2月26日,世界貿(mào)易組織第13屆部長級會議在阿聯(lián)酋首都阿布扎比開幕,多國經(jīng)濟、貿(mào)易和發(fā)展部長以及全球經(jīng)濟和貿(mào)易組織的代表與會。
2月26日至3月2日,世界貿(mào)易組織第13屆部長級會議在阿聯(lián)酋首都阿布扎比舉行,聚焦加強多邊貿(mào)易體制,討論因美國方面停罷爭端機制而陷入危機的世貿(mào)組織的未來。
美方稱,WTO上訴機構通過訴訟“造法”的行為屬于“越權”,即上訴機構 “解決其無權解決的問題,采取其無權采取的行動”,以此增加了美國的義務,削弱了美國的權力。對此,美國積極重塑貿(mào)易政策,擴大其他經(jīng)濟體“不公平貿(mào)易行為”的范圍,泛化“國家安全”概念,為其提高關稅配額正名。
上訴機構停罷造成價值數(shù)十億美元的貿(mào)易爭端懸而未決,重啟上訴機構刻不容緩。目前,各國仍可向下級爭端解決小組提起訴訟,但若不接受調(diào)查結(jié)果,訴訟就會陷入僵局,類似尚未得到解決的案件已累計30件。
盡管如此,美國駐WTO大使裴亙(Maria Pagan)去年1月份曾表示,美國“非常積極地致力于”WTO改革,其目標是于2024年建成一個功能齊全的爭端解決體系。裴亙說的是一套,美國做的卻是另一套。
2月28日,WTO阿布扎比部長級會議就世貿(mào)組織爭端解決機制提出一攬子改革方案, 并就改善爭端解決機制的一些方面達成共識,“激勵”了成員“大膽思考”,對世貿(mào)組織進行更加廣泛的改革,以應對21世紀的貿(mào)易挑戰(zhàn)。然而,美國貿(mào)易代表戴琪(Katherine Tai)認為,會議結(jié)束后,各國還需就“一些更加棘手的問題”進行探討。
戴琪會后的言論表明,美國是在以WTO改革為籌碼,希望換取更多好處。戴琪警告七國集團(G7)其他成員國,若歐盟就特朗普時期雙方的鋼鋁關稅爭端對美國重新發(fā)起訴訟,那么針對世貿(mào)組織改革和恢復爭端解決機制的努力就有可能付諸東流?!鞍莸莾?nèi)閣中熟悉相關對話的官員”表示,戴琪的言論并沒有威脅的意思。
對美國來說,WTO改革進展快或慢,就要看歐盟怎么做,正如戴琪所說,美國會根據(jù)歐盟的行動,調(diào)整美國與其在WTO改革方面的合作。美國提出,只有取得原告和被告雙方的同意,才能將讓貿(mào)易爭端從無約束力仲裁向著具有法律效力的上訴機構推進。美國還提出,是否啟動“國家安全例外”條款,應由各國自己判斷把握。
美國的意圖已經(jīng)顯而易見。這就是美國的立場,至于其他提議,美國都會給予否決。
歐盟同中國及WTO其他成員強調(diào),爭端解決機制的正常運行,對維護貿(mào)易多邊機制的穩(wěn)定性、權威性和有效性至關重要,對維護以規(guī)則為基礎的世界貿(mào)易秩序至關重要。截至目前,已有70余項改革思路被提出并討論。未來,中方將繼續(xù)為恢復上訴機構運作努力,堅定維護以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制。即使問題再棘手, WTO全體成員都應優(yōu)先讓貿(mào)易組織回歸本源,而不是讓一人或一國的利益凌駕其上。
本文編譯自《中國日報》3月19日社論
原標題:US ransoming WTO reform to EU concession shows its true intent
出品:中國日報社論編輯室
編譯:曹靜 編輯:李海鵬
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