在2023年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記全面總結了當年的經濟成就，并深刻分析了當前的經濟形勢。習近平總書記強調，“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制，充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力”。這一指導思想對于浙江省的經濟發(fā)展具有深遠的意義。
浙江省是民營經濟的大省和強省。民營經濟不僅是浙江經濟的顯著特色和核心優(yōu)勢，更是浙江發(fā)展的閃亮名片。針對民營經濟，浙江省面臨著創(chuàng)造更優(yōu)化社會環(huán)境、增強民營企業(yè)信心以及為民營企業(yè)提供更廣闊發(fā)展空間的重要任務。社會環(huán)境的改善需要有一個重要前提，就是社會對民營經濟的共識，要對民營企業(yè)的發(fā)展路徑、重要性和科學內涵有一個廣泛的共識。在這方面，浙江省政府提出的“民營經濟32條”政策的宣傳和解讀是至關重要的。這不僅有助于社會形成對發(fā)展民營經濟的共識，也能讓民營企業(yè)家深切感受到政府和社會對民營企業(yè)的期望和重視。
在當今數字化時代，政府與社會可以積極利用網絡平臺來展示和宣傳民營企業(yè)的積極貢獻。整個社會應共同努力，積極塑造和保護浙江民營經濟的積極形象，為民營企業(yè)的健康發(fā)展營造一個寬松、健康的公眾輿論環(huán)境。
政府和社會對于民營企業(yè)的支持不僅應聚焦于輿論環(huán)境的優(yōu)化，更應重視制度環(huán)境的建設。制度環(huán)境建設涉及市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法以及權益保護等多個方面，旨在為民營企業(yè)的發(fā)展提供堅實的制度保障和平等的競爭環(huán)境。
在市場準入方面，需確保民營企業(yè)與國有企業(yè)享有同等的準入資格。特別是在政府主導的高科技項目中，民營企業(yè)應得到與國有企業(yè)平等的待遇和機會。這不僅有助于激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新動力，也是推動科技進步和產業(yè)升級的關鍵。政府在一些重點領域應加大政策創(chuàng)新的力度，主動與民營企業(yè)對接，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。這意味著政府在制定和實施政策時，應考慮到民營企業(yè)的特點和需求，確保政策能夠有效地促進民營企業(yè)的成長和創(chuàng)新。
浙江省是民營經濟強省，企業(yè)生產要素市場的有效管理顯得尤為重要。市場分配資源的基礎職能需要被賦予更高的重視，以確保各類資源能夠在公平競爭的環(huán)境中得到合理分配。特別是在價格機制方面，政府應發(fā)揮調控資源流向中的關鍵作用。此外，對于浙江省眾多的民營企業(yè)而言，確保生產要素的穩(wěn)定和有序供應是其持續(xù)發(fā)展的基石。為民營企業(yè)提供必要的生產要素保障，對于維護整個經濟體系的穩(wěn)定運作至關重要。
在處理涉及民營企業(yè)的法律案件時，必須堅持以事實為準則的原則，保障民營企業(yè)享有公正的司法待遇。同時，政府和社會必須采取全面的措施，確保民營企業(yè)的合法權益不受侵害，這些權益涵蓋但不限于法律地位的平等保護、財產權和經營自主權的保障、合同和知識產權的保護、確保公平競爭和反對壟斷、提供稅收和財政政策的支持、保障金融服務和市場準入的公平、提供法律援助和有效的爭端解決機制。在這個基礎上，浙江省政府致力于打造一個公平、透明、可預測的商業(yè)環(huán)境，使得民營企業(yè)在法律框架內能夠自由而安全地開展商業(yè)活動，這不僅是對民營企業(yè)的支持，也是推動地區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵。
浙江省作為中國民營經濟的“領頭羊”，對中小企業(yè)的“專精特新”發(fā)展具有示范意義。浙江的民營經濟發(fā)展策略不僅關注于中小企業(yè)的成長，更是在于如何將這些企業(yè)的發(fā)展融入到更廣泛的民營經濟發(fā)展藍圖中。
中小民營企業(yè)在浙江經濟中占據著舉足輕重的地位。這些企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場適應性，為浙江省民營經濟的整體競爭力提供了強有力的支撐。政府在制定支持政策時，必須考慮這些企業(yè)在整個經濟結構中的角色，確保政策既能促進企業(yè)個體的發(fā)展，又能推動整體經濟的轉型升級。浙江省在推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展的同時，還需要關注民營經濟的多元化。這意味著政府的支持不能僅局限于傳統(tǒng)的制造業(yè)領域，而應涵蓋更廣泛的行業(yè)，如服務業(yè)、信息技術等，以促進民營經濟的綜合競爭力。
浙江省政府在推動民營企業(yè)發(fā)展的過程中，還需要積極構建一個有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的經濟生態(tài)系統(tǒng)，包括提供資金支持、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)指導等。同時也涉及構建民營企業(yè)與大學、研究機構的合作橋梁及機制，鼓勵國有企業(yè)與民營企業(yè)間的聯盟和合作。這樣的生態(tài)系統(tǒng)有助于激發(fā)企業(yè)家精神，促進知識和技術的流動，從而推動浙江省民營經濟的整體發(fā)展。浙江省政府推動民營企業(yè)的專精特新發(fā)展策略，不僅是對民營企業(yè)個體的支持，更是對浙江民營經濟全面發(fā)展的戰(zhàn)略考量。這種策略將有助于鞏固浙江省作為中國民營經濟領軍地區(qū)的地位，為全國乃至全球的經濟發(fā)展提供新的動力和靈感。
（劉劍鋒 作者系浙江財經大學金融學院教授）
（作者：劉劍鋒)
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