【國(guó)際銳評(píng)】濫征關(guān)稅只會(huì)讓美方一次比一次疼

“提高關(guān)稅缺乏依據(jù)”“象征意義大于實(shí)際影響”……在美國(guó)政府14日宣布對(duì)華商品加征新關(guān)稅后，國(guó)際輿論紛紛表示質(zhì)疑與批評(píng)。很多媒體認(rèn)為，美方持續(xù)將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，破壞中美正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終會(huì)讓它自己感受到一次比一次疼。

2018年3月，美國(guó)時(shí)任特朗普政府依據(jù)所謂“301調(diào)查”挑起對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，先后對(duì)約3600億美元中國(guó)輸美商品加征高額關(guān)稅。2022年5月，在四年期對(duì)華加征關(guān)稅行動(dòng)到期前，拜登政府宣布啟動(dòng)相關(guān)復(fù)審程序。當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日，美方發(fā)布了復(fù)審結(jié)果，宣布進(jìn)一步提高對(duì)華關(guān)稅，涉及商品包括以電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的中國(guó)“新三樣”，以及關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體、鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等。

這其中，對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征的進(jìn)口關(guān)稅令人瞠目——從27.5%升至102.5%，對(duì)太陽(yáng)能電池的進(jìn)口稅從25%提高到50%，對(duì)鋰電池的關(guān)稅稅率從7.5%提高到25%。不難看出，美國(guó)政府此次針對(duì)的重點(diǎn)是中國(guó)新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。難怪美國(guó)多名高官近期密集炒作所謂中國(guó)新能源“產(chǎn)能過(guò)?！保贿^(guò)是為加征關(guān)稅制造借口。

美方再次舉起關(guān)稅大棒，能起到作用嗎？由于受到重重限制，中國(guó)電動(dòng)汽車、鋰電池、芯片此前并未大規(guī)模進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，電動(dòng)汽車、醫(yī)療用品和半導(dǎo)體產(chǎn)品僅占中國(guó)對(duì)美出口總額的5.9%，不到中國(guó)出口總額的1%。2023年，中國(guó)出口到美國(guó)的電動(dòng)汽車數(shù)量?jī)H一萬(wàn)多輛，在出口總量中占比不足1%。今年一季度，中國(guó)對(duì)美出口的電動(dòng)汽車不足2000輛。

基于此，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，中國(guó)相關(guān)行業(yè)并不依賴美國(guó)市場(chǎng)，美方追加關(guān)稅很難對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。彭博社也分析稱，美國(guó)政府瞄準(zhǔn)中國(guó)綠色科技領(lǐng)域，看似猛烈實(shí)際只具象征意義，“幾乎不會(huì)削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)”。

既然這樣，美國(guó)政府為何要這么做呢？分析人士指出，一方面，由于美國(guó)在新能源等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)中國(guó)，美國(guó)政客不得不使出貿(mào)易保護(hù)手段打壓中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為本國(guó)企業(yè)謀求更有利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)美國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置。

另一方面，這更像一場(chǎng)“政治秀”。今年是美國(guó)大選年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻陷入高通脹、高財(cái)政赤字等多重困境，“禍水外引”便成為現(xiàn)任政府的慣性選擇。正如不少分析人士指出，拜登政府此時(shí)發(fā)起對(duì)華“關(guān)稅戰(zhàn)”，主要出于國(guó)內(nèi)政治需求，目的是在搖擺州選民關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上展現(xiàn)對(duì)華強(qiáng)硬，來(lái)爭(zhēng)取更多選票。

那么，高關(guān)稅能幫美國(guó)政客打響如意算盤嗎？從經(jīng)濟(jì)層面看，美國(guó)新能源汽車發(fā)展緩慢有其自身原因，包括生產(chǎn)成本高、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施不足等。去年下半年爆發(fā)的美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)工人罷工，更是反映出美國(guó)政府發(fā)展新能源車觸碰了傳統(tǒng)汽車行業(yè)的利益。這些內(nèi)在癥結(jié)，不是靠加征關(guān)稅能治得了的。美國(guó)貿(mào)易專家斯科特·林西科姆指出，美國(guó)加征關(guān)稅舉措無(wú)法幫助本土產(chǎn)業(yè)繁榮，反而扭曲了市場(chǎng)。

至于美國(guó)政客想利用加征關(guān)稅拉選票，恐怕也難以如愿。因?yàn)榇罅渴聦?shí)證明，2018年美國(guó)政府發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，已讓美國(guó)企業(yè)和民眾付出沉重代價(jià)。據(jù)穆迪公司推算，美國(guó)消費(fèi)者承擔(dān)了加征對(duì)華關(guān)稅92%的成本，美國(guó)家庭每年增加開支1300美元。另有研究顯示，對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)讓美企損失1.7萬(wàn)億美元市值，失去近25萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2022年10月，美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》刊文承認(rèn)，對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)“滿盤皆輸”。

前車之鑒猶在眼前，美國(guó)政府卻一錯(cuò)再錯(cuò)。這勢(shì)必會(huì)讓美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者受傷更重。統(tǒng)計(jì)顯示，目前在美國(guó)本土電動(dòng)汽車品牌中，有30%至51%的零部件來(lái)自中國(guó)。美國(guó)汽車制造商普遍擔(dān)心，對(duì)華加征關(guān)稅會(huì)推高電動(dòng)汽車制造成本，加重國(guó)內(nèi)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，最終嚴(yán)重影響美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

事實(shí)證明，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)是在開放競(jìng)爭(zhēng)中練就的真本事，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。美方不擇手段打壓中國(guó)，阻擋不了中國(guó)發(fā)展振興，反而暴露出自己陣腳已亂、理智喪失，坐實(shí)“國(guó)際規(guī)則破壞者”的身份。掄起關(guān)稅大棒，美方只會(huì)越打越疼。

（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員)