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轉(zhuǎn)給爸媽→事關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi) 監(jiān)管有新政

預(yù)收費(fèi)是一種常見的商業(yè)模式,廣泛應(yīng)用于服務(wù)業(yè)。隨著我國養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展,一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也采取預(yù)收費(fèi)模式運(yùn)營。然而在預(yù)收大額費(fèi)用后,卻出現(xiàn)資金管理使用不規(guī)范、資金鏈斷裂破產(chǎn)倒閉等情況,甚至有不法分子打著養(yǎng)老服務(wù)的幌子,實(shí)施非法集資。

守護(hù)老人養(yǎng)老錢 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)如何監(jiān)管?

為了規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為,從源頭加強(qiáng)治理,民政部10日舉行發(fā)布會,介紹由民政部等七部門出臺《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》?!兑庖姟穼︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的收取、使用和退費(fèi)提出明確要求,實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。

預(yù)收的費(fèi)用都包括哪些?

《意見》明確,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的費(fèi)用主要包括養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會員費(fèi)。

養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收周期最長不得超過12個月

《意見》明確,養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長不得超過12個月,對單個老年人收取的押金最多不得超過該老年人月床位費(fèi)的12倍。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取會員費(fèi)的,會員人數(shù)不得超過床位供給能力承諾服務(wù),確保交費(fèi)的老年人總數(shù)不得超出其備案床位總數(shù),預(yù)收費(fèi)用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額。

《意見》明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用途

《意見》規(guī)定,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用主要用于抵扣老年人入住機(jī)構(gòu)期間需要支付的費(fèi)用、彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足,或者發(fā)展本機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。

對符合約定退費(fèi)條件的應(yīng)當(dāng)及時退還

對符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時退費(fèi),不得拒絕、拖延。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因停業(yè)、歇業(yè)等原因暫停、終止服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提前30日在其服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等醒目位置發(fā)布經(jīng)營狀況變化提醒,及時退還剩余費(fèi)用。

發(fā)布會上,民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《意見》還明確了三條安全“底線”。

嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過床位供給能力“一床多賣”;

嚴(yán)格限定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)使用用途,不允許打著養(yǎng)老幌子集資挪作他用,將預(yù)收費(fèi)異化為斂財手段;

明確不得以承諾還本付息、給予其他投資回報等方式,誘導(dǎo)老年人及家屬交費(fèi),這是典型的非法集資行為。

以“投資養(yǎng)老”為名非法吸收公眾存款

近年來,一些不法分子打著養(yǎng)老的幌子實(shí)施非法集資、詐騙,一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“爆雷”“跑路”等問題時有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害老年人合法權(quán)益。

2016年,江西省樂平市的一些老人們在小區(qū)或公園里,經(jīng)常會收到一些傳單,宣傳湖南太陽山集團(tuán)在樂平當(dāng)?shù)亻_發(fā)的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu),老人們只要交1萬到5萬元不等的會員費(fèi),就可以享受入住養(yǎng)老院折扣、現(xiàn)場返利等優(yōu)惠,即使老人不去入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),投資的錢在三年后也能回本而且還有利息。

為了吸引更多老人投資,這家所謂的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)把一些老人帶到當(dāng)?shù)氐木频曷犝n,帶他們參觀所謂正在建設(shè)中的養(yǎng)老中心,最終有51名老年人上當(dāng)受騙。后經(jīng)有關(guān)部門審理查明,該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人魯鵬還有多名親戚在全國多個地方非法吸收公眾存款,相關(guān)負(fù)責(zé)人也都被繩之以法。

以“投資養(yǎng)老”為名詐騙千余人

2023年,云南保山隆陽區(qū)人民法院公開審理了一起投資養(yǎng)老傳銷案件。一家公司號稱最低投資6000元,就既能賺錢又能旅居養(yǎng)老。

祁先生就是受害人之一,祁先生介紹,按他那種說法,三個月就可以回本了。祁先生投資后的第二天,賬戶里確實(shí)開始有收益在進(jìn)賬,此后公司還帶老人們到各地參觀一些正在建設(shè)的度假村,并稱這些地方就是他們以后可以養(yǎng)老的地方。直到有一天,祁先生等人發(fā)現(xiàn)手機(jī)App里的錢無法提現(xiàn)了,上門詢問才發(fā)現(xiàn)公司早已人去樓空。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查取證,這家打著養(yǎng)老頭銜的公司已涉嫌傳銷犯罪,案件共涉及1400多人,涉案金額高達(dá)2000多萬元。

打擊整治養(yǎng)老詐騙

為了切實(shí)維護(hù)老年人的群體健康和財產(chǎn)安全,近年來,相關(guān)部門持續(xù)保持高壓態(tài)勢,打擊整治養(yǎng)老領(lǐng)域詐騙。

2022年4月起,平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組部署開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動。在這次行動中,全國民政部門累計排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所27萬多家,取締、關(guān)停“黑機(jī)構(gòu)”510家。全國公安機(jī)關(guān)共破案3.9萬余起,打掉團(tuán)伙4730余個,追贓挽損300余億元。全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類養(yǎng)老詐騙犯罪7594人,提起公訴8516人。

差異化管理 對押金和會員費(fèi)從嚴(yán)監(jiān)管

此次出臺的《意見》,還根據(jù)風(fēng)險類型,對養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會員費(fèi)這三類預(yù)收費(fèi)進(jìn)行差異化管理,對風(fēng)險程度較高的押金、會員費(fèi)實(shí)行從嚴(yán)監(jiān)管。

《意見》提出,對養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)采取專項(xiàng)檢查、抽查審計、風(fēng)險監(jiān)測等日常監(jiān)管方式,

對押金、會員費(fèi)實(shí)行銀行第三方存管和風(fēng)險保證金方式管理,確保??顚S谩?/p>

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民政部門、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議,開設(shè)專用存款賬戶。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的押金、會員費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部及時存入存管的專用存款賬戶。

專用存款賬戶要留存一定金額的資金作為風(fēng)險保證金,留存比例不得低于該賬戶近三年會員費(fèi)總額10%,且不得低于該賬戶當(dāng)前余額20%。

當(dāng)專用存款賬戶出現(xiàn)資金異常流動、賬戶余額達(dá)到風(fēng)險保證金最低比例時,除辦理退費(fèi)外,存管銀行不得為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理支出,同時應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門作出風(fēng)險提示,并將有關(guān)情況及時報告有關(guān)監(jiān)管部門。

部分省份先行試點(diǎn) 有效防范養(yǎng)老資金風(fēng)險

記者梳理發(fā)現(xiàn),在此次《意見》出臺之前,已經(jīng)有江西、湖北、山東等多個省份出臺省級文件,對會員費(fèi)管理、資金監(jiān)管等作出明確規(guī)定,這樣的規(guī)定給老人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管部門帶來什么樣的影響?

01:45

2021年,江西省出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法,要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)原則上按月收取,最長期限一般不得超過12個月。醫(yī)療備用金等應(yīng)急費(fèi)用根據(jù)老年人身體健康狀況協(xié)商確定,一般不超過1萬元。

山東聊城市從去年起開始試行由民政部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、銀行三方簽訂協(xié)議對預(yù)收費(fèi)資金進(jìn)行監(jiān)管的方法,當(dāng)?shù)孛裾块T搭建了智慧監(jiān)管平臺,老人可以通過平臺進(jìn)行交費(fèi),監(jiān)管部門也可以通過平臺對預(yù)收費(fèi)資金進(jìn)行監(jiān)管。

選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和交費(fèi) 還需注意什么?

此次出臺的《意見》對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范,從制度層面保障了老年人財產(chǎn)安全。那么,老年人在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和交費(fèi)時,還需要注意些什么呢?民政部提示,要做到“四看”。

看機(jī)構(gòu)是否合法,要選擇有資質(zhì)、口碑好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),查看其營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書以及民政部門頒發(fā)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案證明。

看收費(fèi)是否公開,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所有收費(fèi)必須張榜公示。老年人可以在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)場所、門戶網(wǎng)站等顯著位置查看預(yù)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等信息。

看協(xié)議是否合理,簽訂協(xié)議前,要仔細(xì)查看合同載明的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、退費(fèi)條件及方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。如果遇到不合理格式條款老年人有權(quán)拒絕。

看交費(fèi)是否合規(guī),交費(fèi)時,要辨別收款賬戶是否為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶,不要將錢匯入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所謂關(guān)聯(lián)公司的賬戶以及業(yè)務(wù)員、負(fù)責(zé)人個人賬戶。交費(fèi)后,要向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)索要發(fā)票,并妥善保管好發(fā)票或者其他消費(fèi)憑證。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長 李邦華:我們也提醒老年人,面對低價、打折、優(yōu)惠時,也要保持謹(jǐn)慎,選擇最適合自己的交費(fèi)方式。尤其是要提高風(fēng)險防范意識,不要相信那些投資返利、高額回報的承諾,自覺遠(yuǎn)離非法集資。

(總臺央視記者 李玉梅 郝亮 姚杰楊 山東臺 江西臺)


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