)警惕“連帶效應(yīng)”。當(dāng)年日本汽車在美國(guó)受限后，加拿大、歐洲等地也開始出現(xiàn)抵制日本汽車進(jìn)口的聲音。
蔣煒建議，中國(guó)的汽車制造業(yè)，包括未來的主機(jī)廠需要加快在海外生產(chǎn)的步伐，以減少因?yàn)殛P(guān)稅和政策帶來的影響。(完)
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