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統(tǒng)籌兼顧，增強系統(tǒng)思維（評論員觀察）

——優(yōu)營商環(huán)境，強發(fā)展磁場③

優(yōu)化營商環(huán)境牽一發(fā)動全身，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，尤其需要堅持系統(tǒng)觀念、增強系統(tǒng)思維，在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)整體推進

抓“大”也不放“小”，著力為各類經(jīng)營主體打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好營商環(huán)境

一段時間內(nèi)，跨行政區(qū)域辦稅，曾給位于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的一家公司造成不少麻煩，耗費企業(yè)辦稅人員大量時間精力。涉稅服務提質(zhì)增效后，當?shù)囟悇展ぷ魅藛T“點對點”上門輔導，讓企業(yè)員工動動手指就能跨區(qū)“一網(wǎng)通辦”。

近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐，企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營日益活躍，異地辦事需求增多。隨著營商環(huán)境的優(yōu)化升級，三地企業(yè)的獲得感不斷增強。如何更好回應經(jīng)營主體關(guān)切，破解制約發(fā)展的體制機制障礙？加強統(tǒng)籌、強化協(xié)同，成為京津冀持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要方法論。

優(yōu)化營商環(huán)境是增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)：“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢?！眱?yōu)化營商環(huán)境牽一發(fā)動全身，是一項涉及經(jīng)濟社會改革和對外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，尤其需要堅持系統(tǒng)觀念、增強系統(tǒng)思維，在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)整體推進。

眼觀全局，要把握好“大”與“小”的關(guān)系，既破除體制機制障礙、推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，也做好服務、支持各類經(jīng)營主體更好參與市場競爭。從執(zhí)照注冊、店鋪選址到開店營業(yè)，創(chuàng)業(yè)每向前一步，都有專人“一對一”指導服務——上海楊浦區(qū)居民朱文婷決定在家門口開店，就是認準了所在街道營商環(huán)境的口碑。上海不僅有“特斯拉速度”，每年還為上萬名像朱文婷這樣的創(chuàng)業(yè)者提供服務保障。抓“大”也不放“小”，著力為各類經(jīng)營主體打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好營商環(huán)境，才能更好激發(fā)市場活力、釋放發(fā)展紅利。

深化改革，打攻堅戰(zhàn)，看單兵能力，也講求戰(zhàn)術(shù)配合。去年年底，山東省紀委監(jiān)委印發(fā)《政商交往負面清單》；同時，山東省工商聯(lián)發(fā)布《清廉民企建設(shè)指導清單》。兩份清單，同向發(fā)力，助力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。實踐證明，營商環(huán)境建設(shè)還要強化統(tǒng)籌，注重宏觀政策取向一致性評估，加強部門間的協(xié)作配合，確保形成合力，營造穩(wěn)定透明可預期的政策環(huán)境。

錨定目標，要既管當前、也利長遠。在準入、運行、退出等全生命周期中，經(jīng)營主體面臨著競爭、監(jiān)管、法治等諸多環(huán)境因素和條件的影響。這就決定了優(yōu)化營商環(huán)境難以畢其功于一役，必須發(fā)揚釘釘子精神。吉林提出，“全力做好‘放’和‘活’兩篇大文章”“激勵國企敢干、民企敢闖、外企敢投”。安徽連續(xù)3年在“新春第一會”上聚焦營商環(huán)境，明確“營商環(huán)境的堵點卡點和企業(yè)的痛點難點是今年工作的著力點”。建設(shè)一流營商環(huán)境，絕非一時一地之事。圍繞整體優(yōu)化目標，鍥而不舍、馳而不息，一體推進強市場促公平、強服務增便利、強法治穩(wěn)預期、強開放提質(zhì)量、強改革抓創(chuàng)新等工作，才能行穩(wěn)致遠、取得實效。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。如今，人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境的理念逐漸深入人心。各地整體推進、系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的生動實踐，與時代脈動同頻共振，為經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力支撐，也必將為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強勁動能。（周珊珊）

（作者：周珊珊)

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