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提高服務質(zhì)效 金融“五篇大文章”實施路線圖明確

人民網(wǎng)北京5月10日電 (記者杜燕飛)為把科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”做實做細,提高金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)量和水平,國家金融監(jiān)督管理總局9日發(fā)布《關于銀行業(yè)保險業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》明確,未來5年,銀行業(yè)保險業(yè)多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續(xù)的“五篇大文章”服務體系基本形成,相關工作機制更加完善、產(chǎn)品更加豐富,服務可得性、覆蓋面、滿意度大幅提升,有力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。相關監(jiān)管制度和配套機制進一步健全,評價體系更加健全有效,政策協(xié)同性不斷增強。

多位專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示,《指導意見》對做好金融“五篇大文章”提出明確要求,進行系統(tǒng)部署,具有很強的指導意義和促進作用。金融機構要利用政策優(yōu)勢,發(fā)掘機構內(nèi)部潛力,創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務,結合自身實際在“五篇大文章”相關領域持續(xù)發(fā)力。

優(yōu)化“五篇大文章”金融產(chǎn)品和服務

《指導意見》要求,聚焦卡點堵點提升科技金融質(zhì)效,結合科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點,為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務;聚焦“雙碳”目標健全綠色金融體系,積極支持重點行業(yè)和領域節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災,豐富綠色金融產(chǎn)品和服務;聚焦痛點難點加強普惠金融服務,公平對待各類所有制企業(yè),持續(xù)加大對民營、小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持,積極服務鄉(xiāng)村全面振興;聚焦現(xiàn)實需求加快養(yǎng)老金融發(fā)展,加大對健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟的金融支持,發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險;聚焦效能和安全促進數(shù)字金融發(fā)展,積極引導銀行保險機構數(shù)字化轉(zhuǎn)型,健全適應數(shù)字化時代的金融監(jiān)管體系。

中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室副主任楊濤認為,做好“五篇大文章”,要處理好它們之間的層次關系與協(xié)調(diào)配合。數(shù)字金融側重于利用數(shù)字化手段提升金融效率與功能,科技金融、綠色金融、普惠金融和養(yǎng)老金融更多關注利用金融手段支持特定領域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展。

為發(fā)揮銀行業(yè)保險業(yè)服務“五篇大文章”職能優(yōu)勢,《指導意見》強調(diào),要有效發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融功能;充分發(fā)揮全國性商業(yè)銀行主力軍作用;積極引導中小銀行立足當?shù)亻_展特色化經(jīng)營;大力發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能;主動發(fā)揮非銀行金融機構專業(yè)優(yōu)勢。

“金融機構做好‘五篇大文章’,應基于資源稟賦和自身能力。對大型金融機構而言,應統(tǒng)籌安排,推動‘五篇大文章’齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展;中小金融機構應基于區(qū)域、行業(yè)、客戶的特點和需求,有的放矢,聚焦重點?!闭新?lián)首席研究員董希淼表示,金融機構還要深度應用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術賦能金融,夯實數(shù)字金融底座和能力,讓金融服務無處不在、觸手可及。

完善“五篇大文章”組織管理體系

為確保銀行保險機構做好金融“五篇大文章”,《指導意見》要求,加強內(nèi)部管理機制建設,完善激勵約束機制,堅守風險底線。

在加強內(nèi)部管理機制建設方面,國家金融監(jiān)督管理總局有關司局負責人表示,銀行保險機構要將“五篇大文章”納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點任務,建立健全專項領導協(xié)調(diào)機制,制定具體工作方案。通過加大信貸資源投入、適當下放信貸審批權限、實施差異化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等措施,加大內(nèi)部資源傾斜。鼓勵符合條件的機構結合自身實際設立專門部門或特色分支機構,提升專業(yè)化服務水平。

在完善激勵約束機制方面,上述負責人表示,銀行保險機構要建立健全科學合理的績效考核制度,適當提升“五篇大文章”相關業(yè)務在內(nèi)部績效考核中的占比,落實盡職免責制度,進一步明確免責的認定標準和流程,促進各方履職盡責。

在堅守風險底線方面,上述負責人表示,銀行保險機構要嚴格按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展業(yè)務,避免一哄而上、過度授信。加強合規(guī)性審查,精準確定支持對象和范圍,嚴防以“五篇大文章”之名騙取、套取金融機構資金。加強業(yè)務后續(xù)跟蹤管理和風險監(jiān)測,前瞻性做好風險預警及化解處置預案。

“金融機構應加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,探索完善專營組織架構、專門風控制度、專業(yè)產(chǎn)品體系、專項考核機制,引導金融資源更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié),做好‘五篇大文章’。”董希淼表示,要做好頂層設計,優(yōu)化組織架構,加大專業(yè)化經(jīng)營力度;強化金融資源投向管理,加大資源傾斜力度;完善和創(chuàng)新評價標準和評價方式;加快產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新;優(yōu)化內(nèi)部流程,提高服務效率。

郵儲銀行研究員婁飛鵬表示,《指導意見》圍繞做好五篇大文章進行全面部署,提出具體要求和政策舉措,有助于發(fā)揮多方合力,做好“五篇大文章”。金融機構要充分合規(guī)利用政策優(yōu)勢,發(fā)掘機構內(nèi)部潛力,創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務,結合自身實際在“五篇大文章”相關領域持續(xù)發(fā)力。

強化監(jiān)管嚴防違法違規(guī)金融活動

《指導意見》對做好金融“五篇大文章”的監(jiān)管支持工作提出了明確要求。強調(diào)要強化監(jiān)管引領,持續(xù)完善“五篇大文章”政策體系,加強統(tǒng)計監(jiān)測分析和評估檢查,推動完善外部環(huán)境,確保相關工作取得實效。要嚴防違法違規(guī)金融活動,切實維護金融市場秩序和社會穩(wěn)定。鼓勵因地制宜、先行先試,加強經(jīng)驗交流和典型宣傳,加快形成可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

“國家金融監(jiān)督管理總局將持續(xù)完善‘五篇大文章’政策體系,制定相關實施方案,建立健全統(tǒng)計制度?!鄙鲜鲐撠熑吮硎荆鞅O(jiān)管局要加強與地方政府合作,推動健全風險分擔機制,暢通押品處置渠道。推動完善企業(yè)和個人信用評價體系,支持地方政府建立完善融資信用服務平臺,有效整合各領域信息,與銀行保險機構充分共享。

業(yè)內(nèi)人士表示,金融管理部門要完善制度安排,優(yōu)化政策環(huán)境,支持和引導金融機構更好地踐行“五篇大文章”。建議金融監(jiān)管部門優(yōu)化考核和評價機制,鼓勵金融機構創(chuàng)新針對性的產(chǎn)品和服務,提升金融機構做好“五篇大文章”的意愿和能力。


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