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產(chǎn)能過剩?——美國政客對中國制造業(yè)的看法靠譜嗎?

2024年4月8日,美國財(cái)長耶倫在北京召開新聞發(fā)布會,在會上她闡述了其對近期中國制造業(yè)的觀點(diǎn),并“點(diǎn)名”了電動汽車、鋰離子電池和太陽能三個(gè)行業(yè)。對我來說,盡管耶倫是一位有著長期工作經(jīng)歷與研究經(jīng)驗(yàn)的長者,但從相關(guān)行業(yè)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)的角度,我實(shí)在難以贊同她有關(guān)中國產(chǎn)能過剩的相關(guān)論點(diǎn),原因如下:

首先,對中國綠色產(chǎn)業(yè)的“指責(zé)”毫無道理。

過去幾年,中國企業(yè)的確在綠色產(chǎn)業(yè)取得了競爭優(yōu)勢,這完全是靠著中國企業(yè)勇敢地嘗試,以及中國政府與人民的大力支持實(shí)現(xiàn)的。在中國企業(yè)之前,除了特斯拉等少數(shù)企業(yè),包括世界上的龍頭汽車大廠如豐田、奔馳等,很少有人大規(guī)模投入電動車研發(fā),幾乎沒有人愿意進(jìn)行汽車動力電池的大規(guī)模生產(chǎn)。在某種程度上,正是中國企業(yè)大膽地先邁出了這一步,承擔(dān)了商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),這才有了電動汽車今天的市場規(guī)模與商業(yè)前景,才有了各國企業(yè)在電動汽車上的大規(guī)模跟進(jìn),正如大家在2024年北京車展上大家所見到的那樣,在全球首發(fā)的117款新車中,新能源車型占比超過80%,雙雙創(chuàng)下歷史之最。在這件事上,我想引用近期印度外長蘇杰生在與美國國務(wù)卿布林肯對話時(shí)的一句經(jīng)典評論:“你應(yīng)該佩服我,而非批評我”。

其次,新興產(chǎn)業(yè)的需求邊際很難確定。

當(dāng)我們討論任何行業(yè)的供給和需求時(shí),都需要加上一個(gè)時(shí)間期限。以耶倫重點(diǎn)關(guān)注的電動汽車、鋰離子電池和太陽能為例,這些同屬于新興綠色行業(yè),但綠色行業(yè)在中長期并不存在產(chǎn)能過剩問題。無論是世界能源署去年發(fā)布的《2023年世界能源投資》報(bào)告,還是彭博今年發(fā)布的《2024年能源轉(zhuǎn)型投資趨勢》報(bào)告,其中都認(rèn)為,當(dāng)前世界對清潔能源投資水平遠(yuǎn)不足以讓全球在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和,相關(guān)投資缺口高達(dá)60%—70%。而從中短期看,在市場供需調(diào)節(jié)機(jī)制下,一旦價(jià)格出現(xiàn)下跌,各國制造商也將重新調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,也就解決了目前的短期供給富裕。耶倫在發(fā)言中未能明確時(shí)間因素,這會讓人覺得不夠?qū)I(yè)。

再次,中國企業(yè)有權(quán)合法合規(guī)擴(kuò)大自身經(jīng)濟(jì)利益。

中國企業(yè)在遵守中國法律、所在國法律、世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定前提下進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營并擴(kuò)大自身經(jīng)濟(jì)利益,這一點(diǎn)無可厚非。這正是市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的核心,耶倫一定明白,如果連市場經(jīng)濟(jì)都要遭受批評,那是無法說服各國聽眾的。

實(shí)際上,耶倫現(xiàn)在不必?fù)?dān)心、未來也不用操心所謂的產(chǎn)能過剩問題,理由至少有三:

一是,中國正全力擴(kuò)大居民收入并支持大家進(jìn)行消費(fèi)。借用美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家W.W.羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論,中國經(jīng)濟(jì)正在其所述的“經(jīng)濟(jì)成熟期”向“高額群眾消費(fèi)期”進(jìn)行演化。中國已經(jīng)在2020年消滅了絕對貧困,正在致力于提升更多人的收入與消費(fèi)水平。但要知道,對于一個(gè)工業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國家來說,居民消費(fèi)的提升速度遠(yuǎn)不如工業(yè)產(chǎn)能增長來得快,這需要一定時(shí)間完成轉(zhuǎn)變。

二是,相關(guān)國家與中國企業(yè)都會評估并調(diào)整政策與生產(chǎn)。各國能夠?qū)嵤┑恼叽胧┌ǖ幌抻冢赫{(diào)整關(guān)稅貿(mào)易政策、吸引中國產(chǎn)能進(jìn)行投資等。實(shí)際上,中國企業(yè)現(xiàn)在非常重視在海外的投資,自“一帶一路”倡議提出以來,中國已經(jīng)在共建“一帶一路”國家間投入了上萬億美元,中國特別希望通過貿(mào)易與投資等互動提高“全球南方”國家的發(fā)展水平,與當(dāng)?shù)氐恼?、企業(yè)、居民實(shí)現(xiàn)共贏。

三是,中國政府不會支持產(chǎn)能過剩。中國政府的確在支持、鼓勵(lì)創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型等事項(xiàng)上花費(fèi)巨大,但從來沒有鼓勵(lì)過任何形式的產(chǎn)能過剩。相反,中國政府歷來反對產(chǎn)能過剩,因?yàn)檫@會造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。2015年11月,中國提出進(jìn)行供給側(cè)改革,最核心的要求是“三去一降一補(bǔ)”,就是強(qiáng)調(diào)要減少與降低過剩產(chǎn)能。盡管如此,也應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在支持創(chuàng)新與綠色轉(zhuǎn)型過程中,一些企業(yè)利用了政策之名,卻沒有行轉(zhuǎn)型之實(shí)。中國政府無法完全預(yù)測到市場主體的商業(yè)行為與結(jié)果,這在客觀上確實(shí)造成了少數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩。對此,2023年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)做了充分的論述與討論,可參閱相關(guān)文獻(xiàn)與報(bào)道進(jìn)行查看分析。

與其執(zhí)著于關(guān)注中國哪些行業(yè)產(chǎn)能過剩,我個(gè)人建議耶倫財(cái)長可以更多考慮以下幾個(gè)方面:

一是,耶倫可以思考如何利用中國制造以及階段性的低價(jià)契機(jī)加快美國和其他國家的綠色轉(zhuǎn)型大局,而非著眼于短期的新能源產(chǎn)品供給富裕。

二是,耶倫應(yīng)告誡美國企業(yè)抓緊研發(fā)與生產(chǎn),而非讓中國企業(yè)停止前進(jìn)。

耶倫一定知道,新興行業(yè)技術(shù)迭代快,后來居上非常常見,就比如在汽車電池上,固態(tài)電池正成為新寵。中國希望世界同行在前沿領(lǐng)域加緊投入,共同提高技術(shù)進(jìn)步的水平與速度。

三是,中國真誠歡迎更多有競爭力的美國產(chǎn)品投放中國。耶倫與美國企業(yè)家一定都知道中國市場的未來潛力,中國人民希望出現(xiàn)更多像蘋果、特斯拉這樣的優(yōu)秀企業(yè)與產(chǎn)品,更希望中美雙方能夠聯(lián)手攻克更多科學(xué)技術(shù)難題,共同為人類社會尋求更美好的前景。

四是,盡管我不贊同耶倫財(cái)長的觀點(diǎn),但非常歡迎美國財(cái)長對各類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)表其成熟的看法。就像中國各界經(jīng)常對美國的貨幣霸權(quán)以及其帶來的國際金融失衡等現(xiàn)象表達(dá)我們的觀點(diǎn)和看法一樣。這不僅是為了中美雙方能夠更好地理解對方的關(guān)切,也能讓雙方更好地看待自身經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。正如中國的古話所講,“有則改之無則加勉”。但是,我們反對戴著有色眼鏡看著中國進(jìn)行的一切行動,那是一種最終將令所有人厭惡的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

(作者:中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員 徐天啟)


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