各省、自治區(qū)、直轄市黨委網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦：
按照2024年“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃安排，中央網(wǎng)信辦自即日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展為期兩個(gè)月的“清朗·整治‘自媒體’無(wú)底線博流量”專項(xiàng)行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，深入落實(shí)黨的二十大精神，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，遏制“自媒體”擺拍造假風(fēng)，壓縮無(wú)底線博流量行為空間，提升“自媒體”發(fā)布信息可信度。壓緊壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，切斷“毒流量”吸粉變現(xiàn)利益鏈，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)信息內(nèi)容觸達(dá)范圍，營(yíng)造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò)空間。
二、整治重點(diǎn)
聚焦“自媒體”無(wú)底線造熱點(diǎn)蹭熱點(diǎn)，制造以假亂真、虛實(shí)混雜的“信息陷阱”等突出問題，從嚴(yán)整治漠視公共利益、違背公序良俗、擾亂公共秩序，為了流量不擇手段、喪失底線的“自媒體”。整治的重點(diǎn)問題如下：
1.自導(dǎo)自演式造假。擺拍發(fā)布涉及國(guó)內(nèi)外時(shí)事、社會(huì)民生等領(lǐng)域虛假事件信息，弄虛作假欺騙公眾，擾亂公共秩序。拼湊剪接網(wǎng)絡(luò)視頻圖片，篡改事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物等要素，以假亂真欺騙公眾，侵犯他人合法權(quán)益。引用舊聞舊事，未準(zhǔn)確完整說(shuō)明事件全貌，以舊為新欺騙公眾，破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
2.不擇手段蹭炒社會(huì)熱點(diǎn)。假冒熱點(diǎn)事件當(dāng)事人、親屬或者相關(guān)人員發(fā)布信息，博取網(wǎng)民關(guān)注。針對(duì)熱點(diǎn)事件，以虛構(gòu)、歪曲等方式炮制事件原因、細(xì)節(jié)、進(jìn)展等，發(fā)布陰謀論等聳人聽聞的信息。操縱矩陣賬號(hào)散布違法和不良信息，制造虛假熱點(diǎn)，浪費(fèi)公共資源。
3.以偏概全設(shè)置話題。片面選取爭(zhēng)議或負(fù)面詞匯，炮制標(biāo)題黨、震驚體式話題，誘騙公眾點(diǎn)擊瀏覽。將極端個(gè)例概述為群體現(xiàn)象，以夸張的負(fù)面敘事渲染消極情緒。在話題設(shè)置上預(yù)設(shè)狹隘立場(chǎng)，散布偏激言論，挑動(dòng)群體對(duì)立，破壞社會(huì)共識(shí)。
4.違背公序良俗制造人設(shè)。編造苦情故事制造賣慘人設(shè)，打著助農(nóng)、慈善等旗號(hào)，利用公眾同情心理騙取關(guān)注，牟取利益。迎合低俗需求制造炫富人設(shè)，刻意展示金錢堆砌的奢侈生活，借此吸粉引流。挑戰(zhàn)公眾認(rèn)知底線制造審丑人設(shè)，以裝瘋賣傻、惡俗行為等進(jìn)行自我丑化，博取關(guān)注。
5.濫發(fā)“新黃色新聞”。運(yùn)用煽情化表達(dá)手法，配以抓人眼球的標(biāo)題和封面，制作發(fā)布要素不全、真假難辨、質(zhì)量低下、公共價(jià)值缺失的信息內(nèi)容。
三、主要任務(wù)
1.加強(qiáng)重點(diǎn)平臺(tái)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理。短視頻和直播平臺(tái)著重加大對(duì)虛假擺拍信息的識(shí)別和清理力度，從嚴(yán)處置違背公序良俗制造人設(shè)的“自媒體”賬號(hào)。提供熱搜榜單信息服務(wù)的平臺(tái)著重強(qiáng)化擬上榜信息審核，及時(shí)處置以偏概全話題。資訊類平臺(tái)著重清理標(biāo)題黨、要素欠缺、不具公共價(jià)值的“新黃色新聞”。搜索引擎平臺(tái)不得在搜索結(jié)果頁(yè)面、搜索聯(lián)想詞等，呈現(xiàn)“自媒體”無(wú)底線博流量信息。
2.加強(qiáng)“自媒體”賬號(hào)全流程管理。平臺(tái)對(duì)開通營(yíng)利權(quán)限的賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)以身份證件號(hào)碼等進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證。加強(qiáng)賬號(hào)名稱等賬號(hào)信息動(dòng)態(tài)核驗(yàn)，從嚴(yán)審核熱點(diǎn)事件發(fā)生后新注冊(cè)及名稱變更的賬號(hào)，發(fā)現(xiàn)假冒的一律關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行“一人一號(hào)、一企兩號(hào)”賬號(hào)注冊(cè)數(shù)量規(guī)定，對(duì)明確告知系小號(hào)、實(shí)際出鏡人為同一人等的，應(yīng)及時(shí)予以處置。
3.加強(qiáng)信息來(lái)源標(biāo)注展示。平臺(tái)應(yīng)要求“自媒體”發(fā)布涉國(guó)內(nèi)外時(shí)事、公共政策、社會(huì)事件等相關(guān)信息時(shí)，必須準(zhǔn)確標(biāo)注信息來(lái)源。使用AI等技術(shù)生成信息的，必須明確標(biāo)注系技術(shù)生成。發(fā)布含有虛構(gòu)、演繹等內(nèi)容的，必須明確加注虛構(gòu)標(biāo)簽。平臺(tái)需在顯著位置展示“自媒體”標(biāo)注的信息來(lái)源或標(biāo)簽。
4.完善流量管理措施。健全流量管理規(guī)則，對(duì)“自媒體”應(yīng)標(biāo)未標(biāo)來(lái)源的信息，不得在重點(diǎn)環(huán)節(jié)呈現(xiàn)。對(duì)惡意標(biāo)注的信息，按虛假信息處置。對(duì)疑似無(wú)底線博流量的信息，應(yīng)當(dāng)預(yù)先采取流量限制措施，并視情暫停評(píng)論、點(diǎn)贊等互動(dòng)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)。
四、工作要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地網(wǎng)信部門要將整治“自媒體”無(wú)底線博流量作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)無(wú)底線博流量行為的預(yù)判、預(yù)警、預(yù)防，不斷完善長(zhǎng)效治理措施，加強(qiáng)對(duì)“自媒體”教育引導(dǎo)，強(qiáng)化約束和規(guī)范。
2.健全違規(guī)“自媒體”發(fā)現(xiàn)處置曝光機(jī)制。督促平臺(tái)明確無(wú)底線博流量行為處置規(guī)則，完善流量、營(yíng)利權(quán)限和粉絲數(shù)量一體化處罰機(jī)制，充分用好警示教育專欄，針對(duì)只要流量罔顧網(wǎng)絡(luò)秩序的“自媒體”，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重處置，及時(shí)公布處置結(jié)果。
3.健全流量分配機(jī)制。督促平臺(tái)將賬號(hào)評(píng)價(jià)情況作為流量分配的重要指標(biāo)，創(chuàng)新工作舉措，對(duì)導(dǎo)向正確、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)的“自媒體”，積極給予扶持。優(yōu)化算法模型和推薦機(jī)制，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容觸達(dá)范圍，提升高熱信息審核標(biāo)準(zhǔn)，阻斷無(wú)底線博流量信息傳播。
中央網(wǎng)信辦秘書局
2024年4月21日
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