市人大常委會2024年立法工作會議近日召開。會上透露，今年市人大常委會立法工作計(jì)劃以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)城市治理、保障和改善民生等方面的事項(xiàng)作為立法重點(diǎn)，安排繼續(xù)審議和初次審議法規(guī)草案項(xiàng)目14件，開展立法調(diào)研項(xiàng)目14項(xiàng)。
立法，是法治的“最先一公里”。近年來，市人大常委會把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿立法工作始終，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法機(jī)制，充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，深入踐行全過程人民民主，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局和民生需求，主動(dòng)順應(yīng)新形勢新任務(wù)，以立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)社會治理、民生改善，努力強(qiáng)化中國式現(xiàn)代化南寧篇章法治供給。
堅(jiān)定信心 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
立法工作千頭萬緒，追本溯源，就是需要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)立法工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。
“我們注重立法有效管用，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。”市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。近年來，市人大常委會充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，聚焦中心工作，以立法護(hù)航改革發(fā)展大局，為全市上下堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展信心注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
3月1日起施行的《南寧市會展業(yè)促進(jìn)條例》是立法促發(fā)展的一個(gè)實(shí)例。市人大常委會緊扣開放主題，以建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市為牽引，制定會展業(yè)促進(jìn)條例，在建立制度、加大招展引會力度、做好服務(wù)保障等方面作出明確規(guī)定，以立法促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)對城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)會展業(yè)成為服務(wù)“南寧渠道”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主力軍，助推城市競爭力的提升。
法治是最好的營商環(huán)境。去年，市人大常委會審查和集中清理涉及市場主體的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件886件，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大營造優(yōu)良法治化營商環(huán)境。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果中，南寧市獲評“優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)步最明顯省會城市”。
審議科技創(chuàng)新促進(jìn)若干規(guī)定（草案），開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、老友粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、馬山黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)條例立法調(diào)研，開展開發(fā)區(qū)法規(guī)修改、依托平陸運(yùn)河發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”立法研究……這些今年立法項(xiàng)目成為市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，以法治方式引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫照。
堅(jiān)守初心 秉持人民至上理念
良法是善治的前提，人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是“有沒有”，而是“好不好、管不管用、能不能解決實(shí)際問題”。
如何運(yùn)用法治思維和法治方式更好回應(yīng)群眾訴求和呼聲？市人大常委會用一部部情系民生冷暖的法規(guī)給出答案。
讓群眾更親、更近母親河。建設(shè)親水平臺、觀景走廊等親水設(shè)施，布局安全美觀、層次豐富的景觀照明設(shè)施，優(yōu)化碼頭功能和航運(yùn)功能……市人大常委會對準(zhǔn)“一條江一片區(qū)”，以“小切口”立法模式，制定南寧市邕江濱水區(qū)域條例，對邕江濱水區(qū)域如何規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施如何維護(hù)、怎樣實(shí)現(xiàn)共享共治等方面作出規(guī)定，讓群眾在“百里秀美邕江”建設(shè)發(fā)展中體驗(yàn)到更多的獲得感、參與感、滿足感。
美麗南寧，山水如畫。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。市人大常委會貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快城市內(nèi)河湖泊管理?xiàng)l例等立法步伐，同時(shí)，將圍繞河湖長制、那考河保護(hù)管理、三江口歷史文化保護(hù)、頂螄山遺址保護(hù)等開展立法調(diào)研，為繪就藍(lán)天常在、碧水長流、青山永駐的美麗畫卷提供可靠的法治保障。
愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是加快推進(jìn)健康南寧建設(shè)的重要抓手，新修訂的南寧市愛國衛(wèi)生條例一方面以重點(diǎn)場所、薄弱環(huán)節(jié)為要點(diǎn)，對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治作出規(guī)定；另一方面從健康促進(jìn)與教育、健康環(huán)境建設(shè)與管理和法律責(zé)任等方面，幫助公民樹立和踐行“自己健康的第一責(zé)任人”理念，提高全民健康素養(yǎng)水平。
志愿服務(wù)是綠城南寧的亮麗名片。南寧市志愿服務(wù)條例從志愿服務(wù)權(quán)益保障和激勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)措施等方面進(jìn)行完善，明確在“廣西志愿服務(wù)月”的基礎(chǔ)上，每年3月為南寧市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月，并制定多舉措為志愿者解決后顧之憂。
修改電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例，頒布施行違法小廣告查處規(guī)定，審議通過居民生活用水二次供水管理規(guī)定，審議農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例……市人大常委會堅(jiān)守初心，面對人民群眾的新要求、新期待，補(bǔ)短板、填空白，用有溫度、有廣度、有力度的立法守護(hù)好人民群眾高品質(zhì)生活。
堅(jiān)持匠心 踐行全過程人民民主
高質(zhì)量立法來自廣泛的民意基礎(chǔ)，讓立法裝滿民意，這是信念，更體現(xiàn)在行動(dòng)上。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，發(fā)揮著“直通車”“連心橋”作用。去年12月，良慶區(qū)人大常委會獲批成為新一批全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
在多部法規(guī)草案的立法過程中，向基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見成為“必選動(dòng)作”?！皼]想到在家門口就能參與立法?！绷铖R山縣古零鎮(zhèn)喬老村村民潘流飛感到意外的是，依舊是在自家門口，去年2月，他從市人大法制委有關(guān)負(fù)責(zé)人的手里接過專程送來的《意見反饋函》，這讓他十分激動(dòng)。原來，市人大常委會開展《南寧市全域旅游促進(jìn)條例》意見建議反饋暨“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，向全市10多名人大代表和居民遞送了意見建議反饋函，告知他們意見建議已被采納。
一封《意見反饋函》，背后彰顯的是市人大常委會堅(jiān)持立法努力體現(xiàn)人民意志、保障人民利益、激發(fā)人民創(chuàng)造力的初心，以及在立法過程中堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，最大限度凝聚立法共識的決心。
推動(dòng)本市法規(guī)征求意見覆蓋所有聯(lián)系點(diǎn)，2023年8項(xiàng)法規(guī)草案征求了全市各基層立法聯(lián)系點(diǎn)意見，搜集有效意見建議98條，采納22條。市人大常委會還借助“外腦”，引進(jìn)“智囊”，邀請立法咨詢專家參與立法項(xiàng)目的評估、論證、咨詢等工作，為立法起草和修改打開了思路，推動(dòng)立法工作更接地氣、更合民意。
“小”基層立法聯(lián)系點(diǎn)彰顯全過程人民民主“大”理念。為了讓基層民主可“感知”更“可用”，市人大常委會將100個(gè)示范站點(diǎn)升級建設(shè)為踐行全過程人民民主基層實(shí)踐基地，采取典型引路方式帶動(dòng)其他聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)和工作實(shí)現(xiàn)新提升。
立法規(guī)劃、計(jì)劃向全體代表征集立法項(xiàng)目；法規(guī)草案征求相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域代表意見，改進(jìn)立法協(xié)商方式；每次常委會會議均邀請市人大代表列席會議，參與各項(xiàng)法規(guī)案審議……
近年來，市人大常委會以匠心立法，問計(jì)于民、問需于民、問效于民，努力讓立法工作每個(gè)環(huán)節(jié)都成為推進(jìn)全過程人民民主的具體生動(dòng)實(shí)踐，讓每一部法規(guī)都滿載民意、匯聚民智。（記者 楊盛）
編輯：覃鳳妮
責(zé)任編輯：羅寧
值班編審：黃登
（作者：楊盛)
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證：120330032
中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證：45120170002
中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)出版許可證 （署）網(wǎng)出證（桂）字第020號
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證編號：（桂）字第0230號
網(wǎng)警備案號：45010302000253
桂ICP備11003557 南寧新聞網(wǎng)版權(quán)所有
舉報(bào)電話：0771—5530647 郵箱：mail@nnnews.net
登錄
還沒賬號？立即注冊
點(diǎn)擊頭像快速登錄
請輸入驗(yàn)證碼