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新華社經(jīng)濟(jì)隨筆丨全國(guó)用水“賬單”的變與不變

新華社北京3月23日電 題:全國(guó)用水“賬單”的變與不變

新華社記者劉詩(shī)平

水利部初步統(tǒng)計(jì)顯示,2023年我國(guó)用水總量保持在6000億立方米左右。

2014年以來(lái)的10年間,我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍,用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內(nèi)。這意味著什么?

用水總量10年大體穩(wěn)定,其背后是一些重點(diǎn)領(lǐng)域用水量的大幅下降。與2014年相比,2023年的工農(nóng)業(yè)用水量分別下降約28%和約5%;萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量各降41.7%和55.1%;農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.530升至0.576。

這份用水“賬單”,顯示我國(guó)用水效率和效益不斷提升。

水資源短缺,向來(lái)是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。節(jié)約用水,則是解決這一問題的根本措施。

10年來(lái),節(jié)水優(yōu)先的理念一以貫之。通過實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),強(qiáng)化水資源剛性約束,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損,我國(guó)用水方式開始由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

變的是用水效率,不變的是節(jié)水方向。人多水少,水資源短缺的現(xiàn)實(shí),要求各行各業(yè)繼續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用能力。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶,占全國(guó)總用水量的60%以上。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)越高,說(shuō)明灌溉水利用的效率越好。我國(guó)這個(gè)系數(shù)從10年前的0.530升至2023年的0.576,小小數(shù)值變化的背后,是我國(guó)灌區(qū)節(jié)水改造,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、推廣噴灌微灌等先進(jìn)技術(shù)的巨大進(jìn)步。

10年間的縱向比進(jìn)步明顯。但是,橫向與節(jié)水效益較好國(guó)家的系數(shù)0.7到0.8相比,提升空間依然巨大。

工業(yè)用水量大幅下降,同樣是工業(yè)企業(yè)不斷提高先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備等的體現(xiàn)。與農(nóng)業(yè)取得節(jié)水進(jìn)步一樣,工業(yè)用水方面繼續(xù)進(jìn)步的空間同樣不小。

節(jié)水步伐需要加快,發(fā)展?jié)摿θ源尫?。比如再生水、集蓄雨水、海水淡化水等非常?guī)水源的利用,2023年全國(guó)利用量為210億立方米,是2014年的3.5倍。但總體而言利用水平目前還不高,開發(fā)利用潛力巨大。

有受訪專家坦言,我國(guó)節(jié)水制度政策體系還不夠完善、激勵(lì)約束作用也不夠明顯,節(jié)水創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較薄弱,部分地區(qū)非常規(guī)水開發(fā)利用不足、缺乏資金支持。

值得一提的是,我國(guó)首部節(jié)約用水行政法規(guī)——《節(jié)約用水條例》近日公布。這個(gè)將自今年5月1日起施行的條例,對(duì)用水的全過程進(jìn)行了細(xì)致的劃分并有明確規(guī)定,同時(shí)從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等方面提出了綜合性的節(jié)水措施。

節(jié)約用水涉及千家萬(wàn)戶、千行百業(yè)。形成節(jié)約用水的共識(shí)和行動(dòng),是實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)的關(guān)鍵。條例對(duì)節(jié)水獎(jiǎng)懲、社會(huì)參與、監(jiān)督考核等都有規(guī)定,它的實(shí)施有望大力促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。

好風(fēng)憑借力。目前,國(guó)家正在持續(xù)將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域作為節(jié)水重點(diǎn),強(qiáng)化區(qū)域重大戰(zhàn)略節(jié)水行動(dòng),強(qiáng)化非常規(guī)水利用,大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

水資源利用,不變的是節(jié)水優(yōu)先方針,變化的是各種利用方式。只要牢牢把節(jié)水放在優(yōu)先位置,精打細(xì)算用好水資源,從嚴(yán)從細(xì)管好水資源,水資源節(jié)約集約利用能力就一定能得到持續(xù)提升,從而為保障國(guó)家水安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。


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