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編者按

近期，國內(nèi)外各方面關(guān)注中國新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相關(guān)問題。對此，我們要堅持以市場眼光和全球視野，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，判斷相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)能是否過剩，關(guān)鍵要看全球市場的需求和未來發(fā)展?jié)摿?。中國出口電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。近日，我們將通過本欄目陸續(xù)推送系列評論，幫助各方更好了解新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢。

最近，國際上有些政客和媒體把中國新能源產(chǎn)品出口與“產(chǎn)能過?！毕嚓P(guān)聯(lián)，這既違背經(jīng)濟(jì)學(xué)基本邏輯，也與客觀事實嚴(yán)重不符。必須指出的是，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國際分工合作條件下，國際產(chǎn)能格局的形成是多種因素綜合作用的結(jié)果。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國制造、中國產(chǎn)品為世界各國提供優(yōu)質(zhì)高效供給，為全球綠色低碳發(fā)展提供強(qiáng)大動力，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供了堅實支撐，也為全球繁榮和可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、全球產(chǎn)能布局是市場規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化共同作用的客觀結(jié)果

以全球視野看，供給和需求都具有全球性，各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及不同行業(yè)的產(chǎn)能水平是由各自比較優(yōu)勢決定的。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，各國依據(jù)自身的比較優(yōu)勢開展分工合作，是全球要素資源優(yōu)化配置的重要路徑，也是提高生產(chǎn)效率和民眾福祉的重要舉措。當(dāng)前，一些國家的加工制造產(chǎn)品為全世界所歡迎，一些國家的高精尖產(chǎn)品面向全球銷售，都是國際分工不斷深化和全球市場公平競爭的結(jié)果。對于微觀主體而言，根據(jù)市場化原則和世貿(mào)組織規(guī)則，發(fā)揮自身優(yōu)勢擴(kuò)大生產(chǎn)能力、面向全球需求擴(kuò)大銷售市場是各國企業(yè)的天然選擇，跨國企業(yè)也正是在這種規(guī)律作用下發(fā)展壯大起來的。需要注意的是，將供需平衡限定在一國范圍內(nèi)，忽視市場經(jīng)濟(jì)下的比較優(yōu)勢，把各國出口優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等同于“產(chǎn)能過?！?，實際上否定了國際分工的合理性、經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)律性，違背了深化國際合作、共生融合發(fā)展的大勢潮流，將給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國人民福祉造成巨大損失。

二、把供需波動等同于“產(chǎn)能過剩”是違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的常識性錯誤

以市場眼光看，產(chǎn)能是否過剩取決于供需關(guān)系。一方面，由于供求之間存在信息不對稱，企業(yè)很難精準(zhǔn)預(yù)判市場形勢，產(chǎn)能調(diào)整與需求變化往往并不同步，供給等于需求的“絕對平衡”是偶然的、瞬時的，更多時候是需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求、不斷優(yōu)化調(diào)整的“動態(tài)平衡”。實際上，宏觀經(jīng)濟(jì)周期、消費(fèi)者偏好調(diào)整、貿(mào)易壁壘、技術(shù)進(jìn)步、自然災(zāi)害等因素都會加大企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能的難度，任何國家都會出現(xiàn)某些行業(yè)、某些時段供需不匹配的現(xiàn)象，局部的供需缺口與整體的動態(tài)平衡并無矛盾。另一方面，從產(chǎn)業(yè)生命周期視角看，一些新興產(chǎn)業(yè)在完成技術(shù)積累和市場培育的初期階段后，企業(yè)為搶占市場會大量投資、新增產(chǎn)能，這就是新興產(chǎn)業(yè)的“潮涌”現(xiàn)象。“潮涌”會導(dǎo)致產(chǎn)能規(guī)模在某個時間點超過當(dāng)時的需求，但這種現(xiàn)象是階段性的，也有利于通過市場競爭加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。隨著市場需求持續(xù)擴(kuò)大、新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期，有競爭力的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐漸脫穎而出，相對落后的產(chǎn)能退出市場，供求自發(fā)調(diào)整并歸于動態(tài)平衡。把這種現(xiàn)象簡單認(rèn)定為“產(chǎn)能過?！保群鲆暳耸袌鰴C(jī)制在供求關(guān)系變化中的主導(dǎo)作用，也不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，這是人人皆知的道理。如果經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士提出上述觀點，更是有故意混淆視聽、歪曲事實以達(dá)成不可告人目的之嫌。

三、中國始終是全球繁榮可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)者

（一）中國深度參與全球分工和合作，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通運(yùn)行的重要支撐。中國依托完備高效的產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)發(fā)揮全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行“穩(wěn)定器”作用；中國企業(yè)憑借過硬的技術(shù)和高質(zhì)量的產(chǎn)品，成為各國企業(yè)的商業(yè)合作伙伴和消費(fèi)者的優(yōu)選生產(chǎn)商，蘋果公司供應(yīng)鏈中有超過三分之一的供應(yīng)商來自中國大陸，寶馬公司在中國有超過460家本土供應(yīng)商。隨著創(chuàng)新能力提升，中國企業(yè)正在成為領(lǐng)先技術(shù)的重要供給者，在汽車領(lǐng)域，多家跨國公司與中國新能源車企加快技術(shù)合作步伐，中國新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新為全球汽車行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

（二）中國積極踐行可持續(xù)發(fā)展理念，是推動全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要力量。中國從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度出發(fā)，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，全面推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，既有主張、也有實干，充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。中國的水電、風(fēng)電、光伏、在建核電裝機(jī)規(guī)模等多項指標(biāo)連續(xù)多年保持世界第一，已建成世界上最大的清潔發(fā)電體系；中國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品成為全球熱銷產(chǎn)品，可再生能源產(chǎn)品出口到全球200多個國家和地區(qū)，向世界各國民眾提供了高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品，幫助發(fā)展中國家獲得清潔、可靠、用得起的能源，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（三）中國堅定維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)原則，是各國企業(yè)扎根發(fā)展的理想沃土。中國堅持市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭原則，全面保障外商投資企業(yè)國民待遇，持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境，以開放平等包容的姿態(tài)歡迎各國企業(yè)來華投資，讓各國企業(yè)充分共享中國發(fā)展機(jī)遇。在市場端，中國大市場建設(shè)惠及全球，2023年，特斯拉上海工廠生產(chǎn)94.7萬輛，在中國市場交付60.3萬輛，約占其全球市場的1/3。在投資端，多數(shù)外資企業(yè)對中國發(fā)展前景充滿信心，一季度新設(shè)外資企業(yè)數(shù)同比增長20.7%，德國、東盟對華投資分別增長48%、5.8%；科爾尼發(fā)布的《2024年外商直接投資信心指數(shù)（FDICI）報告》顯示，中國從去年全球第7位躍升至今年的第3位，位居新興市場排名榜首。正是看到中國的廣闊發(fā)展空間，越來越多的優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)選擇與中國同行，投資中國、贏得未來。（作者：國家發(fā)展改革委 金軒)

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