近日,在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部所在地萬國宮,有員工抱怨,辦公室照明時長變短、自動扶梯停止運行,許多工作人員不得不步行上下樓。
事實上,這只是萬國宮近期采取縮減開支措施的縮影。聯(lián)合國早已發(fā)出警告,該組織正處于空前的財政危機,其背后原因何在?
“現(xiàn)金問題嚴重”
2023年的冬天,日內(nèi)瓦萬國宮的日子并不好過。
停運扶梯、降低暖氣溫度、壓縮水電費和閉館兩周……從控制基本的運營開支,再到限制公務旅行、推遲購買商品與服務,以及減少對顧問和專家的雇用,萬國宮采取了一系列節(jié)省成本的措施。
獨立國際新聞網(wǎng)站“Geneva Solutions”指出,這些措施無不證明,由于一些國家未能向聯(lián)合國足額支付賬單,聯(lián)合國的現(xiàn)金問題變得嚴重起來。
該媒體還稱,“新的一年,聯(lián)合國的(財政)前景也不容樂觀?!?/p>
不久前,聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示,該組織的年終欠款已從2022年的3.3億美元攀升至2023年的8.59億美元,為避免在2024年8月前破產(chǎn),將在整個組織內(nèi)采取“積極的現(xiàn)金節(jié)約措施”。
資料圖:聯(lián)合國秘書長古特雷斯。 中新社記者 王帆 攝
“流動性危機”
這場愈演愈烈的財政風暴,被外媒形容為“聯(lián)合國近代史上最嚴重的流動性危機”。在此情況下,聯(lián)合國許多工作人員、專家開始擔心,至關重要的人權工作將受影響。
“這些年來,我們的情況變得越來越糟?!币晃粊碜月?lián)合國日內(nèi)瓦人權分支機構的高層職工,對被迫縮減業(yè)務表達了擔憂。
公開資料顯示,聯(lián)合國人權部門的預算僅占聯(lián)合國總預算的4%(約 1.42億美元),僅夠承擔其三分之一的活動。此外,由于資金短缺,造成旅行限制和資源匱乏等問題,該部門仍在被迫削減人權活動。
他指出,隨著全球人權危機不斷惡化,聯(lián)合國人權部門的工作量還在逐漸加重,“我擔心這樣下去,繼續(xù)花少錢、多辦事,最后不得不面臨告訴會員國,我們沒有錢再履行職責了?!?/p>
“不斷沖擊道義底線”
在解釋聯(lián)合國財政狀況持續(xù)惡化的原因時,聯(lián)合國秘書長古特雷斯早些時候?qū)⒉糠重熑螝w咎于尚未繳納會費的會員國。
古特雷斯在一封長達三頁的信中寫道:
“造成聯(lián)合國流動性危機的主要原因是:并非所有會員國都足額繳納了攤款。2023年,只有142個成員國足額繳納會費,這再次是過去五年來的最低水平?!?/p>
由于許多會員國拖欠會費,一些專家開始擔心,這是否是故意為之。
分析稱,此舉發(fā)生之際,關于全球踐行多邊主義和推動改革的爭論日益激烈,聯(lián)合國已經(jīng)面臨“政治危機”。對于一些會員國而言,在財政上拖延,確實可能是出于“政治動機”。
美國人權觀察組織(Human Rights Watch)指出,截至2023年底,還有50個成員國尚未繳納會費。其中,“美國所欠債務最多”。
據(jù)聯(lián)合國官網(wǎng)信息,在2023年足額繳納會費的142個會員國名單,以及2022年146個足額繳納會費的會員國名單中,均不見美國身影。
聯(lián)合國人道協(xié)調(diào)廳一名官員表示,當前國際局勢動蕩不安,聯(lián)合國急需為承受戰(zhàn)爭之苦、遭受饑荒的國家提供幫助,而美國肆意拖欠會費,正在“不斷沖擊道義底線”。(魏晨曦)
(作者:魏晨曦)
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