今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布5周年，粵港澳三地基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、人文交流“心聯(lián)通”取得積極成效。如今，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量超過13萬億元，以不到全國0.6%的面積，創(chuàng)造了全國約12%的生產(chǎn)總值?！吧钲讴は愀郓V州”創(chuàng)新集群連續(xù)4年高居全球第二位。四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)、高效快捷的通關(guān)措施讓大灣區(qū)實現(xiàn)“一小時生活圈”。中央各部門和粵港澳三地先后出臺一系列政策措施，為港澳青年在大灣區(qū)的學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等諸多方面提供多層次、多領(lǐng)域、全過程的政策保障?；浉郯娜厝诤习l(fā)展將深入推進，為港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來更多機遇。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，大灣區(qū)要完善有利于港澳居民在珠三角9市就業(yè)生活的政策措施，擴寬港澳居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，支持港澳青年和中小微企業(yè)在內(nèi)地發(fā)展，鼓勵港澳青年到廣東省實習就業(yè)。2021年9月，人力資源社會保障部、財政部、稅務(wù)總局和港澳辦共同出臺《關(guān)于支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，聚焦強化政策協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、資源協(xié)同，完善港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。2022年4月廣東省印發(fā)《支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施細則》，該實施細則對支持和保障港澳青年在大灣區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等的相關(guān)政策進行了明確和細化。香港特區(qū)政府于2021年2月和2023年3月先后推出“大灣區(qū)青年就業(yè)計劃”試行計劃和正式計劃，支持香港青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市就業(yè)發(fā)展。澳門特區(qū)政府也于2022年5月推出“澳門青年實習計劃”，鼓勵澳門青年在珠海、廣州等大灣區(qū)城市進行實習交流。此外，大灣區(qū)的內(nèi)地城市先后出臺支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的系列政策。
按照主題，系列政策可分為教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)三類。在辦學方面，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》指出要在前海合作區(qū)引進港澳及國際知名大學開展高水平合作辦學，建設(shè)港澳青年教育培訓基地；《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》強調(diào)穩(wěn)步推進粵港澳教育合作，實現(xiàn)教育、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動和就學就業(yè)互促。在獎勵資助方面，內(nèi)地和港澳特區(qū)政府均設(shè)置支持港澳青年來粵學習的獎學金；向香港高校學生或青年開放申請內(nèi)地獎項。這些政策措施為港澳青年融入國家發(fā)展大局提供更多機會。就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障是港澳青年在大灣區(qū)發(fā)展的平臺依托。對在大灣區(qū)工作的港澳高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，并免征補貼的個人所得稅。在職業(yè)資格方面，建立港澳專業(yè)人才職稱評審綠色通道，支持港澳專業(yè)人才參加國家職業(yè)資格考試，鼓勵醫(yī)療、建筑、律師、注冊會計師、社會工作者、專利代理專業(yè)人才來粵從事專業(yè)服務(wù)。社會服務(wù)保障是港澳青年在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在居住方面，各地市政府為港澳青年提供短期免費住宿、住房補貼等，廣東省對具備購房能力及符合購房條件的港澳青年，支持其購買商品住房。
大灣區(qū)已經(jīng)形成全過程、全鏈條式的港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制。大灣區(qū)內(nèi)地城市及時發(fā)布人才需求目錄，引導(dǎo)港澳青年到各類企業(yè)就業(yè)，并做好事業(yè)單位公開招聘工作；加大“三支一扶”計劃招募力度，允許符合條件的港澳青年報名參加。充分調(diào)動大灣區(qū)企業(yè)、職業(yè)培訓機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)培訓資源積極性，為有培訓需求的港澳青年提供高質(zhì)量技能培訓。依托公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)職業(yè)指導(dǎo)力量，并引入一批在大灣區(qū)就業(yè)的港澳籍人士擔任職場導(dǎo)師，為港澳青年提供精細化指導(dǎo)。截至2023年，廣東已建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地87家，累計孵化港澳項目4802個。廣東省出臺全鏈條式的服務(wù)政策，為入孵項目提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓等方面的服務(wù)，搭建“孵化—投資—加速—輔導(dǎo)上市”全過程服務(wù)體系。
在一系列政策措施的持續(xù)發(fā)力下，港澳青年在大灣區(qū)的發(fā)展獲得了充分保障。廣東已有43所高校具備招收港澳本科生資格，16所高校具備招收港澳研究生資格，就讀的港澳學生已超過1萬人。截至2022年，在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過8.51萬人。大灣區(qū)內(nèi)地城市多個行業(yè)對港澳青年開放，公共管理部門和專業(yè)單位也為港澳青年提供崗位。站在5周年的新起點上，大灣區(qū)必將為港澳青年構(gòu)建更豐富發(fā)展場景。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：韓克芳 作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，中央民族大學馬克思主義學院教授）
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